Karta Tybetańczyków na Uchodźstwie została przygotowana przez Komitet Kreślenie konstytucji i przyjęte w dniu 14 czerwca 1991 roku przez Parlament tybetańskiego na uchodźstwie w Dharamsali , w Indiach . Jest to akt prawny regulujący funkcje rządu tybetańskiego na uchodźstwie (lub tybetańskiej administracji centralnej ). Karta zobowiązuje do przestrzegania Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka oraz do zagwarantowania wszystkim Tybetańczykom na uchodźstwie równości przed sądami oraz korzystania ze wszystkich praw i wolności bez dyskryminacji.
Wynika z „ Konstytucji Tybetu ”, której pierwszy projekt został napisany w 1961 r. Przez Dalajlamę, a ostateczna wersja ogłoszona w 1963 r. Stanowi ważny krok demokratyczny dla Tybetańczyków na wygnaniu .
Do 14 -tego Dalajlamy , który chce ustanowienia demokracji w Tybecie, Karty Tybetańczyków na emigracji musi być podstawą dla przyszłości „Konstytucja Wolnego Tybetu”, które zostaną opracowane w fazie przejściowej zachowaniu obecnych urzędników administracji tybetańskiej obecnie stacjonuje w Tybecie, po wycofaniu się tego, co nazywa „chińskimi siłami okupacyjnymi”.
W 1991 roku członkowie tybetański 11 th Zgromadzenie tybetańskiego formalnie przyjęły Kartę Tybetańczyków na uchodźstwie i sprawuje pełnię władzy ustawodawczej.
Demokratyczny i świecki charakter Karty Tybetańczyków na uchodźstwie z 1991 roku został jednak zakwestionowany w 2008 roku przez Jeana-Luca Mélenchona : prawa uchwalone przez Zgromadzenie Tybetańskie na uchodźstwie wymagają zatwierdzenia Dalajlamy, aby weszły w życie (artykuł 36 ); władza wykonawcza należy do Dalajlamy i musi być przez niego sprawowana (art. 19); specjalna rezolucja z 1991 r. proklamowała polityczno-religijny obowiązek wiary i wierności Dalajlamie, „najwyższemu duchowemu i doczesnemu przywódcy”.
Jednak w kwietniu 2001 r. Na wniosek Dalajlamy Karta została zmieniona, aby umożliwić Tybetańczykom przebywającym na uchodźstwie wybór Tybetańskiego premiera . Jeśli chodzi o specjalną rezolucję z 1991 roku, sporządzoną przez Zgromadzenie Tybetańskie na uchodźstwie, zawiera ona prośbę skierowaną do Dalajlamy, aby pozostał jej przywódcą politycznym tak długo, jak Tybetańczycy przebywają na wygnaniu, to znaczy do „wyzwolenia Tybetu” , prośbę, którą przyjął.
W marcu 2011 r. Dalajlama zwrócił się do tybetańskiego parlamentu na uchodźstwie o zmianę konstytucji umożliwiającą ogłoszenie jego politycznej emerytury.
Mimo niechęci Parlamentu Dalajlama nie ustał w swoim zamiarze. Izba ministrów i parlament zgodziły się powołać specjalną komisję do zgłaszania poprawek.
Wkrótce po utworzeniu tybetańskiego rządu na uchodźstwie , który Sophie Behrens Lehman w swojej pracy magisterskiej w 2009 roku określa jako „pierwszy rząd konstytucyjny w historii Tybetu”, Dalajlama podjął inicjatywę stopniowego procesu demokratycznego, opracowując oraz rozpowszechnianie projektu „Konstytucji Tybetu” w 1961 roku, opartego na zasadach współczesnej demokracji. Ostateczna wersja konstytucji tybetańskiej została ogłoszona 10 marca 1963 roku.
Według Juliena Cleyeta-Marela, doktora prawa publicznego na Uniwersytecie Aix Marseille III i autora książki opublikowanej w 2013 r., Preambuła do Konstytucji z 1963 r. Proklamuje zasady buddyzmu i uznaje podstawy fundamentów demokratycznego systemu dostosowanego do Tybetańczycy .
