National Transition Council (Burkina Faso)

National Transition Council Rama
Rodzaj Parlament

Narodowa Rada Tymczasowa (CNT) przyjął rolę ustawodawczą ciała w Burkina Faso w następstwie powstania ludowego 2014 roku , która doprowadziła do dymisji prezydenta Blaise Compaoré . CNT odegrało kluczową rolę podczas transformacji pod względem liczby uchwalonych praw i woli ludu, którą odzwierciedlają.

Przewodniczyła mu Moumina Chériff Sy .

Kontekst historyczny

Po powstaniu ludowym w dniach 30 i 31 października 2014 r. Prezydent Blaise Compaoré został zmuszony do rezygnacji, pozostawiając bez władzy po ponad 27 latach panowania. Ta próżnia mocy spowoduje bezprecedensowe zamieszanie w wyścigu o przejęcie władzy nad krajem. Jak można się było spodziewać, pierwsze wypowiedzi pochodziły z obozu wojskowego z szefem sztabu sił zbrojnych generałem Honoré Nabéré Traoré , który 31 października 2014 r. Ogłosił się tymczasową głową państwa, aby chronić życie narodu. . Ale decyzja ta nie była tak jednomyślna wśród powstańców, jak w samej armii. Rzeczywiście, część populacji wolałaby innego żołnierza imieniem Kouamé Lougué, emerytowanego generała . Na poziomie armii zastępca dowódcy byłego Prezydenckiego Pułku Bezpieczeństwa (RSP) zdeponowanego prezydenta ppłk Yacouba Izaaka Zidy , który z kolei kilka chwil później ogłasza się głową państwa. Zwrot ten nie jest bez znaczenia i odzwierciedlałby chęć utrzymania uprzywilejowanego statusu uzyskanego w reżimie Compaoré przez elementy RSP, która w tamtym czasie była najlepiej uzbrojoną elitarną jednostką specjalną w kraju. Tak więc to Zida miał ostatnie słowo i został wybrany na prezydenta przez swoich rówieśników ze szkodą dla generała Traore. W obliczu tej decyzji opozycja polityczna i niektóre organizacje społeczeństwa obywatelskiego ponownie wezwały do ​​demonstracji w celu potępienia konfiskaty władzy przez wojsko następnego dnia (10.02.2014). W tym zamieszaniu przewodniczący Partii Rozwoju i Zmian (PDC), partia opozycyjna Saran Sérémé , przy wsparciu niektórych działaczy opozycji, został zabrany do siedziby krajowej telewizji w celu ogłoszenia swojego powołania na szefa przejście. Ale w końcu poddała się i powiedziała, że ​​została zmuszona do poddania się RTB. Należy zauważyć, że emerytowany generał Kouamé Lougué również próbował ogłosić się tymczasową głową państwa w RTB, ale został wyparty przez armię. W końcu to Zida został przewodniczącym Przemiany.

W obliczu konfiskaty władzy przez RSP, szeroko zakwestionowanej przez ludność, przywódcy partii politycznych CFOP i niektórych organizacji społeczeństwa obywatelskiego po raz kolejny zaprotestowali przeciwko ustanowieniu przejścia wojskowego, wzywając do transformacji cywilnej. Tak samo było ze społecznością międzynarodową, która zażądała obywatelskiej transformacji, pod groźbą sankcji za wprowadzoną transformację . W obliczu tych nacisków krajowych i międzynarodowych wojsko zdecydowało się przekazać władzę ludności cywilnej po długich negocjacjach, które później doprowadziły do ​​przyjęcia Narodowej Karty Przejściowej przyjętej 13 listopada 2014 r. Karta wymaga ustanowienia prezydenta ( cywilnym, a nie z klasy politycznej), aby przewodzić transformacji. Głowa państwa mianuje premiera, który utworzy rząd składający się z 25 osób. Wreszcie zostanie powołana Narodowa Rada ds. Przejściów (CNT), pełniąca rolę Zgromadzenia Narodowego . Na jej czele stanie również cywil, który nie będzie mógł kandydować w następnych wyborach prezydenckich i parlamentarnych.

