Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego lub EFRR jest jednym z europejskich funduszy strukturalnych . Jego celem jest wzmocnienie spójności gospodarczej i społecznej w Unii Europejskiej poprzez korygowanie dysproporcji regionalnych.
Po rozszerzeniu w 1973 r . nierówności wewnątrz Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej nabierały coraz większego znaczenia. Już na Konferencji Państw w Paryżu w 1972 r. uznano za konieczne wprowadzenie polityki rozwoju regionalnego, zwłaszcza że statut traktatu rzymskiego podpisanego w 1957 r. stawiał sobie za cel zmniejszenie dysproporcji regionalnych, nie sugerując jednak instrument do tego.
Utworzony w 1975 roku Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) jest jednym z instrumentów finansowych Unii Europejskiej. Jego głównym zadaniem jest uczestniczyć w finansowaniu lokalnych programów rozwoju przedstawionych przez państwa członkowskie do Komisji Europejskiej, których celem jest w szczególności do zmniejszenia dysproporcji regionalnych i różnic między poziomami rozwoju różnych regionów Unii Europejskiej .
Promując zmniejszanie dysproporcji regionalnych i zrównoważony rozwój regionów europejskich, EFRR jest zatem włączany do narzędzi służących polityce spójności gospodarczej i społecznej zapisanej w Traktacie Amsterdamskim i Traktacie z Maastricht .
Aby uzyskać pomoc z EFRR, liderzy projektów muszą złożyć projekt odpowiadający priorytetom określonym w polityce spójności .
We Francji organami odpowiedzialnymi za ocenę kwalifikowalności projektów są sekretariaty generalne ds. regionalnych (SGAR) obecne w każdej prefekturze regionalnej . Od czasu ustawy MAPTAM , od27 stycznia 2014, rady regionalne stały się instytucją zarządzającą dla części programów EFRR/EFS na okres programowania 2014/2020.
W okresie programowania 2000-2006 EFRR uczestniczył w finansowaniu:
Był również wykorzystywany do finansowania działań innowacyjnych, czyli projektów pilotażowych, które oferują nowe rozwiązania w zakresie rozwoju regionalnego i lokalnego oraz wymiany innowacyjnych doświadczeń, mającej na celu promocję i transfer zdobytych doświadczeń.
Na poziomie regionalnym EFRR promował w tym okresie atrakcyjność i doskonałość terytorialną w zakresie inwestycji i zatrudnienia. Strategia ta składała się z trzech głównych tematów odpowiadających głównym politykom sektorowym o silnym oddziaływaniu terytorialnym:
Te trzy tematy dotyczyły integracji równych szans kobiet i mężczyzn .
EFRR może obecnie finansować:
60% łącznych wydatków programów finansowanych przez EFRR powinno, na poziomie krajowym, koncentrować się na innowacjach, wsparciu biznesu i energii odnawialnej. Ideą jest stymulowanie badań i rozwoju, zachęcanie do przedsiębiorczości, zachęcanie do innowacyjnych podejść oraz promowanie wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych .
Celem jest zatem stworzenie środowiska sprzyjającego wzrostowi i konkurencyjności podmiotów i terytoriów. Konkretnie, cel ten obejmuje promowanie partnerstw lub tworzenie strategii zrównoważonego rozwoju.
EFRR może interweniować w ramach trzech celów polityki spójności :
EFRR zwraca również szczególną uwagę na specyficzne cechy terytorialne. Akcja EFRR ma na celu złagodzenie ekonomicznych, środowiskowych i społecznych problemów w miastach.
Obszary z naturalnymi „utrudnieniami” geograficznymi (wyspy, regiony górskie lub słabo zaludnione) korzystają z uprzywilejowanego traktowania. Te regiony peryferyjne korzystają także ze specjalnej pomocy, aby zrekompensować ich oddalenia.
Wytyczne EFRR na lata 2007-2013 wywodzą się ze strategii lizbońskiej i strategii z Göteborga .
W przygotowaniu jest nowy „program operacyjny”, negocjowany między Komisją , Parlamentem Europejskim i państwami członkowskimi . Pierwsza propozycja budżetów i rozporządzeń została sporządzona przez Komisję w 2011 r., podobnie jak ramy znane jako „Strategia Europa 2020”, po czym osiągnięto porozumienie w sprawie wieloletnich ram finansowych 7 i8 lutego 2013między państwami członkowskimi. Umowa ta, w kontekście kryzysu z 2008 r., przewiduje niższy budżet, ale w celu wzmocnienia spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej poprzez utworzenie kategorii „Regiony w okresie przejściowym” (którą zgodnie z propozycją 2012 r., których PKB na mieszkańca wynosi od 75% do 90% średniej wspólnotowej, oraz ewentualne dodatkowe dodatki dla regionów, w których bezrobocie młodzieży przekracza 25%.
Każde państwo członkowskie ustanowi „umową o partnerstwie” (która zastąpi stare narodowe strategiczne ramy odniesienia lub NSRO) i będzie rozdzielać fundusze europejskie na różne programy operacyjne (PO).
Ogólnie rzecz biorąc, EFRR i tego typu fundusze są doceniane za pomoc dla regionów znajdujących się w trudnej sytuacji. Teoretycznie kryteria kwalifikowalności są stosowane przez władze zarządzające każdego kraju, a także przez Europę, aby wykorzystanie tych funduszy nie było sprzeczne z zasadami zrównoważonego rozwoju wyznawanymi przez Europę.
W 2016 r. w raporcie opublikowanym w dniu 26 stycznia 2016, grupa organizacji pozarządowych (z CEE Bankwatch i Friends of the Earth Europe lub sieci FoE), ostrzega jednak przed niewłaściwym wykorzystaniem funduszy i nieuwzględnianiem kryteriów środowiskowych (w szczególności klimatycznych) w kilku krajach europejskich. Fundusze teoretycznie przeznaczone na transformację energetyczną są zatem masowo przekierowywane w kilku krajach Europy Środkowo -Wschodniej na rzecz sektora paliw kopalnych : tylko 7% z 178 miliardów euro europejskich funduszy rozwoju regionalnego i spójności otrzymanych przez te kraje będzie faktycznie finansować odnawialne źródła energii , efektywność energetyczną i inteligentne sieci . Na przykład elektrownie węglowe zastąpią inne (stare) elektrownie węglowe w Polsce. Gazu łupkowego będą dotowane w Estonii, podczas gdy Chorwacja i Estonia będą powiększyć swoje porty lotnicze, z tych funduszy, co jest sprzeczne z art 8 rozporządzenia 1303/2013 w sprawie wspólnych zasad dla różnych funduszy regionalnych. Dotyczy 6 innych krajów: Litwa , Czechy , Słowacja , Węgry , Rumunia i Chorwacja .
Autorzy formułują rekomendacje dotyczące w szczególności planowania, ewaluacji i raportowania.