Dyrektywa Rady 91/676 / EWG w sprawie ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego, zwana „ dyrektywą azotanową ”, jest dyrektywą europejską, która weszła w życie 12 grudnia 1991 r. I ma na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód. spowodowane przez azotany używane do celów rolniczych.
Jest to jedna z dyrektyw, które państwa członkowskie musiały włączyć do swojego krajowego prawa ochrony środowiska , aby chronić środowisko i zasoby naturalne (a w szczególności zasoby wodne ).
Celem niniejszej dyrektywy, z myślą o bardziej zrównoważonym rozwoju , jest walka z częściowym zanieczyszczeniem wody ; ten, który odnosi się do spożycia i nadmiaru azotanów pochodzenia rolniczego . Niniejsza dyrektywa dotyczy tych azotanów, ponieważ są one bardzo dobrze rozpuszczalne w wodzie i są uznawane za poważne i trwałe źródło eutrofizacji , a nawet dystrofizacji i martwych stref na morzu lub w ujściach rzek , i były one w dużej mierze w Europie, które wzrosły ostro od lat 70. XX wieku w glebach, ale także w wodach powierzchniowych i gruntowych. Azotany, promując zakwity planktonu, również przyczyniają się do pogorszenia zmętnienia wody, które już wzrosło z powodu erozji gleb rolniczych, która ogólnie pogorszyła się od lat 70. do 90. XX wieku , co pozostaje jednym z parametrów obniżających jakość wielu cieków wodnych. .
Nie wszystkie azotany są pochodzenia rolniczego, ale inne dyrektywy i teksty uzupełniające dotyczą ścieków komunalnych i przemysłowych). Wszystkie te teksty są sformułowane pod względem technicznym, politycznym i prawnym oraz ujednolicone przez ramową dyrektywę w sprawie wody i jej SDAGE .
Zgodnie z zasadą pomocniczości to państwa członkowskie muszą stosować dyrektywę.
Niniejsza dyrektywa dotyczy wszelkich związków azotowych stosowanych w rolnictwie: nawozy chemiczne , tradycyjne nawozy (odchody zwierzęce, w tym odchody zwierzęce lub mieszanka ściółki i odchodów zwierzęcych, nawet jeśli zostały one poddane jednej lub kilku przemianom)), hodowla ryb pozostałości lub trochę osadu ściekowego itp.
Dyrektywa azotanowa obejmuje geograficznie całą Europę , zarówno w przypadku wód gruntowych, jak i powierzchniowych, zarówno słodkiej, jak i pitnej oraz niezdatnej do picia, słonawej i słonej. Ma zastosowanie na wszystkich obszarach, na których wzrost zawartości azotanów ma pochodzenie rolnicze. Te obszary, które muszą zostać naniesione na mapę i być przedmiotem programów działań (PA) nadzorowanych przez państwo (i agencje wodne , z ONEMA we Francji) nazywane są „obszarami wrażliwymi”.
Dyrektywa europejska została przetłumaczona na prawo francuskie w ramach krajowego programu działań (PAN), który ustanawia wspólną podstawę mającą zastosowanie do wrażliwych obszarów we Francji. Regionalne programy działań (RAP) określają w sposób proporcjonalny i dostosowany do każdego terytorium dodatkowe środki i wzmocnienia niezbędne do osiągnięcia celów dotyczących jakości wody w odniesieniu do zanieczyszczenia azotanami pochodzenia rolniczego.
Aby walczyć z zanieczyszczeniem azotanami pochodzenia rolniczego, od 1996 r. Sukcesywnie wdrażano programy działań w celu dostosowania ograniczeń i ograniczeń dotyczących rozprzestrzeniania się na każdy rodzaj uprawy głównej lub międzyplonów, szczególnie zimą i dla każdego regionu.
