Wybór

Wyborów jest wyznaczenie przez głosowanie z wyborcami , przedstawicieli (osoba, grupa, partia polityczna) przeznaczone do ich reprezentowania lub do zajmowania funkcji w ich imieniu.

Ludność, której to dotyczy, przekazuje, większością głosów, wybranym przedstawicielom lub wyborcom, legitymację niezbędną do sprawowania powierzonej im władzy (funkcję, która również ma być określona i kierowana za pomocą programu politycznego).

Etymologia

Termin „ election ” pochodzi od łacińskiego czasownika „  eligere  ” (wybierać) oraz od rzeczownika „  electio  ” (wybierać).

Historia

W starożytnych miastach elekcja była pierwotnie arystokratyczną koncepcją i praktyką  ; Wybór członków narodu do pełnienia funkcji sędziego („dowódcy”) odbywa się zwykle w drodze losowania, a nie w drodze głosowania lub wyborów.

Wbrew powszechnemu przekonaniu we Francji (związanej z miejscem rewolucji jako radykalnym przełomem w historii politycznej), praktyki elekcyjne mnożyły się na Zachodzie przez całe średniowiecze oraz, w mniejszym stopniu, w czasach nowożytnych. Zajmują bardzo ważne miejsce w Kościele katolickim, ponieważ biskupi są tradycyjnie wybierani „przez duchowieństwo i lud” (w rzeczywistości przez kanoników kościołów katedralnych), opatów przez kapitułę zakonną i papieży z [reforma gregoriańska] przez kardynałów. Instytucje komunalne, korporacje, wszelkiego rodzaju zgromadzenia przedstawicielskie przeprowadzają wybory.

Podczas gdy legitymacja monarchiczna - oparta na boskim prawie - w dużej mierze wyparła arystokratyczną koncepcję republikańską, wybór suwerena jest jednak kontynuowany w celu wyznaczenia cesarza przez książąt Świętego Cesarstwa Rzymskiego .

Wraz z kwestionowaniem monarchicznej legitymizacji, a zwłaszcza monarchii absolutnej , wiek Oświecenia i nadejście liberalizmu w jego różnorodnych formach (filozoficznej, politycznej, ekonomicznej itp.) Doprowadziły do ​​ponownego wprowadzenia i ponownego opracowania koncepcji wyborów. Niemniej jednak w okresie rewolucyjnym wybory, jako metoda powoływania przywódców politycznych, nie były uznawane za demokratyczne par excellence. W związku z tym losowanie nadal uważane jest za wiarygodną metodę powoływania gubernatorów. Co więcej, niektórzy z „wielkich założycieli” głównych obecnych reżimów demokratyczno-liberalnych uważali, że struktury instytucjonalne nadal dominujące w tych reżimach są sprzeczne z reżimem demokratycznym, o ile opierają się na idei reprezentacji (a zatem na wybory). W ten sposób James Madison, jeden z Ojców Założycieli, mógłby napisać o przedstawieniu, które pozwala „oczyścić i poszerzyć ducha publicznego za pośrednictwem wybranego grona obywateli, których mądrość najlepiej jest w stanie dostrzec prawdziwy interes kraj i którego patriotyzm i umiłowanie sprawiedliwości będą tak samo zdolne poświęcić ten interes na rzecz efemerycznych i cząstkowych rozważań ” . We Francji ojciec Sieyès był szczególnie znany ze swoich ognistych przemówień przeciwko demokracji i zaciekłej obrony reprezentacji, pomyślanej jako szczególny reżim polityczny, a nie jako wariant demokracji. Inne koncepcje, oparte w szczególności na myśli Rousseau, bronią a contrario „demokracji”, rozumianej jako najbardziej bezpośredni udział ludzi w sprawach publicznych. We Francji koncepcje te pozostały mniej więcej takie same aż do rewolucji 1848 r., Która ustanowiła powszechne prawo wyborcze dla mężczyzn, co spowodowało znaczącą ewolucję intelektualnych koncepcji terminu „demokracja”, która ewoluowała w kierunku dominującej obecnie koncepcji w społeczeństwach zachodnich. , pozostając niezwykle kontrowersyjnym. To Trzecia Republika , przywracając powszechne prawo wyborcze dla mężczyzn i narzucając się z czasem, doprowadza do syntezy między „Reprezentacją”, której instytucje pozostają mniej więcej takie same, jak w okresie Rewolucji, a demokracją. , uważany za zapewniany przez powszechne prawo wyborcze dla mężczyzn, a zatem przez wywołanie skojarzenia między pojęciem wyborów a reżimem demokratycznym. Niemniej jednak, aż do czasów współczesnych, mówi się o demokracji przedstawicielskiej, a nie tylko o demokracji, kiedy instytucje opierają się na wyborach jako metodzie mianowania przywódców politycznych. To, co obecnie nazywane jest demokracją bezpośrednią - wyrażenie, o którym mowa - odpowiada zatem rewolucyjnej koncepcji terminu demokracja.

