Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

Europejski Fundusz Rolny na rzecz Wsi Rozwoju (EFRROW) jest instrumentem finansowania i programowania wspólnej polityki rolnej (WPR), a zwłaszcza „drugi filar” WPR (ukazał się w Europejskiej Agendzie 2000 , sformalizowane w drodze rozporządzenia i poświęcony rozwoju obszarów wiejskich), pierwszy filar poświęcony jest „środkom rynkowym” i tak zwanej pomocy „powierzchniowej” . Ma on w szczególności na celu poprawę zarządzania i kontroli polityki rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013, a następnie 2014-2020, co jest przedmiotem programu przygotowywanego w 2013 roku.

Według Parlamentu Europejskiego (2013) celem drugiego filaru WPR jest „ustanowienie spójnych i zrównoważonych ram gwarantujących przyszłość obszarów wiejskich, opartych w szczególności na ich zdolności do świadczenia szeregu usług. poza samą produkcją żywności i potencjałem gospodarek wiejskich do tworzenia nowych źródeł dochodów i miejsc pracy przy jednoczesnej ochronie dziedzictwa kulturowego , środowiska i dziedzictwa obszarów wiejskich "

Cele

EFRROW 2007-2013

Jego celem było przede wszystkim ulepszenie:

• konkurencyjność sektorów rolnictwa i leśnictwa;
• środowisko i krajobraz;
• jakość życia na obszarach wiejskich i zachęcanie do dywersyfikacji gospodarki wiejskiej.

EFRROW 2014-2020

Dzięki EFRG sfinansuje drugi filar WPR po 2013 r.

• zgodnie ze strategią „ Europa 2020” mającą na celu w ciągu 10 lat ożywienie zrównoważonej gospodarki europejskiej, a dokładniej w tym kontekście z 3 głównymi celami WPR: 1) opłacalna produkcja żywności, 2) zrównoważone zarządzanie zasobami oraz 3) rozwój obszarów wiejskich zrównoważony);
• poprzez wzmocnienie wymogu przejścia na bardziej „ zrównoważone ” rolnictwo , co pociąga za sobą obowiązek włączenia środków rolno-środowiskowych do programów rozwoju obszarów wiejskich;
• po przedstawieniu przez każde państwo członkowskie „  Umowy Partnerstwa  ” wyjaśniającej, w jaki sposób wspólne europejskie ramy strategiczne będą wdrażane przez fundusze europejskie w danym kraju, zgodnie z wymiernymi celami Komisji Europejskiej , które mają zostać osiągnięte (do 2020 r.) w zakresie badań i innowacje, wydajność energetyczna i zrównoważony rozwój, zatrudnienie, szkolenia i ograniczanie ubóstwa. Umowa ta jest przygotowywana we Francji przez „  Krajowy organ ds. przygotowania umowy o partnerstwie  ” (INPAP);
• z pewnymi uproszczeniami w porównaniu z poprzednim EFRROW: usunięcie osi i zmniejszenie liczby środków
• z rezygnacją z możliwości posiadania świadczeń przedemerytalnych finansowanych przez Europę .

Komplementarność finansowa

Fundusz ten działa jako uzupełnienie i synergia innych funduszy z

• działania krajowe, regionalne i lokalne również przyczyniające się do realizacji priorytetów Unii Europejskiej ;
• inne instrumenty finansowe Wspólnoty;
  • finansowanie badań i rozwoju w ramach programu „Horyzont 2020”;
  • Program na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw i MŚP (COSME);
  • Europejski Fundusz Rozwoju (EFR);
  • instrument finansowy UE na rzecz pomocy rozwojowej dla krajów trzecich);
  • Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD);
  • Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG);
  • Europejski Program na rzecz Zmian i Innowacji Społecznych (PCIS);
  • Erasmus dla wszystkich;
  • Życie (Instrument Finansowy na rzecz Środowiska).

Komisja Europejska i państwa członkowskie muszą wspólnie zapewnić spójność i zgodność tego funduszu z innymi środkami wsparcia wspólnotowego na rzecz działalności rolniczej.

Kryteria kwalifikacji

EFRROW na lata 2014-2020 musi:

• przyczynić się do realizacji 3 priorytetów celu Unii Europejskiej 2020: inteligentnego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu (odzwierciedlającego cele z Lizbony-2000 „  Konkurencyjność i zatrudnienie  ” oraz Göteborg-2001 „  Zrównoważony rozwój  ”, poprzez 11 celów tematycznych zgodnie z warunkami ramy wspólne dla wszystkich głównych funduszy europejskich ( EFRR , EFS , EFRROW).
• finansować „drugi filar WPR”, który dzieli się na 6 priorytetów:

1. przekazać wiedzę;
2. poprawić konkurencyjność każdego rodzaju rolnictwa i wzmocnić rentowność gospodarstw;
3. lepiej organizować łańcuch żywnościowy i lepiej zarządzać ryzykiem związanym z rolnictwem;
4. odtworzenie i zachowanie ekosystemów zależnych od rolnictwa i leśnictwa;
5. efektywniej wykorzystywać zasoby w obliczu zmiany klimatu dzięki przejściu na gospodarkę niskoemisyjną i bardziej odporną na zmiany w rolnictwie i leśnictwie;
6. promować włączenie społeczne, walkę z ubóstwem i rozwój gospodarczy na obszarach wiejskich.

