Reforma emerytalna we Francji w 2010 roku

Reforma emerytalna we Francji w 2010 roku składa się z zestawu środków przeglądu systemu emerytalnego , głównym z których jeden jest odłożyć minimalnego wieku emerytalnego o dwa lata. Celem reform w celu zachowania równowagi finansowej francuskiej płatnej as-you-go emerytalnego systemu .

Reformę przedstawiono Parlamentowi dnia 7 września 2010przez Ministra Pracy, Solidarności i Służby Cywilnej Erica Woertha , dziesięć miesięcy po przekazaniu dokumentu orientacyjnego partnerom społecznym. To powoduje duży ruch społeczny . Po głosowaniu na zgromadzeniach ustawa jest ostatecznie zatwierdzana przez radę konstytucyjną dnia9 listopada 2010 i uchwalona następnego dnia.

Postęp reformy i jej początki

Rada ds. Orientacji na emeryturę (COR) sprawia, że14 kwietnia 2010, raport podkreślający wpływ kryzysu finansowego z 2008 r. na finansowanie systemów emerytalnych, tj. gwałtowny wzrost bezrobocia, który powoduje spadek składek - zjawisko, które narasta wraz z przechodzeniem na emeryturę pokolenia wyżu demograficznego. Dwa dni wcześniej rząd rozpoczął konsultacje z partnerami społecznymi i partiami politycznymi.

Plik 16 maja 2010, Éric Woerth , minister pracy, solidarności i Służby Publicznej, wysyła do partnerów społecznych dokument orientacja rządu ze wskazaniem preferowanych możliwości dla zapewnienia finansowania systemów emerytalnych. W dokumencie tym deklaruje, że tylko stopniowe wydłużanie czasu trwania działalności może zapewnić finansowanie systemu bez uszczerbku dla poziomu życia Francuzów (poziom składek i emerytur), wzrostu i zatrudnienia (brak dodatkowego podatku kapitałowego). Eric Woerth następnie ogłasza, że16 czerwcaw związku z tym pragnął podnieść ustawowy wiek emerytalny z 60 do 62 lat w ramach projektu ustawy emerytalnej, która opiera się głównie na dwóch sztandarowych środkach dotyczących wieku emerytalnego.

Rząd przedstawia 7 września 2010do Zgromadzenia Narodowego , którego projekt ustawy przedstawił w ogólnym zarysie16 czerwcana podstawie zakwestionowanych przez związki prognoz finansowych Rady Orientacji na Emeryturę .

Główne środki reformy

Dwie kluczowe miary dotyczące wieku wyjazdu

Dodatkowe środki w celu uzupełnienia lub dostosowania sztandarowych środków

Oprócz tych dwóch środków dodano inne środki, których koszt i zakres były stopniowo wyjaśniane:

Z projektem ustawy można zapoznać się na stronie utworzonej na potrzeby reformy i jej finansowania w pakiecie prasowym. Prawo9 grudnia 2010 jest też tam.

Międzynarodowe porównania i reakcje

Francuska reforma emerytalna może wydawać się ogólnie nieśmiała w porównaniu z reformami innych krajów europejskich, obecny system jest najczęściej postrzegany za granicą jako hojny. Francuski magazyn Alternatives économique uważa jednak, że projekt reformy stworzyłby system, który byłby „jednym z najtrudniejszych w Europie”. W Niemczech ustawowy wiek emerytalny wynosi 62 lata w 2007 r., A według gazety La Croix ma wzrosnąć do 67 lat w nadchodzących latach. W Wielkiej Brytanii przegłosowana w 2007 r. Reforma przewiduje podniesienie wieku emerytalnego do 68 lat w 2046 r. W Hiszpanii ustawowy wiek wynosi 65 lat, aw Danii 68 lat. Brytyjskie i amerykańskie systemy emerytalne, które łączą emeryturę kapitałową i emeryturę repartycyjną, są krytykowane za ich zmienność. Niektóre kraje przyznają kobietom korzystniejsze prawa, co nie ma miejsca we Francji. Ponadto, zgodnie z alternatywami ekonomicznymi , okres składkowy (41,5 lat w 2020 r.) Jest we Francji wyższy niż w innych krajach europejskich (35 lat w Hiszpanii i Niemczech), ale w tych krajach ustawowy wiek emerytalny jest wyższy niż we Francji ( 65 i 63 odpowiednio dla Hiszpanii i Niemiec). Alternatives Economiques zauważa również, że „jeśli porównamy wiek, od którego możemy ubiegać się o emeryturę bez zniżki, Francja znajduje się obecnie na tym samym poziomie, co Niemcy, Kanada, Stany Zjednoczone, Hiszpania, Wielka Brytania czy Dania. "