Odpowiednie instytucje

We Francji wybory są metodą decydowania powszechną w wielu organizacjach różnej wielkości:

Ilekroć wybory oferowane grupie ludzi odzwierciedlają wielość - z wyjątkiem uznania pierwszeństwa z racji jednej myśli lub prawa najsilniejszego - potrzeba wyboru między kilkoma różnymi lub nawet rozbieżnymi opcjami rodzi pytanie o sposoby podejmowania decyzji .

Nowoczesny proces wyborczy

Zwykle we współczesnych demokracjach proces wyborczy składa się z kilku faz, w tym:

Faza przedwyborcza

Utworzenie organu zarządzającego wyborami

Utworzenie ordynacji wyborczej jest bardzo ważnym krokiem w kierunku organizacji wyborów w kraju, w którym władze nie mogą zorganizować wyborów.

Większość krajów wychodzących z konfliktu posiada organy zarządzające wyborami w postaci Niezależnej Komisji Wyborczej (IEC).

Opracowanie ram prawnych dotyczących wyborów

Ramy prawne obejmują zwykle cztery poziomy, a mianowicie: konstytucję , obowiązujące przepisy, regulacje i kodeksy etyczne. Ramy te obejmują w szczególności zasady, które określają główne parametry, którymi jest ustanowienie wydziału wyborczego i list wyborczych .

Kto może głosować?

Chodzi o określenie źródła „kompetencji” i / lub „reprezentatywności” wyborców. W obliczu wielu możliwych wyborów pojawiają się dwa pytania:

  • Kto jest „kompetentny” do udziału w decyzji?
Pozytywnie, kompetencja do uczestniczenia może wynikać z prawa ogólnego i niemożliwego do zastrzeżenia, lub wynikać z kompetencji przypisania lub z kompetencji delegowania. Negatywna niekompetencja do udziału może wynikać z kondycji lub cech osoby, na podstawie przepisu lub zwyczaju.

Ta kwestia jurysdykcji bezpośrednio determinuje prawo do wpisu na listy wyborców.

  • Jaką reprezentatywność i jaką wagę należy przypisać każdemu z uznanych kompetentnych decydentów?
Najczęstszą zasadą jest: jedna osoba = jeden głos; Jednakże przepisy szczególne mogą stanowić, że liczba głosów posiadanych przez wyborcę może się zmieniać i być określana na podstawie dokładnego kryterium: może to być na przykład wynagrodzenie dyrektorów lub liczba posiadanych akcji. Statuty mogą przewidywać podwójne głosowanie w celu uwzględnienia stażu pracy lub statusu majątkowego, zawodowego, rodzinnego lub społecznego. Jak wygląda głosowanie?
  • Jakie są metody wyrażania prawa wyborczego?
Głosowanie może odbywać się w drodze losowania, aklamacji, podniesienia ręki, konsensusu, tajnego głosowania, przez pełnomocnika  itp.
  • Jakie są metody określania wyniku?
Zasada rządów większości, często można used- znać różne umiejętności większości: prosty większościowe , względna większość , bezwzględną większością głosów , większością kwalifikowaną ,  etc.

