Gmina (Włochy)

W Włoszech The gmina (w włoskim : Comune , liczba mnoga comuni ) jest podstawowym lokalne władze w organizacji administracyjnej kraju, zgodnie z artykułem 114 włoskiej konstytucji, który stanowi, że „Republika jest podzielony na regiony, prowincje i. gminy ”.

W 1 st styczeń 2020, Włochy posiada 7,904 gminy .

Organizacja gminy

Gminy włoskie są często większe i bardziej zaludnione niż gminy francuskie, ponieważ zostały w dużej mierze połączone w ciągu ostatnich stu lat, aby umożliwić im osiągnięcie krytycznej wielkości i racjonalizację zasobów. Mimo to nadal istnieją gminy liczące mniej niż 10 000 mieszkańców.

Aby ułatwić stosunki między ludnością a administracją miejską lub wziąć pod uwagę specyfikę gospodarczą, kulturową lub społeczną niektórych obszarów:

gminy małych i średnich mogą organizować swoje terytorium w frazioni (w Dolinie Aosty , w fr. , osad ), które nie mają własnego ciała (ani burmistrz, ani lokalny zespół);
duże gminy mogą otrzymać Circoscrizione (odpowiednik okręgów miejskich we Francji). Okręgi te pojawiły się w praktyce w latach 60. XX wieku w celu promowania demokracji lokalnej, a ustawa o decentralizacji administracyjnej z 1976 r. Wyraźnie przewidywała ich istnienie. Ich utworzenie jest obowiązkowe w gminach powyżej 250 000 mieszkańców i opcjonalne w gminach liczących od 100 000 do 250 000 mieszkańców. Każda rada (it) decyduje o podziale na okręgi wyborcze, ale żaden z nich nie może liczyć mniej niż 30 000 mieszkańców. Powiaty te pełnią rolę doradczą, a rada gminy może zdecydować o przekazaniu im uprawnień (często zarządzanie żłobkami i szkołami podstawowymi , usługi socjalne i zbiórka odpadów z gospodarstw domowych ). Organami gminy są:
rada gminy (it) ( Consiglio Comunale ) z 12 do 60 członków (w zależności od liczby ludności), jest obradujący organ gminy;
Gminny Junta ( Giunta Comunale ) jest organem wykonawczym gminy. Przewodniczy mu i kierowany przez burmistrza i obejmuje asystentów ( Assessori , w Dolinie Aosty , fr. , Asesorów ), których ten ostatni wybrał w ramach rady miejskiej (it) ;
nazwa pierwszego sędziego to syndyk w Dolinie Aosty , w języku francuskim ; w języku niemieckim Bürgermeister , w autonomicznej prowincji Bolzano ; w LADIN dolin , Ombolt ; we Friuli-Venezia Giulia , w języku słoweńskim , župan .

Kompetencje gminy

Gminy są odpowiedzialne za przedszkola i szkoły podstawowe , akcje społeczne , czystość dróg publicznych i zbiórkę odpadów domowych. W wielu gminach funkcjonuje policja miejska ( polizia municipale ), która jest głównie odpowiedzialna za zadania lokalne (kontrola ruchu, kontrola sklepów i obiektów handlowych, zwłaszcza w zakresie zezwoleń na otwieranie i przestrzeganie harmonogramów, otwieranie i zamykanie).

Gmina może być częścią tylko jednej prowincji , ale utrzymuje bezpośrednie relacje z wyższymi szczeblami administracji ( regionem i stanem włoskim).

Gminy o specjalnym statusie

Miasta

Gminy mogą korzystać z tytułu „ miasta ”, jeżeli został im nadany dekretem Prezydenta Republiki , wydanym przez Radę Ministrów z inicjatywy Prezydenta lub na wniosek rządu. lub na wniosek zainteresowanej gminy.

Tytuł „ Miasta ” jest zasadniczo honorowy; umożliwia gminie wyświetlanie określonego herbu .