Kilka innych gazet zwraca uwagę, że nawet przy przesunięciu wieku emerytalnego do 62 lat, Francuzi mają jeden z najniższych wieku emerytalnego na świecie.

Amerykański ekonomista Mark Weisbrot z Centrum Badań nad Gospodarką i Polityką napisał w The Guardian , że mobilizując się przeciwko reformie rządowej „Francuzi walczą o przyszłość Europy - i są dobrym przykładem dla innych. "Krytykuje argument, że okres składkowy powinien zostać wydłużony i zwraca uwagę, że od 1983 r." PKB na mieszkańca wzrósł o 45%. W porównaniu z nim wydłużenie żywotności jest bardzo ograniczone ”.

Propozycje partii politycznych

Propozycje

Poprawki

Większość i opozycja zgłosiły dużą liczbę poprawek (około 615).

Plik 3 września 2010Posłowie François de Rugy , Yves Cochet , Noël Mamère i Anny Poursinoff zgłosiła poprawkę, n o  249, wzywającej „sprawozdanie ustanawiające sytuację systemów specyficznych emerytalnych dla członków rządu i parlamentarzystów oraz określenie warunków dla szybkiego i skuteczne dostosowanie sytuacji ich konkretnych systemów do systemu ogólnego, mając na celu w szczególności ścisły nadzór nad wypłacanymi emeryturami, zarówno pod względem możliwości ich kumulacji, jak i ich wysokości. ” . Ta poprawka została odrzucona zdecydowaną większością głosów. Ale kilka tygodni później Bernard Accoyer ogłosił zbiór propozycji, na które Prezydium Zgromadzenia Narodowego wyraziło zgodę, w szczególności: reformę służby emerytalnej byłych posłów, która stałaby się obowiązkowym programem wzorowanym na systemu. służby publicznej, obniżenie o 8% kwoty emerytur wypłacanych byłym deputowanym, uzyskanie maksymalnej emerytury dopiero po efektywnym okresie składkowym równym wymaganemu w systemie powszechnym i publicznym służby, ograniczenie maksymalnej wysokości emerytury byłych posłów, zawieszenie emerytury posła w przypadku, gdy zostanie on członkiem rządu podczas pełnienia funkcji ministerialnej.

Sprzeczanie się

Osiem głównych francuskich związków pracowniczych sformułowało propozycje reformy systemu, z których wszystkie dotyczą silniejszego wkładu ze strony właścicieli aktywów. We wspólnym oświadczeniu z dn7 lipca 2010, osiem związków zawodowych oszacowało, że „przedsiębiorstwa, wysokie dochody, dochody kapitałowe są zaangażowane pięć razy mniej niż pracownicy” i ubolewa nad konsekwencjami tego niedopodatkowania dochodów spekulacyjnych.

Po stronie pracodawców MEDEF potwierdza, że ​​podniesienie wieku emerytalnego do 63 lat, okresu składkowego do 45 lat, rozszerzenie finansowania i indywidualne narzędzie kapitalizacji (fundusz emerytalny) jest nieuniknione.

Ścieżka legislacyjna

Tekst sporządzony przez komisję wspólną przyjmuje Senat dnia26 października 2010177 głosami za 151 i przez Zgromadzenie Narodowe w dniu27 października 2010 głosami 336 za 233.

Posłowie socjalistyczni przejmują następnie Radę Konstytucyjną , która odrzuca odwołania i osądza „kwestionowane artykuły ustawy o reformie emerytalnej zgodnie z Konstytucją”. Nicolas Sarkozy ogłasza tekst dalej10 listopada 2010.

