Rząd Werner-Cravatte
Rząd Werner-Cravatte(lb) Regierung Werner-Cravatte
Prezes rządu Pierre Werner .
| Wielcy książęta | Charlotte z Luksemburga i Jean z Luksemburga |
|---|---|
| Prezydent rządu | Pierre Werner |
| Wybór | Wybory parlamentarne w Luksemburgu 1964 r |
| Trening | 15 lipca 1964 r. |
| Koniec | 1 st luty +1.969 |
| Trwanie | 4 lata, 6 miesięcy i 17 dni |
| Koalicja | CSV — LSAP |
|---|---|
| Ministrowie | 8 |
| Sekretarze Stanu | 2 |
| Kobiety | 0 |
| Mężczyźni | 10 |
Werner-Cravatte rząd ( luksemburski : Regierung Werner-Cravatte ), to rząd z Luksemburga zgodnie z15 lipca 1964 r. w 1 st luty +1.969.
Wybory
Podczas wyborów 7 czerwca 1964 rZ Luksemburska Socjalistyczna Partia Robotnicza uzyskano po raz pierwszy, więcej głosów niż Partii Chrześcijańsko-Społecznej . Jednak system wyborczy zapewnia chrześcijańskim socjalistom niewielką większość mandatów (22 przeciwko 21). Partia Liberalna poniosła druzgocącą porażkę, prawdopodobnie z powodu kontrowersji wokół wojska. Liberałowie są teraz reprezentowani w Izbie jedynie przez sześciu deputowanych, podczas gdy komuniści mają pięć kadencji. Nowa formacja, która broni interesów przymusowych poborowych, Niezależny Ruch Ludowy, udaje się wybrać dwóch przedstawicieli. Po dość żmudnych negocjacjach CSV i LSAP tworzą wielką koalicję. Parytet między obydwoma partiami rządowymi wielokrotnie wywoływał napięcia w koalicji. Pierwsza zmiana następuje po śmierci Nicolasa Bievera . Zastępuje go Antoine Krier . Pod koniec 1966 r. interwencja parlamentarna Jeana Spautza domagająca się zniesienia obowiązkowej służby wojskowej wywołała kryzys rządowy. Propozycja tego młodego chrześcijańsko-socjalnego posła została złożona bez poinformowania koalicjanta, ani nawet przywódców własnej partii. Minister Sił Zbrojnych rezygnuje, a po nim cały rząd. Po negocjacjach i przetasowaniach w rządzie koalicja została odnowiona w dniu 3 stycznia 1967. Po raz pierwszy w historii politycznej Wielkiego Księstwa do rządu wchodzi kobieta: Madeleine Frieden-Kinnen zostaje Sekretarzem Stanu ds. Rodziny, Młodzieży i Edukacji Narodowej.
Kompozycja
Inicjał (15 lipca 1964)
| Portfel | Uchwyt | Lewo | |
|---|---|---|---|
|
Prezes rządu Minister Stanu Minister Spraw Zagranicznych Minister Skarbu Minister Sprawiedliwości |
Pierre Werner | CSV | |
|
Wiceprezes Rządu Minister Spraw Wewnętrznych Minister Turystyki, Wychowania Fizycznego i Sportu |
Henry Cravatte | LSAP | |
| Minister Rolnictwa i Uprawy Winorośli Minister Rodziny, Ludności i Solidarności Społecznej |
Emile colling | CSV | |
| Minister Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Górnictwa Minister Zdrowia Publicznego (do śmierci 15.07.1965) |
Nicolas biever | LSAP | |
| Minister Edukacji Narodowej i Kultury Minister Służby Publicznej |
Pierre Gregoire | CSV | |
| Minister Robót Publicznych Minister Transportu, Poczty i Telekomunikacji |
Albert Bousser | LSAP | |
| Minister Budżetu Minister Gospodarki Narodowej i Energii |
Antoine Wehenkel | LSAP | |
| minister klas średnich minister sił zbrojnych wiceminister spraw zagranicznych |
Marcel Fischbach | CSV | |
| sekretarz stanu ds. rolnictwa i uprawy winorośli | Jean-Pierre Büchler | CSV | |
| Sekretarz Stanu ds. Zdrowia Publicznego, Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Kopalń | Raymond Vouel | LSAP | |
Przetasowania z 23 sierpnia 1965 r
- Pogrubioną czcionką oznaczono nowych ministrów, którzy zmienili funkcje kursywą.
| Portfel | Uchwyt | Lewo | |
|---|---|---|---|
|
Prezes rządu Minister Stanu Minister Spraw Zagranicznych Minister Skarbu Minister Sprawiedliwości |
Pierre Werner | CSV | |
|
Wiceprezes Rządu Minister Spraw Wewnętrznych Minister Turystyki, Wychowania Fizycznego i Sportu |
Henry Cravatte | LSAP | |
| Minister Rolnictwa i Uprawy Winorośli Minister Rodziny, Ludności i Solidarności Społecznej |
Emile colling | CSV | |
| Minister Edukacji Narodowej i Kultury Minister Służby Publicznej |
Pierre Gregoire | CSV | |
| Minister Robót Publicznych Minister Transportu, Poczty i Telekomunikacji |
Albert Bousser | LSAP | |
| Minister Budżetu Minister Gospodarki Narodowej i Energii |
Antoine Wehenkel | LSAP | |
| minister klas średnich minister sił zbrojnych wiceminister spraw zagranicznych |
Marcel Fischbach | CSV | |
| Minister Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Górnictwa Minister Zdrowia Publicznego |
Antoine Krier | LSAP | |
| sekretarz stanu ds. rolnictwa i uprawy winorośli | Jean-Pierre Büchler | CSV | |
| Sekretarz Stanu ds. Zdrowia Publicznego, Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Kopalń | Raymond Vouel | LSAP | |
Przetasowania z 3 stycznia 1967 r.
- Pogrubioną czcionką oznaczono nowych ministrów, którzy zmienili funkcje kursywą.
| Portfel | Uchwyt | Lewo | |
|---|---|---|---|
|
Prezes rządu Minister Stanu Minister Skarbu Minister Służby Cywilnej |
Pierre Werner | CSV | |
|
Wiceprezes Rządu Minister Spraw Wewnętrznych Minister Turystyki, Wychowania Fizycznego i Sportu |
Henry Cravatte | LSAP | |
| Minister Spraw Zagranicznych Minister Sił Zbrojnych Minister Kultury i Kultu W |
Pierre Gregoire | CSV | |
| Minister Robót Publicznych Minister Transportu, Poczty i Telekomunikacji |
Albert Bousser | LSAP | |
| Minister Budżetu Minister Gospodarki Narodowej i Energii |
Antoine Wehenkel | LSAP | |
| Minister Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Górnictwa Minister Zdrowia Publicznego |
Antoine Krier | LSAP | |
| minister rolnictwa i uprawy winorośli minister klas średnich |
Jean-Pierre Büchler | CSV | |
| Minister Sprawiedliwości Minister Edukacji Narodowej Minister Rodziny, Młodzieży, Ludności i Solidarności Społecznej |
Jean Dupong | CSV | |
| Sekretarz Stanu ds. Zdrowia Publicznego, Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Kopalń | Raymond Vouel | LSAP | |
| Sekretarz Stanu ds. Rodziny, Młodzieży, Ludności, Solidarności Społecznej i Edukacji Narodowej | Madeleine Frieden-Kinnen | CSV | |
Polityka zagraniczna
Europejska siedziba
Zewnętrznie główną troską rządu będzie obrona pozycji Luksemburga jako europejskiej centrali. Od 1958 r. działały równolegle trzy wspólnoty: EWWiS, Wspólny Rynek i Euratom. Każdy miał swój organ wykonawczy. W 1961 r. rozpoczęto negocjacje w sprawie połączenia władz wspólnotowych. Ta unifikacja europejskiego zarządzania wiązała się z ryzykiem odejścia od instytucji europejskich i ich koncentracji w jednej siedzibie. Eugène Schaus , minister spraw zagranicznych poprzedniego rządu, zaproponował, aby Luksemburg przyjął Parlament Europejski w celu zrekompensowania ewentualnej utraty Wysokiej Władzy i Trybunału Sprawiedliwości. Ale ta propozycja spotyka się ze sprzeciwem Francji. Po wyborach parlamentarnychCzerwiec 1964, Pierre Werner , który otrzymał tekę Spraw Zagranicznych, wziął udział w trudnych negocjacjach, które doprowadziły do8 kwietnia 1965po podpisaniu Traktatu ustanawiającego jedną Radę i jedną Komisję Wspólnot Europejskich. 2 marca 1965otrzymuje od Rady Ministrów EWG podpis pod dokumentem stwierdzającym, że „Luksemburg, Bruksela i Strasburg pozostają tymczasowymi miejscami pracy instytucji Wspólnot”. Umowa ta przewiduje zjednoczenie w Luksemburgu instytucji finansowych i sądowych Wspólnoty. Prowadzi to do specjalizacji siedzeń. Sekretariat Parlamentu Europejskiego i Trybunału Sprawiedliwości pozostają w Luksemburgu. Odbywają się tam okresowo sesje Rady Ministrów. Europejski Bank Inwestycyjny i różne służby, takie jak Trybunał Obrachunkowy, Urząd Statystyczny czy Urząd Publikacji będą zlokalizowane w stolicy Wielkiego Księstwa.