Wiele tekstów odnosi się bezpośrednio lub pośrednio do tej dyrektywy i jej celów. Najważniejsze z nich to:
Istnieją zalecenia, przewodniki i narzędzia, takie jak „ (krajowy) kodeks dobrej praktyki rolniczej ” (kodeks był przedmiotem dekretu z dnia 22 listopada 1993 r.)
Grenelle de l'Environnement , a nowe SDAGEs , poprzez zielony i niebieski ram w szczególności umocniły perspektywy dla oprawy walki z eutrofizacją.
Azot Strumień zgłoszeń dokonuje się Télésillage teleprocedure .
Każde państwo członkowskie musi:
Programy działań zostały wdrożone we Francji od 1997 do 2000 r., Z drugim programem (od 2001 do 2004 r.), Trzecim zainicjowanym pod koniec 2004 r., Ale zmienionym w listopadzie 2005 r., Nakładającym nawożenie azotem z poszanowaniem zasad zrównoważonego nawożenia i całkowitym roczny dopływ azotu organicznego wynoszący mniej niż 170 kg azotu / ha, który można zastosować.
Północ Francji, intensywnie uprawiana ( Pikardia , Nord-Pas-de-Calais ), została sklasyfikowana jako strefa wrażliwa dopiero w 2004 r., Po częściowej klasyfikacji w 1997 r. (Uznana za niezgodną przez Europę). Cztery departamenty Bretanii zostały już w całości sklasyfikowane jako narażone (od 1994 r.). Te dwa regiony są najbardziej dotknięte dopływami azotu pochodzącymi z rolnictwa.
Umywalka Prefekt może decydować o dodatkowych działań , mających na celu zarówno zmniejszenia ługowania azotanów do cieków wodnych, a zmniejszenie ciśnienia azotu w zlewiska rzek umieszczony powyżej powierzchni zlewni wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi; jeśli woda nie spełnia wymagań jakości wody surowej .
Środki te łączą na przykład utrzymanie szaty traw na brzegach ( pasów traw ), pełne i obowiązkowe pokrycie gleb rolniczych w okresie wymywania (środek kompensowany poprzez dodatek wyrównawczy za pokrycie gleby - ICCS), nawożenie azotem organicznym. Oraz minerał zabroniony powyżej 210 kg azotu na hektar, który może być rozprowadzany, zakaz dodawania azotu do jakiejkolwiek uprawy po odwróceniu łąk na więcej niż 3 lata, zasada rozszerzenia hodowli podobnie jak w SSE itp.
Mapa stref strukturalnej nadwyżki we Francji odpowiada kantonom, w których ładunek azotu pochodzenia zwierzęcego przekracza pułap 170 kg azotu organicznego na hektar, który można rozprowadzać w ciągu roku (pułap dyrektywy azotanowej). Na przykład w grudniu 2004 r. Ponad połowa Bretanii zajmowała się 104 kantonami sklasyfikowanymi jako SSE;
Programy stabilizacyjne (np. Zakaz powiększania stad na tych terenach, z wyłączeniami na osiedlanie się młodych rolników) i absorpcyjne, którym towarzyszyło specjalne finansowanie, wprowadzano od 1996 r.
Mają one na przykład na celu hodowlę:
Rozprzestrzeniający się pułap powierzchniowy przypadający na gospodarstwo pozwolił na lokalne ograniczenie pewnych nadużyć polegających na eksporcie problemu na sąsiednie, czasem odległe terytoria.
Rozbudowę gospodarstw w drodze restrukturyzacji określa dekret 2005-634 z 30 maja 2005 r.
Jest obowiązkowe z jednej strony przez każde państwo, a także przez Komisję Europejską na podstawie informacji przekazanych przez 27 państw członkowskich.
