Redystrybucja francuskich okręgów legislacyjnych w 1986 jest jedenastym podział francuskich okręgów legislacyjnych . Jest używany bez żadnych modyfikacji w wyborach 1988 , 1993 , 1997 , 2002 i 2007 .
W 1985 roku, aby uniknąć zbyt dotkliwej porażki w wyborach parlamentarnych w 1986 roku , socjalistyczny prezydent François Mitterrand narzucił ustawą z 10 lipca 1985 roku proporcjonalny głosowanie przez departamenty . Oczekiwany przez prawicową opozycję, która uważa, że ryzykuje zmniejszenie własnej liczby mandatów, jest uważany, gdy Jacques Chirac tworzy swój rząd w 1986 roku , jako jedna z głównych reform, które należy przeprowadzić, obok prywatyzacji przedsiębiorstw publicznych … i deregulacji.
Koalicja RPR-UDF opowiada się przede wszystkim za redystrybucją, po powrocie do dwurundowej większości, sprzyjającej najsilniejszym partiom i uniemożliwiającej skrajnej prawicy pochłonięcie niektórych miejsc na prawicy. Proporcjonalność pozwala centrystom zaistnieć politycznie w Zgromadzeniu Narodowym, ale nie mają one wystarczającego znaczenia przeciwko rządzącej koalicji, by się przeciwstawić.
Premier Jacques Chirac chce redystrybucji, która zapewni reelekcję ustępującym członkom większości, zagwarantuje przetrwanie UDF i zneutralizuje socjalistyczną wrogość poprzez oszczędzenie okręgów wyborczych jej liderów ( Gilbert Mitterrand , Roland Dumas i Michel Vauzelle uzyskują korzystny podział, ale ani Michel Rocard, ani Jean-Pierre Chevènement ). Obawiając się rzezi wyborczej, Prezydent RP chce być informowany o podziale, aby sprawdzić, czy nie jest to niesprawiedliwe. Radny Stanu Hervé Fabre-Aubrespy zostaje mianowany agentem łącznikowym między Charlesem Pasqua, odpowiedzialnym za reformę, a Michelem Charassem , doradcą prezydenta Mitterranda ds. prawa konstytucyjnego.
Podczas Rady Ministrów z9 kwietnia 1986Prezydent zapowiada, że zamierza skorzystać „ [s] ze swojej swobody podpisywania lub niepodpisywania rozporządzeń o podziale ”, zgodnie z orzecznictwem stosowanym podczas fali prywatyzacji rządu Chiraca . Aby zachęcić go do podpisania rozporządzenia, Jacques Toubon zaleca, aby Chirac informował prezydenta na bieżąco o postępach dywizji.
Aby zadbać o interesy UDF, Jean-Claude Gaudin utworzył wewnętrzną komisję partyjną, która miała czuwać nad redystrybucją.
Roger Romani odpowiada za redystrybucję regionu paryskiego , a Bernard Pons z departamentów i terytoriów zamorskich Francji . Poza tymi dwoma obszarami Pasqua działa niezależnie od partii i szefa rządu, zlecając pracę swojemu doradcy Alainowi Marleixowi . Redystrybucja opiera się częściowo na raportach wyborczych składanych przez prefektów regionalnych do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W pierwszej wersji podział powoduje, że lewica będzie potrzebować 52% głosów, aby uzyskać bezwzględną większość; Prezydent skarży się i sprawa zostaje naprawiona.
Po raz pierwszy podział narzuca surowe podwydziałowe kryteria równości demograficznej, z maksymalnym tolerowanym odchyleniem 20% od średniej i niemożliwością podziału okręgów wyborczych. Na poziomie krajowym okręgi wyborcze nie mogą również odbiegać o 20% odchylenia od średniej, po uwzględnieniu minimalnego limitu jednego deputowanego na TOM i dwóch deputowanych na departament . W ten sposób zachowano tylko 10,3% okręgów wyborczych istniejących w 1978 roku. Chociaż przewidziana przez prawo, zasada okresowej redystrybucji (co dwa spisy), na wzór tego, co jest praktykowane w Wielkiej Brytanii, Niemczech czy Stanach Zjednoczonych, nie jest stosowana, a następująca redystrybucja ma miejsce dopiero w latach 2009-2010 .
Bardzo wiele gmin miejskich jest podzielonych (81 wobec 43 w 1958 r.) w proporcjach, których nie da się wytłumaczyć jedynie ich liczbą ludności, a 26 gmin podzielono na trzy części, z których niektóre mogły same tworzyć dzielnice, takie jak Pau lub Perpignan .
Komisja mędrców powołana do zbadania projektu rozporządzenia składa się z sześciu sędziów pochodzących w równej liczbie z Rady Stanu, Trybunału Obrachunkowego i Sądu Kasacyjnego.
Rada Konstytucyjna bierze udział w obradach zarówno przed, jak i po ogłoszeniu ustawy. Jeśli deklaruje, że jest niekompetentny, aby ocenić sprawiedliwość podziału, postanawia (86-208 DC), aby Zgromadzenie było wybierane na „zasadniczo demograficznych podstawach”, z niemożliwością podzielenia kantonów poniżej 40 000 mieszkańców i reprezentacją minimum dwóch deputowanych na wydział w celu utrzymania „ścisłego związku między wybranym przedstawicielem a wyborcami”. Poddaje w wątpliwość 39 redystrybucji.
Rada Stanu opiniuje: 23 września. Bardziej surowy niż prowizja mędrców, wyraża wątpliwości dotyczące 57 zrewidowanych okręgów wyborczych.
Na podstawie opinii Rady Stanu, najwyższej jurysdykcji administracyjnej, prezydent Mitterrand ogłasza 2 październikaodmówić podpisania nakazu redystrybucji, zmuszając rząd do przekształcenia tekstu w projekt ustawy. Będzie głosowany10 październikabez debaty ze względu na użycie 49-3 i ogłoszone w dniu24 listopada.
Reforma z 1985 r. przeprowadzona przez rząd socjalistyczny została tym samym anulowana w niecały miesiąc po wyborach parlamentarnych w 1988 r. ustawą 11 lipca 1986 r.. Stosuje się prawo24 listopada 1986, który ustanawia jedenasty podział.
Oskarżany przez lewicę o faworyzowanie prawicy podział ten nie przeszkadza w zwycięstwie tego w wyborach 1988 roku , co łagodzi zasięg tej krytyki. Doradca François Mitterranda, Michel Charasse, twierdzi, że „podział nie jest ani odrażający, ani skandaliczny, ale jest bardzo korzystny dla prawicy. Z drugiej strony nie zabrania zmian politycznych ”. Zauważa, że próg pozwalający lewicy na zdobycie absolutnej większości mandatów spadł z 52% głosów przy podziale z 1958 r. do 48,5% głosów wraz z nim, ale podział z 1986 r. powinien pozbawić lewicę około sześćdziesięciu mandatów.