Sprawiedliwa transformacja to ramy opracowane przez ruch pracowniczy w celu objęcia szeregu interwencji społecznych niezbędnych do zabezpieczenia praw pracowników i środków do życia, gdy gospodarki przechodzą na zrównoważoną produkcję, w celu przeciwdziałania zmianom klimatu i ochrony bioróżnorodności . został zatwierdzony na arenie międzynarodowej przez rządy na różnych arenach, w tym Międzynarodową Organizację Pracy (MOP), Ramową Konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC) w Porozumieniu Paryskim oraz konferencję na temat klimatu w Katowicach (COP24) i Europejską Unia .
W przypadku związków termin sprawiedliwa transformacja oznacza przejście na odporną na zmianę klimatu, niskoemisyjną gospodarkę, która maksymalizuje korzyści z działań na rzecz klimatu, jednocześnie minimalizując trudności dla pracowników i ich społeczności. Według Międzynarodowej Konfederacji Związków Zawodowych potrzeby sprawiedliwej transformacji różnią się w zależności od kraju, ale istnieją ogólne zasady, które kraje muszą przyjąć, w tym:
Cele klimatyczne i globalne porozumienia w sprawie zmian klimatu wyznaczają standardy czystej gospodarki. W tym procesie sektory takie jak energetyka, produkcja, rolnictwo i leśnictwo, które zatrudniają miliony pracowników, muszą się zrestrukturyzować. Istnieje obawa, że okresy zmian strukturalnych w gospodarce z przeszłości zmusiły zwykłych pracowników, ich rodziny i społeczności do ponoszenia kosztów przejścia na nowe sposoby wytwarzania bogactwa, co doprowadziło do bezrobocia , ubóstwa i wykluczenia pracujących klasy, w przeciwieństwie do właścicieli firm, które mogą sobie pozwolić na przejście.
Sprawiedliwa transformacja odpowiada na tę troskę, promując zrównoważone działania, które pomagają pracownikom. Zjednoczenie sprawiedliwości społecznej i klimatycznej poprzez sprawiedliwą transformację oznacza spełnienie żądań pracowników w regionach rozwijających się zależnych od węgla, którzy nie mają możliwości zatrudnienia poza węglem; uczciwość wobec pracowników w gospodarkach wschodzących, którzy domagają się swojej części „dywidendy industrializacyjnej”; uczciwość wobec tych, którzy muszą opuścić swoje domy, gdy poziom mórz podnosi się i pochłaniają regiony przybrzeżne i wyspy z powodu zmiany klimatu; sprawiedliwość dla populacji dotkniętych zanieczyszczeniem powietrza i szerszy wpływ wykorzystania węgla na środowisko.
Termin „sprawiedliwa transformacja” został ukuty przez związki zawodowe w Ameryce Północnej w latach 90. XX wieku, aby opisać system wsparcia dla pracowników bezrobotnych z powodu polityki ochrony środowiska. Koncepcję tę można postrzegać jako ekologiczne zastosowanie przebudowy gospodarczej, która została opracowana w latach 80. XX wieku, kiedy aktywiści antywojenni starali się stworzyć koalicję z antywojennymi bojownikami, którzy dążyli do stworzenia koalicji z robotnikami, personelem wojskowym i dać im zainteresowanie gospodarką pokojową.
Jednym z pierwszych zwolenników tego pomysłu był Tony Mazzocchi
Na początku lat 90., po potwierdzeniu globalnego ocieplenia spowodowanego paliwami kopalnymi, Mazzocchi wskrzesił ten pomysł, nazywając go „Superfunduszem dla Trailleurs” – kalamburem na temat nowo utworzonego superfunduszu na usuwanie toksycznych produktów. Superfundusz Trailleurs zapewniłby wsparcie finansowe i możliwość zdobycia wyższego wykształcenia pracownikom przesiedlonym z powodu polityki ochrony środowiska. Jak powiedział Mazzocchi w 1993 roku: „Istnieje superfundusz na brud. Powinien być taki dla trailleurs”. Ci, którzy na co dzień pracują z toksycznymi materiałami, aby zapewnić światu potrzebną energię i materiały „zasługują na impuls, aby rozpocząć nowy początek życia. Ekolodzy skarżyli się później, że słowo superfundusz ma zbyt wiele negatywnych konotacji, a nazwa planu została zmieniona na sprawiedliwą transformację. W przemówieniu z 1995 r. Leopold przedstawił propozycję Superfund for Workers / Just Transition. Podstawą sprawiedliwej transformacji jest prosta zasada uczciwości. Żaden toksyczny handlowiec nie powinien płacić nieproporcjonalnego podatku w forma utraty zatrudnienia dla osiągnięcia celów ochrony środowiska, przeciwnie, koszty te powinny być sprawiedliwie rozłożone w całym społeczeństwie.