W swojej autobiografii z 1990 roku, 14 th Dalajlama mówi, że aby osiągnąć przejście od teokracji do demokracji, miał nadzieję, że jeśli byłby niekompetentny, urzędujący Dalajlama zostać zwolniony z obowiązku przez Zgromadzenie Tybetańczyków „s Deputowanych przez większością dwóch trzecich głosów. Pomimo sprzeciwu wielu Tybetańczyków wobec tej klauzuli, nalegał, aby została ona zachowana i znajduje się w artykule 31.1 Karty Tybetańczyków na uchodźstwie z 1991 roku.
Dla Samdhonga Rinpocze w 2000 r. Konstytucja Tybetu (którą nazywa „Konstytucją dla przyszłego Tybetu”), ogłoszona przez Dalajlamę w 1963 r., Ustanawia system parlamentarny, ale nie może zostać wdrożony, ponieważ ma na celu umożliwienie służyć jako podstawa przyszłej konstytucji w Tybecie .
Dla dziennikarza Pierre-Antoine'a Donneta , jeśli ta konstytucja ma moc prawną, stanowi „projekt” w oczekiwaniu na jego zatwierdzenie przez cały naród tybetański. Gwarantuje wszystkim Tybetańczykom podstawowe prawa, w tym prawo do powszechnego prawa wyborczego, równość obywateli wobec prawa, wolność słowa, zgromadzeń i religii.
Tekst „Konstytucji Tybetu” z 1963 r. Można znaleźć w całości na stronie internetowej Centrum Sprawiedliwości w Tybecie .
W 1990 roku , krótko po 10 th wyborach powszechnych , w celu poprawy demokratyzacji, Dalajlama rozpuszcza Parlament i rząd tybetański, zwany 300 delegatów Zgromadzenia społeczności tybetańskiej na uchodźstwie, który miał za zadanie zaproponowanie Karty Tybetańczyków na wygnaniu, oddzielna z Konstytucji Tybetu.
Według Jane Ardley, politologa z Keele University , podczas debat nad Kartą Dalajlama opowiadał się za świeckim państwem dla polityki tybetańskiej. Według niego połączenie wartości duchowych i świeckich można osiągnąć poprzez zobowiązanie się do niestosowania przemocy i pokoju.
W 1991 roku, podczas 11 -tego Zgromadzenia tybetańskiego , parlamentarzyści tybetański oficjalnie adopèrent Karty Tybetańczyków na uchodźstwie i wykonywane przez cały organ władzy ustawodawczej.
14 czerwca 1991 r. Tybetański parlament na uchodźstwie stał się organem ustawodawczym dla Tybetańczyków na uchodźstwie, włączając w to wybór Rady Ministrów i ratyfikował Kartę Tybetańczyków na uchodźstwie.
Tekst Karty Tybetańczyków na uchodźstwie można znaleźć w całości na stronie internetowej Biura ds. Tybetu w Londynie.
Główne artykuły Karty (1991)Artykuł 3. Charakter polityki tybetańskiej.
„Przyszła polityka będzie musiała respektować zasadę niestosowania przemocy i będzie się starać ukonstytuować się w państwie o wolnym dobrobycie, kierując się polityką Dharmy, demokratycznej Republiki Federalnej; a polityka tybetańskiej administracji na uchodźstwie będzie zgodna z poniższymi wymogami. Żadna poprawka do niniejszej Karty nie może być dokonana, chyba że postanowienia artykułów rozdziału XI niniejszej Karty stanowią inaczej. "Artykuł 9. Równość wobec prawa.
„Wszyscy obywatele Tybetu są równi wobec prawa i korzystają z praw i wolności określonych w tym rozdziale, bez dyskryminacji ze względu na urodzenie, płeć, rasę, religię, język, pochodzenie społeczne, zamożność lub biedę, urząd z wyboru lub jakiekolwiek inne inny status, narzucony lub zasłużony ”.Artykuł 10. Wolność wyznania.