Atrybucje

Zgodnie z Kartą Przejściową, Tymczasowa Rada Narodowa jest organem ustawodawczym transformacji. Wykonuje prerogatywy określone we wspomnianej Karcie oraz w tytule V Konstytucji z 2 czerwca 1991 r., Z wyjątkiem tych, które są niezgodne z przebiegiem transformacji.

Organizacja i działanie

Organizacja

Głównymi organami CNT są: Prezydium, Konferencja Przewodniczących, Komitety Generalne i Grupy Parlamentarne. Organy te stanowią integralną część jej organizacji i przyczyniają się do jej funkcjonowania.

Gabinet

Jest organem zarządzającym CNT. Składa się z przewodniczącego wybieranego na początku kadencji, czterech wiceprzewodniczących, dwóch kwestorów i sześciu sekretarzy parlamentarnych. Biuro ma wszelkie uprawnienia do organizowania i kierowania służbami CNT.

Prezydium składało się z następujących elementów:

Konferencja Przewodniczących i Komitetów Generalnych

Konferencja Przewodniczących i Komitetów Generalnych pozostała podobna do Konferencji Zgromadzenia Narodowego .

Grupy parlamentarne

Grupy parlamentarne reprezentują komponenty CNT. Pamiętaj, że do utworzenia grupy potrzeba 10 posłów. W ten sposób powstały cztery grupy na obraz reprezentacji posłów:

  • Liberté-Démocratie-Justice (LDJ) zrzeszająca partie członkowskie byłego przywódcy opozycji politycznej
  • Organizacja społeczeństwa obywatelskiego (CSO), w skład której wchodzą organizacje społeczeństwa obywatelskiego
  • Siły Obrony i Bezpieczeństwa (FDS) reprezentujące różne komponenty armii
  • Sojusz na rzecz Republiki i Demokracji (ARD) złożony z partii dawnej większości

Członkowie (zastępcy) CNT

Kompozycja

Skład CNT został określony w Karcie przejściowej w jej art. 12 i 13. Można na przykład zauważyć, że osoby, które otwarcie poparły proponowaną zmianę art. 37, nie mogą być członkami.

Krajowa Rada Przejściowa składa się z 90 członków określonych w następujący sposób:

  • Trzydziestu (30) przedstawicieli partii politycznych zrzeszonych w CFOP (była opozycja polityczna),
  • Dwudziestu pięciu (25) przedstawicieli organizacji społeczeństwa obywatelskiego (CSO),
  • Dwudziestu pięciu (25) przedstawicieli Armii,
  • Dziesięciu (10) przedstawicieli byłej większości politycznej.
Wynagrodzenie

90 posłów otrzymało do 31 grudnia 2014 r. Wynagrodzenie w wysokości 1 778 000 franków CFA (około 2 700 euro). Kwota ta była znana opinii publicznej podczas debaty zainicjowanej przez RTB Télé 8 stycznia 2015 r. Oświadczenie to wywołało falę oburzenia wśród powstańców, którzy uważają te kwoty za zbyt wysokie i sprzeczne z duchem rewolucji. W obliczu tej fali protestów posłowie jednogłośnie zdecydowali o rezygnacji z dodatków na sesje specjalne, aby otrzymać w formie uposażenia łącznie 880 000 franków CFA (około 1350 euro).

Prawa przeszły

Pod koniec swojego mandatu CNT przegłosowało łącznie 110 ustaw, w tym 106 w projektach (ze 118) i 4 w propozycjach (z 7), 33 rezolucje i skierowało do rządu 68 pytań. To największa liczba uchwalonych ustaw w historii kraju. Odzwierciedla to pilną potrzebę zmian w zarządzaniu krajem. Pełną listę można obejrzeć tutaj. Poniższe sekcje przedstawiają niektóre prawa. Podsumowanie ustaw i tekstów przyjętych przez CNT przedstawiono w raporcie, którego tekst jest dostępny w archiwach Zgromadzenia Narodowego.