Dalszy rozwój tego terminu opisano w artykule opublikowanym przez International Journal on Labor Research .
W 1998 roku kanadyjski działacz związkowy Brian Kohler opublikował coś, co stało się jedną z pierwszych wzmianek o koncepcji sprawiedliwej transformacji w biuletynie związkowym. Była to próba pogodzenia wysiłków ruchu robotniczego o zapewnienie robotnikom godnej pracy z potrzebą ochrony środowiska. Jak Kohler jasno stwierdził wcześniej: „Prawdziwym wyborem nie jest praca ani środowisko.
W ciągu dziesięciu lat postrzeganie wyzwań środowiskowych przez ruch związkowy ewoluowało, a wraz z nim definicja, granice i zakres niezbędnej sprawiedliwej transformacji. Dziś Sprawiedliwa Transformacja może być rozumiana jako ramy koncepcyjne, w których ruch pracowniczy ujmuje złożoność przejścia na gospodarkę niskoemisyjną, odporną na zmianę klimatu, podkreślając potrzeby polityk publicznych i dążąc do maksymalizacji korzyści i zminimalizowania trudności dla pracowników i ich społeczności w tej transformacji.
W dokumencie przygotowanym przez Międzynarodową Konfederację Związków Zawodowych (ITUC) sprawiedliwa transformacja jest zdefiniowana jako narzędzie, które ruch związkowy dzieli ze społecznością międzynarodową , mające na celu ułatwienie przejścia do bardziej zrównoważonego społeczeństwa i danie nadziei na zdolność zielonej gospodarki w celu utrzymania godnych miejsc pracy i środków do życia dla wszystkich (CSI, 2009b).
Należy zauważyć, że sprawiedliwa transformacja jest mechanizmem wsparcia działań na rzecz klimatu, a nie bezczynności. Sprawiedliwa transformacja nie sprzeciwia się polityce ochrony środowiska , ale ją uzupełnia. Umacnia to ideę, że polityki środowiskowe i społeczne nie są sprzeczne, ale wręcz przeciwnie, mogą się wzajemnie wzmacniać.
Takie podejście do koncepcji sprawiedliwej transformacji zostało jednogłośnie przyjęte na II kongresie ITUC w 2010 roku, kiedy to kongres ogłosił, że sprawiedliwa transformacja jest podejściem do walki ze zmianami klimatu:
Inne międzynarodowe federacje związków zawodowych, reprezentujące pracowników określonych sektorów gospodarki, przyłączyły się do tego podejścia politycznego. The Międzynarodowa Federacja Pracowników Transportu (ITF) podjęło uchwałę w roku 2010 Kongres stwierdzając, że podczas gdy pilne przyjęcie tych zasad jest niezbędne do przeciwdziałania zmianom klimatycznym , ITF i jej filie musi bronić robotników interesy transportu, walcząc w celu zapewnienia, że polityka są wdrażane w sposób, który chroni i tworzy nowe miejsca pracy poprzez proces sprawiedliwej transformacji (ITF 2010). Swoje stanowisko w sprawie sprawiedliwej transformacji wyraziły również federacje robotników przemysłowych. Na przykład Międzynarodowa Federacja Związków Pracowników Chin, Energetyki, Górnictwa i Różnych Przemysłów (ICEM) twierdzi, że dzięki sprawiedliwej transformacji możemy zbudować publiczny konsensus w sprawie przejścia na bardziej zrównoważoną produkcję (ICEM 2009).
Ramy sprawiedliwej transformacji to zestaw propozycji politycznych, które odnoszą się do różnych aspektów związanych z narażeniem pracowników i ich społeczności: niepewności co do wpływu na zatrudnienie, ryzyka utraty pracy, ryzyka niedemokratycznych procesów decyzyjnych, ryzyka regionalnego lub lokalne spowolnienie gospodarcze m.in.