Przepis może stanowić, że w przypadku równej ilości głosów decyduje głos Prezydenta. Aby uniknąć blokady, głos Prezydenta uważa się za unieważniający decyzję. Inne sposoby organizowania istnieją wybory, ale są rzadko stosowane: pojedynczego głosu podlegającego przeniesieniu , alternatywny głos , Wyrok Większość , metoda Condorcet , metoda Borda , metoda Coombsa ,  etc.

Jaki jest cel głosowania?

To kwestia wyboru jednej osoby spośród kilku: metody kandydowania, kampania wyborcza.

Rejestracja wyborców, kandydatów i partii politycznych

Rejestracja wyborców polega na wpisaniu wszystkich obywateli posiadających status wyborcy, w celu sporządzenia list wyborczych, które będą wykorzystywane w lokalach wyborczych w dniu wyborów .

Drugim ważnym krokiem w procesie wyborczym jest rejestracja kandydatów. Ten etap jest najczęściej regulowany ordynacją wyborczą, która określa obowiązkowe wymagania kandydatów, czas trwania wyborów itp.

Finansowanie partii politycznych

Finansowanie partii politycznych jest finansowanie zapewniane przez państwo lub wyborców do poparcia kampanii wyborczej partii politycznych. Może pomóc zrównać kandydatów i partie polityczne. Jego stosowanie najczęściej podlega zasadom rachunkowości publicznej i każdy kandydat lub partia polityczna musi uzasadnić jego użycie.

Obywatelska i wyborcza kampania edukacyjna

Obywatelskie i wyborcze kampanie edukacyjne definiuje się jako zbiór działań edukacyjnych, uświadamiających i informacyjnych na potrzeby procesu wyborczego.

Skierowany jest do wszystkich wyborców na terenie całego kraju. Ma na celu zmotywowanie i przygotowanie elektoratu do głosowania i zabrania głosu w oświecony sposób.

Kampania wyborcza

Kampania wyborcza jest operacja, w wyniku której różne kandydaci przedstawią swoje programy działania w celu zebrania jak największej liczby głosów i ewentualnie wygrać głosowanie.

Kampania wyborcza odbywa się głównie w mediach .

  • Biorąc pod uwagę znaczenie wpływu mediów audiowizualnych na elektorat, często pojawia się pytanie o zrównoważony podział czasu wystąpień z korzyścią dla każdego kandydata. W niektórych krajach - na przykład we Francji z CSA - istnieje niezależna instytucja odpowiedzialna za zapewnienie tej zasady sprawiedliwości.
  • Biorąc pod uwagę potencjalne nierówności wnioskodawców w kwestiach finansowych,
    • niektóre kraje wymagają prowadzenia kont kampanii i przedstawiania ich niezależnemu organowi. Ponadto wysokość tych budżetów może być ograniczona.
    • niektóre kraje przewidują również przyznanie kandydatom stypendium publicznego według zmiennych zasad (stałe, zmienne lub półzmienne, w zależności od wyników uzyskanych przez każdego kandydata)

Faza wyborcza

Faza wyborcza to okres, w którym odbywa się głosowanie, a mianowicie:

  • wykonywanie przywilejów przyznanych partyzanckiej i bezpartyjnej obserwacji,
  • Wykonywanie prawa głosu,
  • liczenie i umieszczanie pierwszych wyników w lokalach wyborczych.

Faza powyborcza

  • Faza powyborcza, która obejmuje centralizację wyników i walidację zebranych danych,
  • Spory wyborcze (rozstrzyganie sporów wyborczych),
  • Ogłoszenie wstępnych wyników przez organ zarządzający wyborami i oficjalna publikacja wyników.
Oficjalna publikacja wyników

Dopiero publikacja wyników kończy sam proces wyborczy. We Francji dokonuje tego Wysoki Trybunał Sprawiedliwości i Dziennik Urzędowy Republiki Francuskiej .

Chociaż niewiele przepisów wyborczych tego wymaga, organy wyborcze mają tę przewagę, że publikują pełny raport z wydarzenia wyborczego.