Od 5 th Program Działań (PA i ocena środowiskowa 4. PA, inwentaryzacji i diagnozowania ciśnieniu azotu na środowisko musi być wykonana z ilości i jakości oraz analizy trendów w celu przygotowania się do spełnienia wymogów „dobrego stanu ekologicznego” zgodnie z wymogami dyrektywy RDW, z konkretnym przełożeniem na cele, które mają zostać osiągnięte na poziomie lokalnym do 2015 r. i przed 2027 r. w odniesieniu do odstępstw, które muszą być uzasadnione ze względu na jakość podjętych wysiłków i ryzyko wysokich kar w przypadku niezgodności), wiedząc również, że kwestia RDW w odniesieniu do azotanów nie ogranicza się do nieprzekraczania 50 mg / l, ale raczej do wymogu „dobrego stanu”. Ponadto te 50 mg / l nie są wartością działania, ale pułapem, którego nie można przekraczać; można zdefiniować niższe progi w odniesieniu do wymagań ekologicznych ( ewentualnie dyrektywa pochodna)
Ocena jest przeprowadzana częściowo przez ( pomocnicze ) kontrole państw członkowskich, a następnie przez programy monitorowania wód estuariowych lub morskich, również za pośrednictwem IFREMER we Francji oraz OSPAR i HELCOM dla wód morskich, północno - zachodniego Atlantyku lub Morza Bałtyckiego. Odbywa się to również okresowo, gdy plany działania są aktualizowane.
Pierwszy raport europejski obejmował lata 2004-2008;
W przypadku wód podziemnych : przyszłe oceny i trendy pozostają delikatne, ponieważ kwestie czasu transferu i bezwładności wód podziemnych (czasu transferu) pozostają przedmiotem dyskusji i są naznaczone znacznymi marginesami niepewności (zagrożenia, takie jak susze lub nienormalnie wilgotne sezony, modyfikują przepływ azotanów i ich prędkość) .
Do wód powierzchniowych i morskich ; Kolejne przeglądy pierwszych 4 planów działania pokazują, że pomimo wysiłków i zachęcających wstępnych wyników, nadal nie można zaobserwować wyraźnej poprawy tendencji w zakresie poziomów azotanów w większości zbiorników wodnych.
Lokalnie pewien postęp można wytłumaczyć spadkiem rolnictwa, a we Francji, podobnie jak w Belgii , na obszarach, gdzie gleby są najbogatsze lub gdzie hodowla przemysłowa jest najbardziej rozwinięta, ciśnienie środowiskowe azotanów pochodzenia rolniczego pozostaje w glebie. . Znaczący postęp (częściowe pokrycie gleby, niewielki postęp w rolnictwie ekologicznym, praktyki rozumowania, pasy traw) zmniejszył niektóre czynniki ryzyka. Ogólny wzrost pokrycia terenu ponownie rośnie zimą, ale nie rekompensuje to jeszcze skutków ostatnich zmian na użytkach zielonych ani agronomicznych skutków intensyfikacji rolnictwa. W 2008 r. Bezwzględny udział gołej gleby był nadal wysoki zimą i jesienią (widoczne na zdjęciach satelitarnych). Co więcej, zadaszony teren nie jest sam w sobie gwarancją „braku zanieczyszczeń”. Wreszcie zniknęły odłogi, czasami na korzyść agropaliw , których równowaga ekologiczna została teraz zmniejszona. Jakość ekologiczna (pod względem użyteczności dla bioróżnorodności) pasów traw jest nadal niska. Ponadto lokalnie trwałe użytki zielone zmniejszyły się w latach 2005-2009.
Drugi raport europejski (2013) obejmuje lata 2008–2011, za pośrednictwem raportów krajowych złożonych w 2012 r. I ukończonych w 2013 r., Niemniej jednak z pewnymi lukami statystycznymi. Stwierdza on, że lokalnie niektóre sytuacje bardzo się różniły, ale ogólnie sytuacja w 27 państwach UE nie uległa poprawie ani nieznacznie się poprawiła.
W niektórych krajach dyrektywa ta była nierówno przestrzegana lub stosowana zbyt późno. Z tego powodu w latach 90. i 2000. był ważnym źródłem europejskich sporów sądowych (między Europą a niektórymi państwami członkowskimi, w tym Francją).