W ostatnich latach wiele organizacji wprowadziło koncepcję sprawiedliwej transformacji w odniesieniu do sprawiedliwości środowiskowej i/lub klimatycznej. Kiedy związki zaczęły wprowadzać koncepcję sprawiedliwego przejścia do negocjacji UNFCCC i ruchu na rzecz zmian klimatycznych, sprawiedliwa transformacja przekształciła się w celowe dążenie do przejścia do możliwości społecznych, zatrudnienia i zrównoważonych gospodarek, zarówno pod względem środowiskowym, jak i społecznym. Niektórzy odnoszą się dość wąsko do składnika pracy w sprawiedliwej transformacji, podczas gdy inni go ignorują. W tym drugim przypadku „ tylko ” odnosi się po prostu do potrzeby ochrony środowiska jako dobra publicznego przed prywatnymi branżami, które pogarszają jego długoterminowy stan zdrowia.
Termin „ sprawiedliwy ” został również zastosowany do obaw związanych z zakończeniem wojny i budowaniem gospodarki w czasie pokoju.
Koncepcja sprawiedliwego przejścia na gospodarkę niskoemisyjną i odporną na zmianę klimatu była następnie wykorzystywana, w szczególności przez związki zawodowe, w odniesieniu do cyfryzacji.
Sprawiedliwe przejście od węgla jest wspierane przez Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju .
W 2015 r. MOP opublikowała zasady przewodnie dotyczące sprawiedliwego przejścia do gospodarek i społeczeństw zrównoważonych pod względem środowiskowym dla wszystkich, w tym zasady przewodnie sprawiedliwej transformacji, takie jak potrzeba silnego konsensusu społecznego i dialogu społecznego oraz znaczenie wspierania współpracy międzynarodowej. Te zasady przewodnie opierają się na czterech filarach programu godnej pracy MOP, a mianowicie dialogu społecznym, ochronie socjalnej, prawach pracowników i zatrudnieniu, i podkreślają rolę pracowników, pracodawców i rządu jako kluczowych aktywnych partnerów w zapewnianiu sprawiedliwej transformacji. Dokument ten wzywa rządy międzynarodowe do włączenia zasad sprawiedliwego przejścia do metod stosowanych w celu osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju ONZ , poprawy dostępu do danych na temat rynku biegów terenowych, zachęcania do współpracy między zainteresowanymi ministerstwami, itp.
w kwiecień 2015The Rockefeller Family Fund i Appalachów Fundatorzy Networdk stworzył sprawiedliwej transformacji Funduszu społecznościom pomocy dotkniętym zmianami w sektorze węgla na korzyść prezydenta Obamy energii Initiative . Dzięki bezpośrednim inwestycjom i bezpośredniej pomocy technicznej, dotacje Funduszu przeznaczyły prawie 24 miliony dolarów z funduszy federalnych na projekty przejściowe.
Na konferencji 2015 Klimatycznej ONZ w Paryżu , we Francji , czy COP 21, związków i zaledwie zwolenników przejściowych przekonany stronom obejmują język dotyczące sprawiedliwej transformacji i tworzenia godnych miejsc pracy w preambule porozumienia paryskiego.
Na konferencji klimatycznej 2018 ONZ w Katowicach , Polska lub COP 24, szefowie państw i rządów przyjęli Śląsku Deklarację Solidarności i sprawiedliwej transformacji , podkreślając znaczenie tylko przejściowym, o którym mowa w Umowie Paryżu, zasad przewodnich MOP i Agenda ONZ na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 2030. Deklaracja zachęca wszystkie odpowiednie agencje ONZ do kontynuowania jej wdrażania i uwzględniania kwestii sprawiedliwego przejścia przy opracowywaniu i wdrażaniu wkładów ustalonych na szczeblu krajowym lub NDC.
Unia Europejska przyjęła sprawiedliwej transformacji jako główną część swojej europejskiej zielonej Deal dla regionów uzależnionych od paliw kopalnych pomoc w przejściu Unii Europejskiej do gospodarki ekologicznej.
Zielony Nowy Ład oferuje sprawiedliwe mechanizmy przejściowe dla Stanów Zjednoczonych.