Raport ten zawiera szczegółowe informacje o wynikach uzyskanych przez kandydatów we wszystkich lokalach wyborczych, a także dokładną frekwencję wyborczą w każdym okręgu wyborczym.

Krytyka i propozycje reform

Wolność wstrzymania się od głosu lub głosowania pustego

Puste głosowanie lub wstrzymanie się od głosu polega na złożeniu do urny w trakcie wyborów pustej koperty lub zawierającej czystą kartę do głosowania, bez nazwiska kandydata. Głos ten różni się od wstrzymania się (brak głosu) i głosowanie nieważne (nieważne, gdy karta do głosowania lub koperta nie spełniają przewidzianych standardów).

Głosowanie: prawo czy obowiązek?

Głosowanie jest prawem i obowiązkiem polegającym na wyrażeniu opinii poprzez potwierdzenie poparcia dla kandydata (z reguły tajne) poprzez złożenie karty do urny.

Czas trwania mandatu elekcyjnego

Regularnie podnoszona jest kwestia kadencji. Formuły różnią się w zależności od kraju: 4 lata, 5 lat ( kadencja pięcioletnia ), 7 lat ( kadencja siedmioletnia )

Zakaz lub ograniczenie kumulacji urzędów

Ile mandatów publicznych może sprawować jeden wybrany urzędnik? Pytanie pozostaje kontrowersyjne:

Przeciwnicy kumulacji wskazują na praktyczną niemożność całkowitego poświęcenia się tej samej osobie zbyt wielu zobowiązaniom.

Czy zatem burmistrzowie dużych aglomeracji mają wystarczająco dużo czasu, aby zaangażować się w inne usługi na rzecz społeczności?

Zwolennicy kumulacji argumentują, że istnieje interes w komplementarności niektórych mandatów. Przykład senatora i burmistrza małego miasta.

Ograniczenie liczby kadencji

Niektóre kraje ograniczają liczbę ponownych wyborów swoich prezydentów ( Stany Zjednoczone , Meksyk itp.).

Nierówny podział wyborczy

Każda populacja podlega ewolucji w czasie i przestrzeni, co nie pozostaje bez wpływu w dłuższej perspektywie na ważność podziału wyborczego. To może stracić swoją uczciwość:

  • kiedy stosunek „wybranych kandydatów do zarejestrowanych wyborców” jest bardzo zróżnicowany: pewne różnice są znaczące, w szczególności między okręgami wiejskimi (10 000 wyborców wybiera posła) a miejskimi (do osiągnięcia tego samego wyniku potrzeba 40 000 wyborców).
  • gdy kontrastujące populacje są celowo mieszane w celu relatywizacji jednej ekspresji społecznej na korzyść innej (patrz departament Rhône , złożona mieszanka kantonów wiejskich i miejskich).

Wpływ wstrzymania się od głosu

W każdych wyborach zjawisko wstrzymania się od głosu może mieć znaczący wpływ, o ile oddany głos może wydawać się niezgodny z prawem, jeśli odsetek głosów wstrzymujących się jest zbyt wysoki: w tej hipotezie głos jest niczym więcej niż wyrazem mniejszości .

Zakaz podejmowania działalności zarobkowej

  • Przepisy lub zwyczaje mogą nakładać ograniczenia na jednoczesne wykonywanie działalności zarobkowej we własnym imieniu lub w bliskim otoczeniu urzędnika wybieranego. Limity te mają na celu zapobieganie konfliktom interesów i zbytniej bliskości interesów partykularnych.
  • Uzupełnieniem rezerw może być publikacja majątku osobistego lub rodzinnego, a także objęcie nadzorem - w czasie trwania mandatu - środków finansowych.

Nominacja kandydatów

W teorii kandydatura jest bezpłatna, aw każdym razie odbywa się na warunkach ścisłej równości dla wszystkich. Tyle że niektórzy kandydaci są oficjalnymi przedstawicielami partii lub korzystają z jej nieoficjalnego wsparcia. Procedura ta jest często potępiana jako odzwierciedlenie decyzji podejmowanych na szczeblu centralnym: zjawisko spadochroniarstwa jest typowym przykładem takich decyzji.

Dlatego niektórzy proponują, aby kandydatury wzbudziły debatę i stały się przedmiotem otwartego i publicznego wyłonienia na krótko przed rozpoczęciem oficjalnej kampanii: tak więc we Francji Partia Socjalistyczna zorganizowała dwa podstawowe wybory w celu wyłonienia kandydata na prezydenta. wybór.

Programowa słabość aplikacji

Konieczność zebrania przez kandydata głosów na ogół prowadzi go - poza kilkoma wysoce symbolicznymi środkami - do sformułowania stosunkowo konsensualnego programu.

Innym często podnoszonym argumentem jest to, że wyborca ​​nie głosuje na program, ale ma na celu wybranie osobowości.

Niektórzy zwolennicy „  realpolitik  ” cynicznie wskazują, że „obietnice są wiążące tylko dla tych, którzy w nie wierzą”

Inni zwracają uwagę, że program kandydata - często emanacja centralnego zespołu wyborczego - nie jest wystarczająco bliski wyborcy „bazowemu”. I zaproponujcie, że może przyczynić się bardziej efektywnie poprzez kanał i metody demokracji uczestniczącej

Kwestionowanie technik komunikacyjnych

Dla Amerykanina Noama Chomsky'ego  : „wybory przeprowadza branża public relations, która reklamuje kandydatów jak spoty telewizyjne. Celem marketingu jest stworzenie niedoinformowanych konsumentów dokonujących irracjonalnych wyborów, negując w ten sposób istnienie rynków, które szanujemy, takich, na których świadomi konsumenci dokonują racjonalnych wyborów. Te same techniki są używane do podważania demokracji. "

Kwestionowanie ankiet

Częste przeprowadzanie sondaży może budzić niepokój opinii publicznej i wywoływać wśród najbardziej niezdecydowanych wyborców ruchy poparcia lub odrzucenia w oparciu o - fałszywy pogląd - że wybory są rozgrywane.

Efekt wozu zespołu - słowo w słowo „wagon, w którym znajduje się orkiestra” - sugeruje, że niemała część niezdecydowanych jest szczególnie wrażliwa na wybory dokonane już przez innych i ostatecznie decyduje „latając po niebie”. zwycięstwo "

Niektóre kodeksy wyborcze mniej lub bardziej surowo regulują korzystanie z sondaży w okresie wyborczym, a nawet zabraniają ich w okresie bezpośrednio poprzedzającym wybory.

Tworzenie niekorzystnych okresów

Ekonomista William D. Nordhaus twierdzi, że wybory tworzą okresy oczekiwania, a nawet niestabilności gospodarczej. I w konsekwencji ich częstotliwość i harmonogram muszą być dostosowane tak, aby zminimalizować te niedogodności.

Odmowa używania systemu wyborczego w demokracji

Politolog Bernard Manin uważa wybory za arystokratyczną koncepcję , ponieważ jego celem jest wskazanie „najlepszych” ( aristos );

Inni, jak Robert Alan Dahl , emerytowany profesor nauk politycznych na Uniwersytecie Yale, uważają, że w celu uniknięcia nadużyć, takich jak karierowiczostwo polityczne , demokracja może (a nawet musi) funkcjonować bez wyborów, tylko lub częściowo w drodze sortowania (losowanie przedstawicieli) lub decyzją całego narodu (referenda ...).

Bibliografia

  • Olivier Christin, Vox populi: Historia głosowania przed wyborami powszechnymi , Paryż, Le Seuil, 2014, [ prezentacja online ]
  • Jean Gaudemet , wybory w Kościele łacińskim początków w XVI th  century , Paryż, ed. F. Lanore, 1979.
  • Bernard Manin , Principles of Representative Government ( wydanie 1- sze  1995) [ wydania szczegółowe ] ( prezentacja online ) ., Paryż, 1995.
  • Léo Moulin, „Religijne pochodzenie współczesnych technik wyborczych i deliberacyjnych”, Międzynarodowy przegląd historii politycznej i instytucjonalnej , nr 3, 1953, ss.  106-148 , trzcina. w Politix , 11, 1998, s.  117-162 , [ czytaj online ] .
  • Léo Moulin, „Sanior et major pars”. Uwaga na zmianę technik wyborczych w zakonów w VI TH do XIII th century historyczny przegląd prawa obcego i francuskim , 4 th  serii, 35/3 i 35/4, 1958, pp.  368-397 i 491-521 .
  • Julien Théry, „Średniowiecze”, w Słowniku głosowania , reż. reż. Pascal Perrineau i Dominique Reynié, Paryż, PUF, 2001, s.  667-678 [ czytaj online ] .
  • (en) Brian Tierney, „Medieval Canon Law and Western Constitutionalism”, The Catholic Historical Review , 52/1, 1966, s.  1-17 .