„Wszystkie religie są równe wobec prawa. Każdy Tybetańczyk ma prawo do wolności myśli, sumienia i wyznania. Prawa religijne obejmują wolność wiary, bycia wtajemniczonym w tradycje religijne, praktykowania zgodnie z zobowiązaniami religijnymi, takich jak głoszenie i wielbienie dowolnej religii, samodzielnie lub w ramach wspólnoty ”.Artykuł 17. Edukacja i kultura.
(8) Obowiązkowe jest zatrudnianie w administracji lokalnej i nielokalnej, a także w prywatnych szkołach podstawowych, gimnazjach i liceach, w celu stopniowego wprowadzania tybetańskiego jako języka nauczania we wszystkich szkołach, ze szczególnym naciskiem na nauczanie moralne zakorzenione w nauki buddyzmu ”.Artykuł 19. Władza wykonawcza.
„Władza wykonawcza administracji tybetańskiej spoczywa na Jego Świątobliwości Dalajlamie i jest przez niego wykonywana bezpośrednio lub przez podległych mu funkcjonariuszy, zgodnie z postanowieniami niniejszej Karty. W szczególności Jego Świątobliwość Dalajlama jest upoważniony do wykonywania następujących uprawnień jako główny władca narodu tybetańskiego:Artykuł 31.1. Rada Regencyjna.
„Parlament tybetański może bezwzględnie zadecydować, mając na względzie najwyższy interes administracji tybetańskiej i narodu tybetańskiego, większością dwóch trzecich głosów i w porozumieniu z Najwyższą Tybetańską Komisją Sprawiedliwości , wykonywanie funkcji wykonawczych Dalajlamy przez Radę. regencyjny. ”.Artykuł 36. Władza ustawodawcza.
„Cała władza ustawodawcza i autorytet spoczywa w Zgromadzeniu Tybetańskim. Ich decyzje wymagają zgody Jego Świątobliwości Dalajlamy, aby stały się prawami ”.Artykuł 115. Konflikty w tłumaczeniu.
„Oficjalne tłumaczenie tego dokumentu na język angielski lub inny język zatwierdzony przez Zgromadzenie Tybetańskie jest uznawane za dokładne tłumaczenie. O ile zaistnieje konflikt dotyczący interpretacji terminów, wyrażeń lub znaczeń w tym dokumencie, za autorytatywny zostanie uznany oryginalny tekst tybetański ”. Zmiana Karty (2001)W kwietniu 2001 r. Na wniosek Dalajlamy Karta została zmieniona, aby umożliwić wybór premiera Tybetu , który miał wówczas mianować Kalonsów (ministrów) i ubiegać się o zgodę tybetańskiego parlamentu na uchodźstwie na ich nominacje. . Karta stanowi, że Rada Ministrów powinna liczyć maksymalnie 8 członków.
W 2003 r. Premier Samdhong Rinpocze powiedział w wywiadzie, że chociaż Dalajlama odegrał bardzo ważną i skuteczną rolę w związku z Kartą, wielokrotnie ogłaszał chęć przejścia na emeryturę. Wyjaśnił, że wymaga to zmiany Karty, ale w tym czasie Dalajlama już coraz bardziej delegował swoje uprawnienia do gabinetu ministrów i nie chce, aby ministrowie prosili go o zatwierdzenie każdej decyzji.
Zmiany w Karcie (2011)Po odejściu Dalajlamy na emeryturę należało wprowadzić poprawki do Karty. Dalajlama zaprosił Parlament do ich rozwinięcia.
Po kilku dniach debat na temat zmiany Karty w następstwie propozycji Dalajlamy o zrzeczeniu się uprawnień politycznych nadanych mu przez Kartę, parlament tybetański w drodze konsensusu zgodził się na wprowadzenie poprawek. Poprawka sporządzania komisja konstytucji składa się z 5 członków reprezentujących Kaszagu (szafa) oraz Parlament na emigracji, został powołany uchwałą przyjętą jednogłośnie przez 14 -tego Zgromadzenia tybetańskiego. W skład komitetu wchodzą Penpa Tsering , Dolma Gyari i Pema Jungney , przewodniczący, wiceprzewodniczący i były przewodniczący parlamentu, Samdhong Rinpocze (premier), Thupten Lungrik , minister edukacji. Posłowie zgodzili się również na zorganizowanie „nadzwyczajnej sesji” w celu wdrożenia poprawek do Karty.