Kryzys „pustego krzesła”
W 1966 r. rząd luksemburski został wezwany do odegrania aktywnej roli w rozwiązaniu tzw. kryzysu pustego krzesła, który dotkliwie wystawił Wspólnotę Europejską na próbę . Rzeczywiście, ponieważ30 czerwca 1965Francja nie uczestniczy już w pracach na rzecz społeczności w wyniku sporu w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej. WStyczeń 1966Pierre Werner przewodniczy dwóm posiedzeniom Rady Ministrów, które odbywają się w Luksemburgu i w których Francja uczestniczy ponownie po siedmiomiesięcznej nieobecności. Podczas tych konferencji, określanych jako „zjazd w Luksemburgu”, kompromis wyprowadził Wspólnotę z impasu. Przedstawiciel Luksemburga potrafił zabłysnąć w roli „uczciwego pośrednika”, którego dobre relacje ze wszystkimi stronami ułatwiały negocjacje.
Centrum finansowe
W 1968 r. rząd luksemburski musiał po raz pierwszy bronić interesu kapitałowego Wielkiego Księstwa, który następnie wielokrotnie był kwestionowany przez jego partnerów. To jest centrum finansowe. Mogło się to rozwijać od początku lat sześćdziesiątych, w szczególności dzięki bardzo liberalnemu ustawodawstwu bankowemu i podatkowemu. Jednak podczas spotkania w 1968 r. ministrowie finansów EWG przyjrzeli się projektowi mającemu na celu harmonizację podatków wpływających na przepływ kapitału. Propozycja ta spotkała się z gwałtownym sprzeciwem Pierre'a Wernera. Świadom niebezpieczeństwa, jakie stwarza dla młodego centrum finansowego wyrównanie warunków fiskalnych, luksemburski minister finansów proponuje wręcz przeciwnie, priorytetowe potraktowanie harmonizacji monetarnej. Rzeczywiście, trudności funta szterlinga , a następnie franka francuskiego , odwrócą uwagę ministrów finansów od specyfiki finansów Luksemburga i wysuną na pierwszy plan kwestie monetarne.
Polityka ekonomiczna
Sektor bankowy
Z ekonomicznego punktu widzenia ważne są lata rządów Wernera/Cravette'a, bo to w nich pojawiło się luksemburskie centrum finansowe. Jednak narodziny tego, co stanie się głównym filarem gospodarki Wielkiego Księstwa, nie wynikają z polityki rządu luksemburskiego. Pierwotnie rząd USA miał na celu ograniczenie wydawania pożyczek międzynarodowych na nowojorskim rynku finansowym – podatek wyrównawczy odsetek . Wynikająca z tego reorientacja przepływów finansowych doprowadziła do powstania międzynarodowego rynku eurodolara. Jednak Luksemburg, który nie ma banku centralnego i gdzie przepisy bankowe i podatkowe są bardzo elastyczne, znajduje się w korzystnej sytuacji, podczas gdy tradycyjne miejsca, takie jak Londyn, Zurych czy Amsterdam, są utrudnione przez restrykcyjne przepisy. Stolica Wielkiego Księstwa stopniowo staje się jednym z głównych ośrodków rynków euro. Zagraniczne banki osiedlają się w Luksemburgu. Liczba placówek bankowych wzrosła z 15 w 1960 do 37 w 1970. W tej fazie rozwoju ówczesny rząd był mało zaangażowany, nawet jeśli czasami bronił centrum finansowego przed europejskimi próbami harmonizacji fiskalnej. Centrum finansowe korzysta, poza szczęśliwymi okolicznościami zewnętrznymi, z przepisów uchwalonych 40 lat wcześniej pod rządami ministra finansów Pierre'a Duponga , które teraz ujawniają swoje skutki. .