Gminy na obszarach dwujęzycznych lub trójjęzycznych

Gminy regionu autonomicznego Doliny Aosty mają unikalną nazwę w języku francuskim (rezygnacja z włoskiego tłumaczenia dawnych nazw, które miało miejsce za czasów faszystowskich ), w tym w oficjalnych aktach w języku włoskim (w których określa się je jako „ gmina di ”i jako„ gmina ”). Gmina Aosta nosi nazwę miasta i jest jedyną gminą w regionie, która ma również wariant swojej nazwy w języku włoskim: „ Città di Aosta ” - „Miasto Aosta”.

Trzy niemieckojęzyczne gminy Walser w dolinie górnej Lys , Gressoney-Saint-Jean , Gressoney-La-Trinité i Issime , korzystają z potrójnej apelacji ze względu na oficjalny status Niemiec na szczeblu gminnym. Dwa Gressoney można zdefiniować jako „ Comune ”, „ Commune ” i „ Gemeinde ”, podczas gdy dla Issime przewidziano nazwę „ Gemeindeverwaltung ” (w języku francuskim Municipalité ). Jedyną oficjalną wersją nazw tych trzech gmin jest francuska.

Gminy autonomicznej prowincji Bolzano mają podwójne oznaczenie w języku niemieckim i włoskim , oprócz oznaczenia w języku ladyńskim, o ile przewidziano również ten drugi język. „Komuna” jest tłumaczona w języku ladyńskim przez „chemun”, w języku niemieckim przez „ Gemeinde ” (lub „ Stadtgemeinde ” dla tych, które mają tytuł miasta i „ Marktgemeinde ” dla tych, które już korzystały z tytułu „ Markt ” przed załączeniem) z Alto Adige do Włoch w 1919 roku .

W ( Region Autonomiczny Friuli-Venezia Giulia) niektóre gminy w prowincjach Triest , Gorizia i Udine mają status dwujęzyczności i podwójne oznaczenie, w języku włoskim i słoweńskim , zarówno pod względem toponimii (jedyny oficjalny wariant poza lokalnym Domena pozostała jednak, że w języku włoskim) to nazwa (wł . " Comune di "; slo. , " Občina ").

Gminy o bardzo odmiennych cechach

Gminy włoskie wykazują znaczne różnice, chociaż są one ponad czterokrotnie mniej liczne niż gminy francuskie . Na przykład obszar gminy Rzym wynosi 1 285,30 km 2, a liczba mieszkańców wynosi 2 546 804 ; jest największym i najbardziej zaludnionym we Włoszech. Najmniejszą gminą jest Atrani ( Kampania ) z 0,12 km 2 . Najmniej zaludnione jest Morterone ( Lombardia ) z 30 mieszkańcami.

Gęstość zaludnienia gmin również jest bardzo zróżnicowana: w prowincji Bari średnia gęstość zaludnienia wynosi 32 000 mieszkańców na gminę, natomiast w Dolinie Aosty 1630.

Niewielki rozmiar niektórych gmin prowadzi do niezdolności do działania, a także do utraty wydajności. W efekcie od kilku lat pojawia się chęć optymalizacji wielkości gmin poprzez łączenie mniejszych gmin. Jednak chęć ta napotyka lokalny opór ze względu na - często starą - historię niektórych gmin, a także chęć zachowania funkcji przez wybranych urzędników.

Lista gmin powyżej 300 000 mieszkańców

Ranga	Gmina	Region	Województwo	Mieszkańcy
1	Rzym	Lazio	Stolica Rzymu	2 933 303,
2	Mediolan	Lombardia	Mediolan	1 365 270,
3	Neapol	Kampania	Neapol	988,247
4	Turyn	Podgórski	Turyn	908,700
5	Palermo	Sycylia	Palermo	668,588
6	Genua	Liguria	Genua	608 959,
7	Bolonia	Emilia Romagna	Bolonia	383 349,
8	Florencja	Toskania	Florencja	374,279
9	Bari	Apulia	Bari	320,034
10	Katania	Sycylia	Katania	318,534

Uwagi i odniesienia

(it) Italia , tuttitalia.it
Miesięczny raport demograficzny przełożony do 31-05-2010 ( ISTAT DATA ).