Załączniki

Powiązane artykuły

Narzędzia badawcze

  • Wszystkie artykuły rozpoczynają się od wyborów
  • Wszystkie strony ze słowem „election” w tytule

Uwagi i odniesienia

  1. Brian Tierney, „Medieval Canon Law and Western Constitutionalism”, The Catholic Historical Review , 52/1, 1966, s.  1-17  ; Julien Théry, „Średniowiecze”, w Słowniku głosowania , reż. P. Perrineau, D. Reynié, Paryż, PUF, 2001, s.  667-678 , dostępne online na stronie Academia .
  2. Olivier Christin, Vox populi. Historia głosowania przed wyborami powszechnymi , Paryż, Le Seuil, 2014.
  3. Léo Moulin, „Religijne pochodzenie współczesnych technik wyborczych i deliberacyjnych”, International Review of Political and Institutional History , ns, 3, 1953, s.  106-148 , trzcina. w Politix , 11, 1998, s. 117-162, dostępny online na stronie internetowej Persée.fr.  ; Id. „  Sanior i główne pars . Uwaga na zmianę technik wyborczych w zakonów w VI TH do XIII th stulecia " historyczny przegląd prawa francuskiego i zagranicznej , 4 th  Series, 35/3 i 35/4, 1958, s.  368-397 i 491-521; Jean Gaudemet , wybory w Kościele łacińskim początków w XVI th  century , Paryż, ed. F. Lanore, 1979.
  4. Théry, „Moyen Age”, op. cit.  ; Christin, Vox populi, op. cit. .
  5. (w :) James Madison, „Federalist 10” w. A. Hamilton, J. Madison, J. Jay, The Federalist Papers , New American Library, 1961, s.  81 . Dostępny w języku francuskim: „Le federaliste”, Paryż, LGDJ, 1957.
  6. Gdy jest zdezorientowany, ordynacja wyborcza określa nieprzewidywalność wyników i wzbudza krytykę prawoznawstwa i doktryny: patrz (it) Giampiero Buonomo, Materia elettorale in cerca di coerenza , Diritto e giustizia, 3 marzo 2001 i Giampiero Buonomo, Perché non poteva essere thinkato ammissibile , L'ago e il filo, styczeń-luty 2012.
  7. Michel Catlla , „  The electoral door to door  ”, Francuska etnologia , t.  44, n o  3,2014, s.  537 ( ISSN  0046-2616 i 2101-0064 , DOI  10.3917 / ethn.143.0537 , czytaj online , dostęp 14 stycznia 2021 )
  8. XX th Poprawka do Konstytucji USA
  9. Zdanie przypisywane Charlesowi Pasquie
  10. „  Wybory są organizowane przez branżę Public Relations, która sprzedaje kandydatów tak samo, jak towary w reklamach telewizyjnych. Celem marketingu jest stworzenie niedoinformowanych konsumentów dokonujących irracjonalnych wyborów, a tym samym osłabienie rynków, które uczono nas szanować, na których świadomi konsumenci dokonują racjonalnych wyborów. Te same techniki są używane do podważania demokracji.  „ Anomie, wojny naftowe i wybory w USA”, Politis , 11 listopada 2008. [ czytaj online ]
  11. Bernard Manin , Principles of Representative Government ( wydanie 1- sze  1995) [ wydania szczegółowe ] ( prezentacja online ) ., s. 190