Wpływ reformy

Podczas gdy specjaliści uważają reformę za niewystarczającą, aby przywrócić równowagę francuskiego systemu emerytalnego, Dyrekcja Generalna Skarbu Państwa wskazuje, że reforma znacząco poprawia stabilność finansów publicznych: jej efekt byłby w rzeczywistości równoznaczny z trwałym zmniejszeniem deficytu publicznego. prawie 1 procent PKB.

Reforma prowadzi do znacznego wzrostu kosztów zwolnień chorobowych. Według NFZ ich wysokość wzrosła o 13,4% w latach 2013-2016, z 6,3 do 7,1 mld euro, ze względu na większą obecność na rynku pracy osób powyżej 60 roku życia. W 2016 r. Średnia liczba płatnych zwolnień chorobowych wyniosła 76 dni dla pracowników w wieku powyżej 60 lat w porównaniu z 33 dniami dla wszystkich zatrudnionych.

Złagodzenie warunków startowych przez lewicowy rząd

François Hollande podczas kampanii prezydenckiej w 2012 roku zobowiązuje się do ponownego przeanalizowania reformy emerytalnej, aby nie karać tych, którzy wcześnie rozpoczęli pracę. Po wybraniu posiadał dekret uchwalony w Radzie Ministrów w celu upoważnienia osób, które rozpoczynały pracę w wieku 18 i 19 lat i mają okres składkowy (41 lat w 2012 r., A następnie 41,5 lat w 2020 r.) Od 60. roku życia. Niektórzy, jak CGT , akceptując to złagodzenie, żałowali, że lewica zrezygnowała z przywrócenia legalnego wieku do 60 lat (przywrócenie to wymagałoby jednak ponownego postawienia pytania o fryzury dla tych, którzy odeszliby w wieku 60 lat z karierą zawodową). niekompletny). Kwestia przywrócenia wieku bez rabatu do 65 lat, na którą również się zobowiązał nowy Prezydent RP, nie jest podnoszona, a rząd zapowiada w następnym roku nową reformę emerytalną w celu wyrównania rosnącego deficytu.