• przestrzegać priorytetów przekrojowych dla wszystkich funduszy all

- promocja równości płci - brak dyskryminacji - promocja zrównoważonego rozwoju

Zmiany od 2013 do 2014-2020

Główne zmiany w EFRROW na lata 2014-2020 polegają na tym, że Europa będzie przywiązywać większą wagę do monitorowania i oceny programów. 7% EFRROW będzie utrzymywane jako rezerwa na wykonanie i udostępnione przez Komisję w 2019 r. tylko po osiągnięciu określonych celów PROW. Z drugiej strony należy złagodzić zasadę automatycznego anulowania (przedłużyć z 2 do 3 lat). Podejście LEADER przeznaczone dla „obszarów projektowych” zostanie odnowione, jeśli przeznaczy się na nie 5% puli EFRROW. Ponadto zarządzanie funduszami europejskimi zostanie we Francji całkowicie zregionalizowane, podobnie jak miało to miejsce w innych krajach, w ramach krajowych ram spójności (strategicznych i metodologicznych).

Narodowe podejście strategiczne

Każde państwo członkowskie opracowuje krajowy plan strategiczny zgodnie z wytycznymi strategicznymi przyjętymi przez Unię. Każde państwo członkowskie przesyła następnie swój krajowy plan strategiczny do Komisji przed przedstawieniem swoich programów rozwoju obszarów wiejskich; W przypadku Francji jest to francuski program rozwoju obszarów wiejskich (lub „PDRH”).

2007-2013

Pierwszy narodowy plan strategiczny obejmuje okres od: 1 st styczeń 2007 w 31 grudnia 2013 r. i obejmuje:

• ocena sytuacji gospodarczej, społecznej i środowiskowej oraz możliwości rozwoju;
• strategia przyjęta dla wspólnego działania przez Wspólnotę i Państwo Członkowskie, zgodnie ze strategicznymi wytycznymi Wspólnoty;
• priorytety tematyczne i terytorialne;
• wykaz programów rozwoju obszarów wiejskich realizujących krajowy plan strategiczny i podział środków EFRROW między programy;
• środki zapewniające koordynację z innymi instrumentami wspólnej polityki rolnej, EFRR , EFS , FS, Europejskim Funduszem Rybackim i Europejskim Bankiem Inwestycyjnym;
• w stosownych przypadkach kwotę koperty przyczyniającej się do osiągnięcia celu „Konwergencja” *;
• opis warunków i kwoty zarezerwowanej na utworzenie krajowej sieci obszarów wiejskich, która skupia organizacje i administracje działające w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich.

Krajowe plany strategiczne realizowane były za pośrednictwem programów rozwoju obszarów wiejskich prezentujących zestaw działań pogrupowanych w 4 osie:

• Oś 1: poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego
• Oś 2: poprawa stanu środowiska i obszarów wiejskich
• Oś 3: jakość życia na obszarach wiejskich i dywersyfikacja gospodarki wiejskiej
• Oś 4: LEADER ( Związek między działaniami na rzecz rozwoju gospodarki wiejskiej )

EFRROW jest obok EFRG ( Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji ) jednym z dwóch instrumentów finansowania wspólnej polityki rolnej (WPR). Te dwa fundusze zastępują, ponieważ1 st styczeń 2007, odpowiednio Sekcja Orientacji EFOGR i Sekcja Gwarancji EFOGR.

Budżet

Na lata 2007-2013 budżet EFRROW wynosi ponad 96 miliardów euro, czyli 20% środków przeznaczonych na WPR.

Uwagi i referencje

1. Rozporządzenie (WE) nr 1257/1999 (Dz.U. L 160 z 26.6.1999), które zastąpiło kilkanaście poprzednich rozporządzeń
2. Europarlement ( drugi filar WPR z 2013 r. , rozwój obszarów wiejskich , Arkusze informacyjne na temat Unii Europejskiej)
3. Poprawa synergii pomiędzy funduszami Umowy Partnerskiej (FEDER, FSE, EFRROW, EFMR) http://www.partenariat20142020.fr/ameliorer_les_synergies_entre_les_fonds_de_l_accord_de_partenariat.html#sthash.73d9YIEd.dpuf Siteles sur la Concertation European -2020]
4. 11 celów tematycznych służących osiągnięciu celów inteligentnego, zrównoważonego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu strategii „Europa 2020”
5. Artykuł 7 projektu rozporządzenia ogólnego
6. Limuzyna DRAAF, FEADER-2014-2020
7. Niemcy, Austria, Belgia, Włochy, Wielka Brytania, Irlandia, Holandia, Czechy, Polska

Zobacz również

Powiązane artykuły

• Wspólna polityka rolna
• Rozwój obszarów wiejskich
• Dotacja rolnicza
• Agencja usługowo-płatnicza
• Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej , obecnie Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji
• Kwoty mleczne w Europie a kryzys mleczarski 2009 2009
• Środki rolno-środowiskowe
• Pas trawy
• Równoważna powierzchnia topograficzna
• Premia rolno-środowiskowa za użytki zielone
• Wiejskość

Linki zewnętrzne

• strona internetowa Komisji Europejskiej; Prawodawstwo europejskie dotyczące rolnictwa
• Komunikat prasowy Parlamentu Europejskiego po przyjęciu w komisji w dniu 25 maja 2011 r. rezolucji wzywającej do bardziej ekologicznej WPR
• (fr) Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich (strona Komisji Europejskiej)
• (fr) Wspólna Polityka Rolna (WPR) (strona Touteleurope.fr)
• (pl) Aby dowiedzieć się wszystkiego o reformie Wspólnej Polityki Rolnej (WPR) (o czym należy pamiętać po zakończeniu szczytu europejskiego)czerwiec 2013, witryna Terre-net.fr)

Ramy prawne

• art. 38–44 TFUE,
• Rozporządzenie (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 277 z 21.10.2005)
• Rozporządzenie (WE) nr 473/2009 (Dz.U. L 144 z 9.6.2009)
• Decyzja 2006/144/WE (Dz.U. L 55 z 25.2.2006)
• Decyzja 2009/61/WE (Dz.U. L 30 z 31.1.2009).