Rada Gospodarcza i Społeczna
Od 1966 r. rząd mógł odwołać się do nowego organu doradczego w sprawach polityki gospodarczej i społecznej. Prawo21 marca 1966tworzy Radę Gospodarczą i Społeczną. Organ ten, skupiający liderów organizacji pracodawców, przedstawicieli związków zawodowych i ekspertów rządowych, jest odpowiedzialny za przygotowywanie raportów o sytuacji gospodarczej kraju, które będą wykorzystywane przy formułowaniu polityki gospodarczej państwa.
Infrastruktury
W zakresie infrastruktury komunikacyjnej rząd priorytetowo traktuje rozwój sieci drogowej. Podczas gdy drogi prawie się nie zmieniły od 1927 roku, ruch na drogach dramatycznie wzrósł. Tym samym liczba pojazdów zarejestrowanych w Wielkim Księstwie wzrosła z 14 000 sztuk w 1940 roku do ponad 80 000 sztuk w 1964 roku. Jednocześnie z roku na rok wzrastał tranzyt towarów i pasażerów. Niezbędne jest zatem dostosowanie sieci drogowej do wymiarów gospodarki i ruchu. ZSierpień 1964Minister Robót Publicznych Albert Bousser powołuje komisję, której misją jest przedstawianie propozycji rozwoju sieci dróg krajowych. Praca tej komisji zaowocowała uchwaleniem ustawy16 sierpnia 1967. Przewiduje to budowę około 150 km głównych dróg w ciągu dziesięciu lat oraz utworzenie Funduszu Drogowego, który ma zwolnić wydatki z zasady jednoroczności w budżecie i zagwarantować ciągłość prac. Firma okazała się długofalowa, ponieważ ostateczne połączenie z międzynarodową siecią autostrad zostało ukończone dopiero w latach 90. XX wieku.
Polityka rolna
Wielkim wyzwaniem dla polityki rolnej lat 60. będzie stopniowe włączanie rolnictwa luksemburskiego do Wspólnego Rynku. Po zawarciu traktatu rzymskiego Luksemburgowi udało się uzyskać dodatkowy protokół, który pozwolił mu utrzymać środki ochronne przez okres przejściowy 12 lat. Jednak rząd luksemburski był zobowiązany do wdrożenia reform strukturalnych, technicznych i gospodarczych w celu umożliwienia pełnej integracji pod koniec tego okresu karencji. Oprócz złych warunków naturalnych głównymi słabościami rolnictwa luksemburskiego były rozdrobnienie gruntów i przewaga małych gospodarstw. Polityka rządu powinna być zatem ukierunkowana na dostosowanie rolnictwa do nowoczesnych warunków ekonomicznych i tworzenie ekonomicznie opłacalnych gospodarstw rolnych. W 1964 r. rząd Wernera/Schausa uchwalił ustawę o scalaniu gruntów, aby zaradzić rozdrobnieniu gruntów. WKwiecień 1965, rząd Wernera / Cravatte'a przedkłada Izbie głosowanie nad ustawą orientacyjną dotyczącą rolnictwa, która ma na celu restrukturyzację rolnictwa luksemburskiego i która przewiduje utworzenie funduszu orientacyjnego zasilanego ze środków budżetowych i dotacji wspólnotowych. W 1969 r. ustawa o spadkach przyniosła istotną reformę, wprowadzając zasady sprawozdania i najlepiej wykwalifikowanego następcy. Wcześniej stosowanie ogólnej zasady kodeksu cywilnego prowadziło do nadmiernej parcelacji i zadłużania się nabywcy gospodarstwa rolnego, który musiał spłacać pozostałych spadkobierców.
Polityka socjalna
Prawo 12 czerwca 1965o zbiorowych układach pracy uzupełnia ustawodawstwo dotyczące stosunków między pracodawcami a związkami zawodowymi w Luksemburgu. Zawiera obowiązek negocjacji. Kierownik biznesowy nie może odmówić rozpoczęcia negocjacji w sprawie układu zbiorowego, gdy wymagają tego wykwalifikowani przedstawiciele personelu. Ustawa z 1965 r. przewiduje również, że w każdym układzie zbiorowym musi być zawarta klauzula ruchomej skali przewidująca automatyczne dostosowywanie wynagrodzenia do zmian kosztów utrzymania.
Rząd podejmuje również działania przeciwko dyskryminacji kobiet w pracy. Prawo17 maja 1967przyjmuje konwencję Międzynarodowej Organizacji Pracy , która dotyczy równego wynagrodzenia dla pracowników płci męskiej i żeńskiej za pracę o równej wartości.
Polityka wewnętrzna
Reforma armii
Problem armii był powracającym tematem w polityce wewnętrznej w latach 60. Obowiązkowa służba wojskowa spotykała się z rosnącym sprzeciwem w kraju, który nie miał tradycji wojskowej. Co więcej, pobór do wojska pogarsza stan nadmiernego zatrudnienia, na które cierpi luksemburska gospodarka i zmusza ją do uciekania się do zagranicznej siły roboczej. Różnorodne incydenty w korpusie oficerskim, w tym zwłaszcza afera zimowa, wzmacniają znużenie społeczeństwa wobec wojska. . W 1965 obowiązkowa służba wojskowa została skrócona do sześciu miesięcy. Jednak taki okres nie gwarantuje już pełnego przeszkolenia, przez co wysiłek wojskowy wydaje się coraz bardziej bezużyteczny. Podczas obrad Izby Deputowanych z15 listopada, Jean Spautz jest rzecznik młodych działaczy CSV, którzy wspierają coraz mniej, że kontrowersje wojskowa odbywa się na odwrocie swojej partii, i prosi o zniesienie obowiązkowej służby wojskowej. Ta inicjatywa, która zaskakuje socjalistycznego partnera koalicji i przywódców jego własnej partii, wywołuje kryzys rządowy. Na koniec rząd podejmuje kroki w celu zniesienia poboru. Osiągnięto porozumienie z władzami NATO. Luksemburg utrzymuje armię ochotników i zapewnia NATO dwie kompanie piechoty w ramach wielonarodowych mobilnych sił. Ponadto rząd stara się, aby Luksemburg gościł NAMSA, agencję, która zarządza zamówieniami na części zamienne do sprzętu wojskowego NATO.
Reforma szkolna
Obok kwestii wojska w centrum uwagi znajduje się debata o reformie szkolnictwa. Rozwój gospodarczy i społeczny wymaga dostosowania edukacji. Rząd stara się na to odpowiedzieć, poszerzając zakres nauczanych przedmiotów i tworząc nowe typy szkół. W 1965 r. wprowadzono gimnazja. Ten środek ma tendencję do kierowania młodych ludzi, którzy nie są przystosowani do studiów wyższych, do średnich karier w administracji i sektorze prywatnym, a tym samym do uwolnienia przepełnionych szkół średnich. .maj 1968wywołuje również zamieszanie w Luksemburgu. W szczególności studenci wyższych sądów strajkują i organizują demonstrację domagającą się reformy studiów wyższych i ceremonii rozdania dyplomów. Minister oświaty rozpoczyna jednak projekt ustawy, nad którą głosuje jednak następny rząd. Jednak rząd Werner / Cravatte jeszcze wprowadzone zmiany w organizacji szkoły średniej: transformacja 7 th w wspólnej klasy orientacji tradycyjnych nauk i nowoczesnej wprowadzenie koedukacji, mnożenie opcji, tworząc „kurs moralności świeckiej oraz możliwość „nicość”, to znaczy możliwość nie podążania ani drogą religijną, ani drogą świeckiej moralności.
Wzorce chronologiczne
Uwagi i referencje
-
Guy Thewes, Rządy Wielkiego Księstwa Luksemburga od 1848 r. , Imprimerie centrale, Luksemburg , Serwis informacyjny i prasowy rządu luksemburskiego, Dział wydawniczy,maj 2011( Repr. 2003, 2006 i 2007) ( 1 st ed. 1989), 271 str. [ szczegóły wydań ] ( ISBN 978-2-87999-212-9 , OCLC 830021082 , czytaj online )