Najbardziej niezwykłe prawa

  • Ustawa nr 005-2015 / CNT w sprawie nowego kodeksu wyborczego, głosowała 75 głosami przeciw 10 głosom i 3 wstrzymującym się. Wyniki głosowania wyraźnie odzwierciedlają chęć wprowadzenia głębokich zmian w starym kodeksie wyborczym, aby doprowadzić do bardziej demokratycznych wyborów. Ustawa ta zmienia ustawę z 3 lipca 2001 r. Nr 014-2001 / AN w sprawie kodeksu wyborczego. W związku z tym dokonano kilku reform organizacji wyborów w Burkinie, z których najważniejsze to wprowadzenie niezależnych kandydatur, zakaz używania gadżetów wyborczych podczas kampanii wyborczych oraz formalny sprzeciw wobec wykorzystywania mienia państwowego do celów publicznych.
  • Ustawa nr 004-2015 / CNT o zapobieganiu i zwalczaniu korupcji w Burkina Faso. Ustawę tę poparli deputowani grupy OSC. Ustawa ta przewiduje instytucję deklaracji interesów, majątku i zakaz przyjmowania darowizn w wysokości ponad 35 000 franków.

Najpopularniejsze prawa

  • Ustawa nr 103-2015 / CNT o najmie prywatnych mieszkań w Burkina Faso. Ustawa ta ma na celu uregulowanie stosunków i stosunków między właścicielami a najemcami. Powinien pozwolić na ustalenie skali referencyjnej dla najmu prywatnych mieszkań w Burkina Faso i ustalenie miesięcznej wysokości czynszu. Na to prawo czekała z niecierpliwością ludność Burkinabé, która stoi w obliczu nieproporcjonalnych cen najmu ustalanych według uznania wynajmującego. Od czasu jej przyjęcia nadal oczekuje się konkretnego zastosowania tej ustawy.
  • Ustawa nr 60-2015 / CNT o powszechnym systemie ubezpieczeń zdrowotnych w Burkina Faso.
  • Ustawa nr 041-2015 / CNT zezwalająca na ratyfikację traktatu z Marrakeszu, mającego na celu ułatwienie dostępu osobom niewidomym, niedowidzącym i osobom mającym inne trudności z czytaniem tekstów drukowanych i opublikowanych prac.

Opinia o uchwalonych ustawach

Ogólnie rzecz biorąc, uchwalone prawa i inne teksty opracowane przez CNT zostały docenione przez wielu Burkinabè. Dla niektórych obserwatorów prawa te „godzą Burkina Faso z jej mieszkańcami i historią oraz oddają cześć męczennikom poległym podczas powstania 30 i 31 października 2014 r. Oraz oporu września 2015 r.”.

Rola CNT w nieudanej próbie zamachu stanu w 2015 roku

Po wzięciu jako zakładników prezydenta Michela Kafando i jego premiera Yacouby Isaaca Zidy przez byłego RSP w dniu 16 września 2015 r. Oraz ogłoszeniach, w tym o odwołaniu jego funkcji prezydenta i rozwiązaniu CNT następnego dnia przez podpułkownika Mamadou Bamba , prezydent Moumina Chériff Sy i członkowie jego instytucji ukrywali się. Rzeczywiście, biorąc pod uwagę niezdolność prezydenta Faso do wykonywania swoich funkcji, Moumina Chériff Sy jako przewodniczący CNT i zgodnie z Konstytucją ogłasza się tymczasową głową państwa i wzywa naród do stawienia oporu. dla puczystów. Tak rozpoczęła się organizacja ruchów oporu w całym kraju. Dzięki jego zdecydowanym stanowiskom udaje mu się zjednoczyć partie polityczne i ludność, aby zjednoczyć się przeciwko decyzjom ECOWAS, w szczególności z jej dwoma mediatorami Macky Sall i Yayi Boni, których celem jest amnestia puczystów i upoważnienie byłej partii rządzącej. następne wybory. W obliczu nacisków krajowych i międzynarodowych puczyści ostatecznie przekazali władzę osobom odpowiedzialnym za Transformację.