Nowa preambuła do Karty potwierdza „gwarancję ciągłości Tybetańskiej Administracji Centralnej jako prawowitego organu zarządzającego i reprezentującego cały naród tybetański, który jest posiadaczem suwerenności” .
Prawne aspekty KartyWedług Juliena Cleyeta-Marela na poziomie prawnym Karta, przyjęta przez państwo indyjskie, organizuje sprawowanie władzy w diasporze tybetańskiej w Indiach.
Tekst, opisany jako nowoczesna konstytucja przez Juliena Cleyeta-Marela, zapewnia szereg praw w duchu Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka , a także inne prawa o charakterze wernakularnym i specyficzne dla kultury tybetańskiej . Konstytucja organizuje funkcjonowanie organów tybetańskiego rządu na uchodźstwie, tybetańskiego parlamentu na uchodźstwie , Kaszagu, czyli gabinetu ministerialnego oraz powołanej w 1992 r. Najwyższej Tybetańskiej Komisji Sprawiedliwości , której pierwszym głównym komisarzem był Lobsang Dargyal .
Dla Sophie Behrens Lehman utworzenie „konstytucji Tybetu” w 1961 r. Było ważnym krokiem demokratycznym. Według Juliena Cleyeta-Marela Konstytucja Tybetu ma na celu umożliwienie, poprzez powolny i stopniowy proces, odpowiedzialności Tybetańczyków na uchodźstwie za politykę Tybetu w celu stworzenia społecznej i politycznej spójności Tybetańczyków na uchodźstwie przez instytucje demokratyczne. nawet pod nieobecność Dalajlamy.
W 2003 roku Dalajlama powtórzył swoje żądanie rzeczywistej autonomii Tybetu w ramach chińskiej konstytucji.
W lipcu 2008 r., Według Tondrub Wangbena , Chiny potwierdziły, że dialog Dalajlamy z Chinami na temat autonomii Tybetu musi odbywać się w ramach Konstytucji Chińskiej .
Na 7 th seria Tibeto-chińskie rozmowy (od 1 do 2 lipca 2008 roku), przedstawiciele Chin zaprosił przedstawicieli Dalajlamy na sugestie zakładowych tym w szczególności na poziom i rodzaj autonomii poszukiwane zgodnie z Konstytucją Republiki Ludowej Chiny. Ponadto, w trakcie 8 th rundy rozmów, mają przedstawiciele Dalajlamy przedstawiła „memorandum w sprawie prawdziwej autonomii dla Tybetańczyków.” To Memorandum, wydane w listopadzie 2008 roku, potwierdza, że Konstytucja Chińskiej Republiki Ludowej zawiera zasady autonomii i samorządności zgodne z życzeniami Tybetańczyków. W szczególności memorandum stwierdza, że wdrożenie autonomii powinno umożliwić Tybetańczykom utworzenie rządu i instytucji regionalnych, stanowienie prawa w kwestiach regionalnych oraz reprezentację na szczeblu chińskiego rządu centralnego , przy jednoczesnym określeniu podziału władzy między Chińczykami Rząd centralny i Tybetański Region Autonomiczny.
26 lutego 1992 r. Dalajlama opublikował swój projekt przyszłego Tybetu w „Wytycznych dla przyszłej polityki Tybetu i podstawowych cech konstytucji”. 14 th Dalajlama ma sam powiedział: „Wierzę, że w przyszłości Tybet powinien mieć parlamentarnego systemu wielopartyjnego i 3 organy rządowe (ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą), osiągając podziału władzy i zainwestowanych równych uprawnień i kompetencji”.
„Konstytucja Wolnego Tybetu” zostanie wypracowana podczas rozwiązywania kwestii Tybetu.
