Komisja ds. Usług Publicznych została utworzona przez rząd Quebecu w 1965 roku . Jest to neutralna i niezależna organizacja odpowiedzialna za zapewnienie bezstronności i uczciwości decyzji dotyczących pracowników służby publicznej Quebecu . Decyduje również o środkach zaradczych przewidzianych dla tych pracowników w ustawie o służbie cywilnej .
Mówiąc dokładniej, „promuje równy dostęp wszystkich obywateli do służby publicznej, kompetencje osób rekrutowanych i awansowanych, a także bezstronność i uczciwość decyzji podejmowanych w sprawach zarządzania. W tym celu działa jako organ nadzoru i sąd ”. Jako trybunał administracyjny służy do rozstrzygania pewnych sporów między państwem a jego pracownikami. Możliwe środki zaradcze, w zależności od statusu osoby składającej skargę, to:
Od kwietnia 2019 r.Komisja prowadzi również rejestr, który wcześniej powierzono Sekretariatowi Conseil du trésor , którego zadaniem jest koordynacja procesu sporządzania listy skarg zgłaszanych do arbitrażu przez funkcjonariuszy związkowych. Oferuje mediację stronom, których dotyczą te środki zaradcze. Rejestry Komisji zapewniają w ten sposób zarządzanie aktami dotyczącymi wszelkich środków odwoławczych w prawie pracy dla urzędników służby cywilnej, to znaczy osób, które pracują w ministerstwie lub organie służby publicznej.
Oprócz funkcji sądowych i nadzorczych Komisja:
W XIX wieku pracownicy państwowi byli powoływani „z przyjemności” rządu, dlatego też polityczne kumoterstwo i faworyzowanie były bardzo obecne. Aby przeciwdziałać faworyzowaniu, po przyjęciu ustawy o służbie cywilnej przez ustawodawcę prowincji Quebec w 1868 r. Powstało Biuro Służby Cywilnej. określone kontrole lub procedury. Urząd Służby Cywilnej okazał się raczej symboliczny, zlikwidowano go w 1925 r. Następnie dopiero w 1943 r. Pod rządami Adélarda Godbouta pojawił się jego następca: Komisja Służby Cywilnej. Zadaniem tego ostatniego jest przeprowadzanie egzaminów w celu oceny predyspozycji urzędników służby cywilnej i sporządzanie list kwalifikacyjnych do rekrutacji, oprócz pełnienia funkcji monitorującej i śledczej. Tak więc od początku lat czterdziestych XX wieku koncepcje oceny merytorycznej i personelu były dobrze ugruntowane w służbie publicznej Quebecu. Zawiera pierwsze kamienie milowe uprawnień dochodzeniowych obecnej Komisji. Wreszcie w 1965 r., W środku cichej rewolucji , po przyjęciu ustawy o służbie cywilnej, Komisja Służby Cywilnej została zastąpiona Komisją Służby Cywilnej, która miała zasadniczo te same obowiązki, co jej poprzedniczka. W tamtym czasie ustawa o służbie cywilnej przyznała również urzędnikom państwowym uznanie związkowe, umożliwiając im zrzeszanie się, negocjowanie i strajki, a także zapewnianie zatrudnienia stałym pracownikom. Liczba urzędników służby cywilnej wzrosła ponad dwukrotnie, z prawie 12 000 osób w 1944 r. Do ponad 25 000 w 1960 r. Ponadto w 1979 r. Komisja zaczęła przejmować funkcję sądu administracyjnego. Ustawa o służbie cywilnej. W tym czasie ustawa po raz pierwszy stwierdza, że jej członkowie są mianowani przez Zgromadzenie Narodowe Quebecu . Ten mechanizm mianowania ma na celu zapewnienie ich niezależności od władzy politycznej. Jednocześnie uznaje się znaczenie pojęcia zasług, pod warunkiem, że konkursy muszą być bezstronne i dostępne dla wszystkich obywateli, a selekcja musi być dokonywana na podstawie wykazanych kompetencji i predyspozycji. Konsekracja ta wpisuje się w pragnienie ustanowienia apolitycznego statusu służby publicznej. W 2020 roku służba publiczna zatrudnia około 60 000 pracowników.
Komisja Służby Cywilnej pełni rolę monitorującą i dochodzeniową w odniesieniu do zarządzania zasobami ludzkimi, a jej trybunał decyduje o środkach zaradczych przewidzianych w ustawie o służbie cywilnej: „Jej misją jest przyczynianie się, poprzez swoje działania nadzorcze i sądowe, do zapewnienia równego dostępu obywateli do służby publicznej, kompetencje osób w niej rekrutowanych i awansowanych, a także bezstronność i rzetelność podejmowanych tam decyzji. zarządzanie zasobami ludzkimi ”. W ramach swoich funkcji nadzorczych i jurysdykcyjnych Komisja stosuje i zapewnia zgodność z prawem prowincji Quebec oraz następującymi przepisami:
Komisja jest niezależną organizacją. W tym celu jedynie jego budżet podlega ministrowi odpowiedzialnemu za administrację rządową i bieżącą ocenę programu oraz przewodniczącemu Conseil du trésor. Prezydenta oraz sędziów administracyjnych powołuje Zgromadzenie Narodowe Quebecu. Kadencja osoby powoływanej na urząd prezydenta trwa 5 lat.