Powiązane artykuły

Źródła

  1. lefaso.net, „  Thelaration of Gal Nabéré Honoré Traoré, new head of state of Burkina Faso  ” , on lefaso.fr ,31 października 2014 r(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  2. France 24, „  General Honoré Traoré ogłasza się głową Burkina Faso  ” , na france24.com ,31 października 2014 r(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  3. lefaso.net, „  Burkina Faso: From Blaise Compaoré to Yacouba Isaac Zida, trzy głowy państwa w jeden dzień  ” , na lefaso.net ,1 st listopad 2014(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  4. Richard Banegas , „  Pucz i polityka ulicy w Burkina Faso  ”, Politique africaine , t.  139 n O  3,2015, s.  147 ( ISSN  0244-7827 i 2264-5047 , DOI  10.3917 / polaf.139.0147 , czyt. Online , przeglądano 27 kwietnia 2020 r. )
  5. Le Monde z AFP, „  Burkina Faso: armia wspiera Zidę w kierowaniu przemianą  ” , na lemonde.fr ,1 st listopad 2014(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  6. Sara Taleb, „  Burkina Faso: Saran Sérémé, kobieta okrzyknięta przywódcą przemian  ” , na huffingtonpost.fr ,3 listopada 2014(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  7. lefaso.net, "  Saran Sérémé, prezes PDC:" Kiedy ludzie powiedzieli 2 listopada, że ​​wzięli swoje przeznaczenie w rękę, była to rewolucja w rewolucji "  " , na lefaso.net ,6 listopada 2014(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  8. LesEchos, „  Burkina Faso: opozycja odmawia przejęcia władzy przez armię  ” , na lesechos.fr ,1 st listopad 2014(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  9. "  [Dokument] Burkina: karta przejścia zatwierdzona  " , na rfi.fr ,14 listopada 2014(dostęp 27 kwietnia 2020 )
  10. National Transition Council , „  National Council of the Transition  ” , na archives.assembleenationale.bf ,grudzień 2014(dostęp 9 marca 2020 )
  11. "  CNT: Wynagrodzenie posła wynosi 1 778 000 F CFA  " , na L'Actualité du Burkina Faso 24h / 24 ,8 stycznia 2015(dostęp 28 kwietnia 2020 )
  12. „  Wynagrodzenie w CNT: sieci społecznościowe zapalają się, posłowie przepraszają  ” , w L'Actualité du Burkina Faso 24 godziny na dobę ,9 stycznia 2015 r(dostęp 28 kwietnia 2020 )
  13. „  Burkina: posłowie zmniejszają swoje uposażenie po krytyce - Jeune Afrique  ” , na JeuneAfrique.com ,13 stycznia 2015(dostęp 28 kwietnia 2020 )
  14. „  National Council of the Transition: 110 ustaw przegłosowanych w ciągu jednego roku - leFaso.net, aktualności w Burkina Faso  ” , na lefaso.net (dostęp 27 kwietnia 2020 )
  15. National Council of the Transition, „  Voted Laws  ” , na archives.assembleenationale.bf ,grudzień 2014(dostęp 9 marca 2020 )
  16. CNT, „  Bilan du Conseil National de la Transition  ” , na archives.assembleenationale.bf (dostęp: 29 kwietnia 2020 )
  17. awiplay , „  CNT: Nowe prawo wyborcze zagłosowało wbrew wszelkim przeciwnościom  ” , w Les echos du Faso ,8 kwietnia 2015(dostęp 29 kwietnia 2020 )
  18. "  Infowakat | Korupcja: sekcja ustawy nr 004 2015 / CNT  ” , na Infowakat ,26 kwietnia 2019 r(dostęp 29 kwietnia 2020 )
  19. „  Ustawa o najmie lokalu mieszkalnego w Burkina Faso: gdzie jesteśmy?  » , W L'Actualité du Burkina Faso 24 godziny na dobę ,7 maja 2019 r(dostęp 29 kwietnia 2020 )
  20. adminfaso , „  CNT: 82 prawa przegłosowane, 8 nie ogłoszone  ” , w Journal L'Economiste du Faso ,4 stycznia 2016 r(dostęp 28 kwietnia 2020 )
  21. "  Kim jest Chérif Sy, nieugięty reformator Burkina Faso?"  », Le Monde.fr ,22 września 2015( czytaj online , przeglądano 29 kwietnia 2020 )