W 2008 roku, po zamieszkach miejskich w Lhassie, senator Jean-Luc Mélenchon wyraził sprzeciw wobec „bojkotu igrzysk w Pekinie i anty-chińskiej propagandy”. Jego interwencja na temat Europe 1 , France 2 i na swoim blogu budzi kontrowersje. Podczas różnych debat obrońcy „sprawy Tybetu” wskazywali mu na istnienie Konstytucji Tybetu i jego demokratycznego powołania, jak Jean-Paul Ribes , przewodniczący Komitetu ds . 14, 2008. Na swoim blogu Jean-Luc Mélenchon kwestionuje demokratyczny charakter konstytucji, niezależność władzy ustawodawczej (artykuł 36: „Cała władza i autorytet ustawodawczy należy do Zgromadzenia Tybetańskiego. Ich decyzje wymagają zgody Jego Świątobliwości) Dalajlama stał się prawem ”). Krytykuje „monarchiczną koncentrację władzy przewidzianą w tej konstytucji” (art. 19: „Władza wykonawcza administracji tybetańskiej należy do Jego Świątobliwości Dalajlamy i musi być przez niego sprawowana bezpośrednio lub za pośrednictwem urzędników którzy są mu podporządkowani, zgodnie z postanowieniami niniejszej Karty). Podważa również świecki charakter konstytucji, czytając artykuł 3, który wprowadza do niej Dharmę, którą porównuje do szariatu w konstytucjach islamskich. („Polityczna przyszłość Tybetu musi szanować zasadę niestosowania przemocy i dążyć do tego, by być wolnym państwem dobrobytu, kierując się polityką Dharmy”).
Dla Nathalie Gauthard to odniesienie do Dharmy zostało użyte przez krytyków Dalajlamy (cytuje Jean-Luca Mélenchona), aby podkreślić teokratyczny aspekt Karty, w opozycji do świeckich wartości demokracji.
Dla D R N. Subramanya , to wzmianka Dharmy (religia) nie oznacza teokracji, po prostu odnosi się do kodeksu etycznego. Tybet będzie „świecki”. Obelżywe lub raczej niewłaściwe użycie terminu sekularyzm doprowadziło do zniekształcenia jego znaczenia. Często jest postrzegany jako antyreligijny lub przeciwny duchowości. Sekularyzm w wolnym Tybecie oznaczałby, że państwo byłoby świadome swoich ograniczeń i nie ingerowałoby w prywatną sferę życia duchowego.
W sierpniu 2008 roku Dominique Bari, dziennikarz L'Humanité specjalizujący się w Chinach , podjął argumenty Jeana-Luca Mélenchona: konstytucja ta łączy sferę religijną i polityczną, kończąc na uchwale specjalnej, zatwierdzonej w 1991 r. polityczno-religijny obowiązek „wiary” i „posłuszeństwa” Dalajlamie, wezwany do „pozostania z nami na zawsze jako nasz najwyższy duchowy i doczesny przywódca”:
„Wszyscy Tybetańczycy, w Tybecie i na wygnaniu, są i pozostają głęboko wdzięczni Jego Świątobliwości Dalajlamie i zobowiązują się do ustanowienia naszej wiary i lojalności wobec przywództwa Jego Świątobliwości Dalajlamy oraz do żarliwej modlitwy, aby pozostał z nami na zawsze jako nasz najwyższy duchowy i doczesny przywódca ”.Według Bertranda Odelysa rezolucja sporządzona w 1990 roku przez Zgromadzenie Tybetańskie na uchodźstwie wyraża prośbę skierowaną do Dalajlamy, aby pozostał jej przywódcą politycznym tak długo, jak Tybetańczycy przebywają na wygnaniu, to znaczy do „wyzwolenia Tybetu”. ”, prośba, którą przyjął.
W 2011 roku, 14 th Dalajlama mówi, że sekularyzacji tybetańskie instytucje wygnaniu poprzez ustanowienie oddzielenie duchowego autorytetu Dalajlamy i przywództwa politycznego diaspory tybetańskiej .