Uwagi i odniesienia

  1. Gazette du Palais, rok 2010, nr 337, 338, specjalizuje wydanie prawa pracy i ochrony socjalnej, 2010 reforma emerytalna dokumentacji, strony 11-32
  2. raport na stronie COR
  3. Dokument rządowy dotyczący reformy emerytalnej , 2010
  4. Wszystkie środki mające na celu wydłużenie czasu trwania działalności i dochodu pozwolą na przywrócenie równowagi planów emerytalnych w 2018 r. Deficyty nagromadzone w tym okresie zostaną w całości przeniesione do Funduszu Spłaty Zadłużenia Ubezpieczeń Społecznych (CADES), którego aktywa i środki Funduszu Rezerwy Emerytalnej . FRR pozostanie zarządzającym tymi aktywami i zasobami w imieniu CADES.
  5. Press Kit: prezentacja reformy emerytalnej
  6. Projekt reformy emerytalnej
  7. [PDF] Tekst ustawy
  8. (en) Nicolas Sarkozy: Niesamowity kurczący się prezydent - The Economist
  9. (en) Podniesienie wieku emerytalnego we Francji z 60 do 62 lat
  10. (w) Przewodnik po problemach emerytalnych w Europie - BBC
  11. (w) Środki oszczędnościowe w Europie obejmują podwyższenie wieku emerytalnego: kontrowersyjny krok byłby poważną reformą we Francji - The European Institute
  12. (w) Krajowy system emerytalny we Francji
  13. (in) Francja podnosi wiek emerytalny do 62 lat CS Monitor
  14. (w) Protesty zamieniają Francję na kupę Podwyższenie wieku emerytalnego - Deutsche Welle
  15. (w) Sarkozy przysięga podnieść wiek emerytalny POMIMO protestów - zaktualizowane wiadomości
  16. (w) Francja podnosi wiek emerytalny, aby zrównoważyć księgi emerytalne - Reuters
  17. Pensjonaty: Uwaga występów , Alternatives economique , n O  293.”
  18. Emerytura, co robią inne kraje europejskie - La Croix
  19. (en) Wściekłość francuskich pracowników w związku z podniesieniem wieku emerytalnego ... do 62 lat - Mail Online
  20. Emerytury kapitałowe, podkopane przez kryzys - 20 minut
  21. miejscach: w Strzeżmy występów , économiques Alternatywy , n o  293 °.
  22. (w) Francja nadal uderza w wieku emerytalnym - The Epoch Times
  23. (w) Napięcia rosną, gdy zbliża się głosowanie nad francuską reformą emerytalną / - The Daily Caller
  24. WIDZIANE Z GDZIEKOLWIEK - „Francuzi walczą o przyszłość Europy” („The Guardian”)
  25. Propozycje Front National dotyczące zabezpieczenia naszego repartycyjnego systemu emerytalnego na stronie Front National
  26. Reforma emerytalna: pilna potrzeba , na stronie internetowej UMP
  27. Sprawiedliwa, skuteczna i trwała reforma emerytalna na stronie internetowej PS
  28. Osie trwałej reformy w Mediapart
  29. Zagwarantuj finansowanie emerytur i zaspokajaj potrzeby społeczne na stronie PCF
  30. Program walki robotników
  31. Philippe'a Poutona
  32. Zmiany w tekście REFORM OF EMERYTUR
  33. ZMIANY N O  249
  34. (Fr) „  Retraites: deklaracja międzyzwiązkowa  ” , na www.fsu.fr (przeglądano 31 października 2010 )
  35. (fr) „  Tous mobilés le 23 Septembre  ” , na www.agencebretagnepresse.com (dostęp: 31 października 2010 )
  36. (fr) [PDF] 25 marca 2008 - Retreats - The 2008 meeting  " , na www.lesechos.fr (dostęp 31 października 2010 )
  37. (En) Emerytury: związki zawodowe i pracodawcy przedstawiają swoje propozycje rządowi  " , na www.webmanagercenter.com (dostęp: 31 października 2010 )
  38. (fr) Oficjalna strona CFTC  " , na www.cftc.fr (dostęp 31 października 2010 )
  39. (fr) [PDF] „  THE CGC'S PROPOSALS on emerytury reform  ” , na www.fieci-cgc.org (dostęp 31 października 2010 )
  40. Guillaume Sarkozy, przyszły beneficjent reformy emerytalnej? na tempsreel.nouvelobs.com
  41. (en) „  Safeguarding our solidarity emerment system  ” , na www.unsa.org (dostęp 31 października 2010 )
  42. (fr) Związek Solidaires opowiada się za opodatkowaniem dywidend  " , na reunion.orange.fr (dostęp: 31 października 2010 )
  43. (fr) „  Vote n ° 89 - meeting of 26 października 2010  ” , na www.cnt-f.org (dostęp 30 października 2010 )
  44. (fr) [PDF] „  Propositions and demand  ” , na www.fsu.fr (dostęp 30 października 2010 )
  45. Medef przypomina „zalety” kapitalizacji
  46. Unia Europejska: świetlana przyszłość funduszy emerytalnych
  47. (fr) „  Głosowanie nr 89 - posiedzenie z 26 października 2010 r. W sprawie całego projektu ustawy o reformie emerytalnej przy opracowywaniu tekstu zaproponowanego przez wspólny komitet  ”, na stronie www.senat.fr (konsultowano 30 października 2010 r. )
  48. Analiza Sonda n o  646 - Sesja: 27/10/2010 głosowania publicznego na całej ustawy o reformie systemu emerytalnego (tekst CMP)
  49. „Nicolas Sarkozy promulguje ustawę o reformie emerytalnej” , Le Figaro , 10 listopada 2010 r.
  50. „Stabilność finansów publicznych po kryzysie: jaki wkład ma reforma emerytalna? » ( ArchiwumWikiwixArchive.isGoogle • Co robić? ) Na stronie Generalnej Dyrekcji Skarbu Państwa.
  51. „  Podniesienie wieku emerytalnego do 62 lat drogo kosztowałoby Francuzów  ”, RT po francusku ,31 lipca 2018 r( czytaj online , sprawdzono 12 sierpnia 2018 r. )
  52. „  France.tv - Replay TV and all the sites of the France Télévisions Channels  ” , na francetv.fr (dostęp 30 sierpnia 2020 ) .

Zobacz też

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne