Alert populacja jest działanie zapobiegania populacje przybyciu niebezpieczeństwa, tak aby mogły bronić się przed nim. Jego celem jest zminimalizowanie liczby ofiar.
Możemy wyróżnić dwie sytuacje:
W rozumieniu Międzynarodowej Strategii ONZ ds. Ograniczenia Katastrof (in) wczesne ostrzeganie to „zestaw zdolności do tworzenia i rozpowszechniania we właściwym czasie ostrzeżeń umożliwiających osobom, społecznościom i organizacjom zagrożonym niebezpieczeństwem przygotowanie i właściwe działanie w odpowiednim czasie zmniejszyć ryzyko uszkodzenia lub utraty ” . UNISDR wyjaśnia, że definicja ta obejmuje szereg czynników niezbędnych do zapewnienia skutecznej reakcji na ostrzeżenia. System wczesnego ostrzegania składa się z czterech kluczowych elementów:
Wyrażenie „zintegrowany system ostrzegania” jest również używane w celu podkreślenia, że systemy ostrzegania muszą obejmować wszystkie etapy, od wykrycia zagrożeń do reakcji na poziomie społeczności.
Utworzenie systemu ostrzegania w kraju wymaga z jednej strony sieci monitorowania umożliwiającej wykrycie problemu na czas, az drugiej strony struktury zdolnej do uruchomienia systemu ostrzegania w powiązaniu z siecią obserwacyjną. Należy dokonać rozróżnienia między strukturami lokalnymi na wypadek awarii przemysłowych lub klęsk żywiołowych o znaczeniu lokalnym (np. powodzie), a strukturami krajowymi lub ponadnarodowymi na wypadek katastrof o dużej skali lub dla których prognoza wymaga dużych środków (np. huragan , tsunami , trująca lub radioaktywna chmura typu czarnobylskiego , bombardowanie ).
Kraj musi następnie stworzyć infrastrukturę do rozpowszechniania ostrzeżenia, ogólnie:
W krajach, w których ludność jest coraz bardziej wyposażona w „nomadyczne” urządzenia podłączone do Internetu ( telefony komórkowe , smartfony , tablety cyfrowe ), rozwija się pojęcie mediów społecznościowych do zarządzania kryzysowego, czyli MSGU (w języku angielskim: SMEM, social media for Emergency Management). zarządzanie ). Oprócz zwykłych środków ostrzeżenie mogłoby być zatem rozpowszechniane w sieciach społecznościowych.
Jednym z krytycznych punktów jest możliwość rozpowszechniania alertu w przypadku awarii infrastruktury.
Ludność musi być przeszkolona w rozpoznawaniu sygnału i co robić. Przygotowanie powinno uwzględniać najbardziej prawdopodobne zagrożenia dla każdego regionu. Instrukcje muszą być proste, z rozróżnieniem dwóch rodzajów sytuacji: wymagającej odosobnienia i wymagającej natychmiastowej ewakuacji. Idealnie zatem potrzebne są dwa oddzielne sygnały.
W Stanach Zjednoczonych alarm ludności odbywa się za pośrednictwem radia i telewizji za pomocą systemu zwanego Emergency Alert System (EAS). System ten zastąpił Emergency Broadcast System (EBS) w 1997 roku , który sam został stworzony w 1963 roku, aby zastąpić CONELRAD ( Kontrola Promieniowania Elektromagnetycznego ).
Komunikaty alarmowe to komunikaty cyfrowe (następność bitów ) w standardowym formacie. Nagłówek wskazuje na charakter wiadomości (jest wysyłany cztery razy w celu uniknięcia fałszywych wyzwalaczy). Wiadomości te mogą być wysyłane przez stacje podstawowe, które mogą być krajowe ( podstawowe krajowe , NP), stanowe ( podstawowe stanowe , SP) lub lokalne ( podstawowe lokalne , LP). Komunikaty są przekazywane przez przekaźniki stanu ( SR) do lokalnych aktorów. Przekaźniki lokalne lub uczestniczące źródła krajowe (PN) to stacje radiowe i telewizyjne (systemy nadawcze kablowe lub naziemne), inne usługi pod kontrolą Federalnej Komisji Łączności (FCC), a także firmy uczestniczące w programie; osoby z radiem kompatybilnym z EAS mogą bezpośrednio odszyfrować wiadomości EAS.
W przypadku stanu nadzwyczajnego w kraju, Prezydent Stanów Zjednoczonych lub ich przedstawiciel wysyła do wszystkich stacji przekaźnikowych powiadomienie o akcji ratunkowej (EAN) w celu wskazania rozpoczęcia alarmu; emisje ze stacji bazowych są następnie przerwane i zastąpione przez komunikat alertu, który rozpoczyna się z odgłosem ośmiu drugiego sygnału składa się z dwóch sinusoidalnych dźwięków w tym samym czasie i częstotliwości 853 Hz (między ziemią ♯ i na wysokich tonów) i 960 Hz (między jeśli ♭ i jeśli jest wysoki), który jest akordem dysonansowym (powoduje nieprzyjemne uczucie przy interferencji rytmu ). Po tym sygnale dźwiękowym następuje komunikat głosowy wskazujący rodzaj ostrzeżenia i instrukcje, których należy przestrzegać. Po zgłoszeniu alarmu Przewodniczący wysyła komunikat końcowy ( zakończenie akcji awaryjnej , EAT).
W większości przypadków EAS jest aktywowany w przypadku zagrożeń klimatycznych (burze, huragany). W stanie lokalnym lub aktywacji wiadomość jest zwykle ograniczona do około dwóch minut przed wysłaniem kodu wiadomości przez urządzenie. W przeciwieństwie do swoich poprzedników, lokalny EAS ma na celu przekazywanie podstawowych informacji na temat charakteru sytuacji kryzysowej i instrukcji lokalnym wiadomościom, począwszy od ciągłych relacji w mediach i aktualizacji wydarzenia (w razie potrzeby można ponownie włączyć EAS). System jest testowany raz w tygodniu. Większość z tych testów składa się tylko z nagłówka i wiadomości oraz wysyłanych kodów, poprzedzonych krótką wiadomością wskazującą, że jest to test na stacjach radiowych. Testy te są zawsze przeprowadzane na poziomie lokalnym. Jednak raz w miesiącu stosuje się inną procedurę. Testy te obejmują również sygnał wybierania i krótki test skryptu (tym razem na wszystkich stacjach), przed zakończeniem kodów wiadomości. Zazwyczaj testy te są przeprowadzane lokalnie, ale czasami są przeprowadzane na poziomie stanowym lub krajowym.
W poprzednim systemie (EBS, przed 1997) sygnał ostrzegawczy nie był cyfrowy, lecz analogowy. Sygnał ostrzegawczy (zgoda dysonansowa) nadawany był przez 28 sekund, pierwsze 20 sekund powodowało wstrzymanie normalnych transmisji, a ostatnie 8 sekund było emitowane na antenie przed komunikatem alarmowym. Przejście z transmisji normalnych na nadawanie komunikatu alarmowego (retransmisja komunikatu ze stacji podstawowej) odbywało się ręcznie. W przypadku wyzwalaczy krajowych potwierdzenie ostrzeżenia zostało przekazane przez agencje informacyjne Associated Press (AP) i United Press International (UPI) , aby uniknąć błędów lub oszustw. W latach 1976 i 1996 , EBS aktywowano ponad 20.000 razy, dla zdarzeń meteorologicznych.
W miastach uruchamiany jest system syren. Od 2001 r. istnieje ciągły sygnał alarmowy (alert) , często używany do alarmów meteorologicznych (tornada, huragany), sygnał wznoszący się i opadający (atak) , zwykle zarezerwowany dla nalotów, ale używany z innych powodów od końca Zimna wojna, a także sygnał dwutonowy (Hi-Lo), taki sam jak we francuskich pojazdach ratowniczych, wykorzystywany w szczególności przez syreny podłączone do straży pożarnej do wzywania strażaków ochotników. Istnieją inne sygnały, takie jak „Westminster Chimes”, gdzie elektroniczne syreny odtwarzają dźwięk słynnego gongu Big Bena. Ten sygnał jest zwykle używany do testowania. Sygnały regulacyjne mogą być wspomagane komunikatami głosowymi (alarm głosowy) . Syreny są testowane na poziomie gminy, powiatu lub stanu z różnymi częstotliwościami. Na przykład San Francisco testuje swoje syreny w każdy wtorek, a wiele małych wiosek testuje swoje syreny codziennie w południe (gwizdek w południe) , pozostałość z epoki przemysłowej, kiedy syrena była również używana do sygnalizowania godziny południa rolnikom lub robotnikom . Niektóre wsie testowały nawet swoje syreny cztery razy dziennie, zwykle o 8 rano, w południe, 16 i 20, gdzie przerywały pracę robotników i rolników.
We Francji RNA ma 2800 syren. Na przykład w Rouen i jedenastu sąsiednich gminach zabrzmiały syreny .26 września 2019 r.po pożarze w zakładzie Lubrizol (w klasyfikacji Seveso).
Niecałe dwa miesiące później alarm został ponownie uruchomiony w Nicei i Cannes (Francja) w dniu 23 listopada 2019 r.w zapobieganiu złej pogody. Zostaną ponownie uruchomione 1 grudnia 2019 r.
Charakter sygnału
Plik audio | |
Miesięczny sygnał testowy | |
W Francji , alert ludności odbywa się poprzez w krajowej sieci ostrzegania ( RNA ). Ta sieć (dziedziczona z pasywnej obrony z II wojny światowej ) obejmuje około 5.300 syren rozprzestrzenianiu się nad terytorium. De Gaulle podejmuje tę ogólną organizację obrony w Rozporządzeniu 59-147 z7 stycznia 1959.
Obecne sygnały są określone dekretem z 23 marca 2007 r.odnoszące się do właściwości technicznych krajowego sygnału ostrzegawczego . W razie niebezpieczeństwa sygnał ten (nie należy go mylić z jednominutowym sygnałem testowym i tylko 41 sekundami, nadawanym w południe w pierwszą środę każdego miesiąca) składa się z trzech następujących po sobie cykli o czasie trwania 1 minuta i 41 sekund każda, oddzielone pięciosekundową przerwą i dźwiękiem o modulowanej częstotliwości:
To właśnie natura syren elektromechanicznych, a w szczególności ich wzrost i spadek mocy, historycznie determinuje ten sygnał, zabierany przez syreny pneumatyczne i elektroniczne. W przypadku syren elektronicznych kształt sygnału podstawowego (określającego barwę dźwięku) jest „piłokształtny”.
Od 1990 r. do 2005 r. obowiązywał inny krajowy sygnał ostrzegawczy dla syren nieelektromechanicznych, składający się z trzech jednominutowych transmisji, modulowanych częstotliwością w zakresie od 300 do 600 Hz , oddzielonych pięciosekundowymi odstępami. Został uchylony dekretem z12 października 2005.
Specjalny sygnał ostrzegawczy dla instalacji hydraulicznych składa się z cyklu trwającego co najmniej 2 minuty, składającego się z 2 sekundowych emisji dźwięków oddzielonych 3 sekundową przerwą. W przypadku syren elektronicznych emisje następują po okresowym sygnale „piłokształtnym” o częstotliwości podstawowej 200 Hz (tolerancja 5 Hz ).
Po spaleniu Lubrizol września 2019 wspomniano powyżej, państwo zamierza uaktualnić system ostrzegania obejmuje powiadomienia przez SMS ( Cell Broadcast , Cell Broadcast ).
Zachowywać sięSzacuje się, że w 2013 roku 78% osób nie wie, co zrobić, gdy syreny zabrzmią poza testem.
Co robić
Gdy zabrzmi sygnał ostrzegawczy, zachęca się ludzi do:
Dzieci w wieku szkolnym są pod opieką szkoły, jest to miejsce, w którym są najbezpieczniejsi. Dlatego niebezpiecznie i niepotrzebnie jest iść i ich szukać.
Czego nie powinieneś robić
Koniec alarmu jest sygnalizowany ciągłym trzydziestosekundowym sygnałem o częstotliwości 380 Hz , niezależnie od tego, czy jest to sygnał pochodzenia elektronicznego czy elektromechanicznego.
Sygnalizatory nadające ten sygnał są instalowane na stałe na wysokościach (np. w wysokich budynkach); sygnał może być opcjonalnie emitowany przez głośniki zamontowane na pojazdach mobilnych. W małych miejscowościach z pierwszym centrum interwencyjnym (CPI) dla strażaków , syrena jest również czasami używana do wzywania strażaków ochotników, gdy ich interwencja jest wymagana, ale sygnał jest inny (pojedynczy cykl jednego, dwóch lub kilku okresów pracy przy nominalnej tylko prędkość, kodyfikacja zależna od każdej gminy, jeśli jest używana), system uzupełnia sygnały dźwiękowe ( pagery ), tylko wolontariusze dyżurujący mają pagery, w razie potrzeby syrena zabrzmi, aby zadzwonić do wszystkich dostępnych pracowników, gdy ci na wezwanie nie są wystarczające.
Do 1999 r. instrukcje znajdowały się w książkach telefonicznych France Telecom . Obecnie są nauczani w PSC1 ( Prewencja i pomoc obywatelska poziom 1 - dawniej AFPS ) i SST (ratownik i pracownik pierwszej pomocy).
Miejsca położone poniżej zapory mają specjalny alarm w postaci syreny przeciwmgłowej. Sygnał ten wskazuje na ryzyko nieuchronnego pęknięcia zapory lub uwolnienia wody w celu uniknięcia tego końca, z niebezpieczeństwem zalania doliny. Gdy zabrzmi ten sygnał, ludzie muszą w trybie pilnym ewakuować się z obszaru.
W zależności od lokalnych zagrożeń, zwłaszcza przemysłowych, można zdefiniować szczegółowe instrukcje. Za informację o ludności odpowiadają wówczas urzędy miejskie i prefektury .
Struktura sieciSieć składa się z około 10 000 syren, z których połowa należy do państwa; pozostałe są własnością gmin lub spółek sklasyfikowanych przez Seveso , a 179 nie ma zidentyfikowanego właściciela. Większość z nich jest połączona z prefekturą departamentu za pomocą przewodowej sieci telefonicznej. Ze względu na trudności z konserwacją, operator zasiedziały Orange zdecydował się zaprzestać świadczenia usług serwisowych w 2013 roku. Niektóre są obsługiwane za pomocą zdalnych przycisków na poziomie gruntu, inne bardzo stare za pomocą przycisków znajdujących się na samych syrenach, czyli na wysokości.
Gdy sieć powstawała, największym strachem był atak ze wschodu (inwazja, rakieta dalekiego zasięgu), dlatego ta część Francji jest lepiej wyposażona niż reszta kraju.
W 2010 r. rozpoczęto projekt renowacji i modernizacji, nową sieć nazwano systemem ostrzegania ludności i informacji (SAIP). Korzysta z sieci kablowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W 2012 roku niektóre z tych syren były nieczynne z powodu braku konserwacji sieci. W 2016 roku system jest wymieniany; 2380 syren musi zostać zastąpionych do 2020 roku i będzie kontrolowanych przez oprogramowanie, które będzie emitować tylko niektóre syreny, a nie wszystkie te w dziale.
Jeśli chodzi o ostrzeżenie i informacje przez portale społecznościowe, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stworzyło stronę zawierającą różne konta: „ Konta w mediach społecznościowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych ” , na interieur.gouv.fr (konsultacja: 16 marca 2017 r. )
W Szwajcarii 7800 syren jest testowanych co roku w pierwszą środę lutego.
W Szwajcarii istnieją 2 kategorie alarmów:
Gdy zabrzmi alarm wody, należy natychmiast opuścić strefę zagrożenia, a następnie posłuchać lokalnego radia.
Kiedy zabrzmi alarm ogólny, koniecznie zostań w domu, w budynku lub w schronisku Obrony Cywilnej i posłuchaj lokalnego radia.
Rozpowszechnianie komunikatu ostrzegawczego jest w Quebecu obowiązkiem dzielonym przez rząd Kanady , rząd Quebecu, a także przez gminy we współpracy z firmami nadawczymi i telekomunikacyjnymi. System o nazwie Québec en Alerte został wprowadzony jako dodatkowy środek przekazu tradycyjnych mediów, a także sposób na uświadomienie społeczeństwu wyjątkowej i natychmiastowej pilności sytuacji. Québec en Alerte może być używany do nadawania ostrzeżeń dotyczących pożaru, klęski żywiołowej, ryzyka biochemicznego, zagrożeń związanych z materiałami niebezpiecznymi, zagrożenia terrorystycznego, kryzysu cywilnego lub wiadomości testowych. Z tego powodu Québec en Alerte może być ograniczony do danego obszaru geograficznego i nie może zostać wysłany do wszystkich Quebecerów, jeśli reszta nie jest krajowa.
Ministère de la Sécurité publique jest oficjalnym dystrybutorem komunikatów alarmowych dla ludności za pośrednictwem systemu Québec en Alerte . Ministerstwo nadaje komunikaty alarmowe dotyczące zdarzeń, które mogą zagrażać życiu lub bezpieczeństwu obywateli. Ministerstwo, choć pozostaje nadawcą, może wysyłać ostrzeżenia z innych agencji rządowych, które muszą nadawać komunikaty alarmowe w swoich obszarach kompetencji. Środowisko i zmiany klimatyczne Kanada jest upoważniona do używania Quebec en Alerte do ostrzegania społeczeństwa o niebezpiecznych warunkach pogodowych, które mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa. Na przykład tornado. Sûreté du Quebec a obsługa de police de la Ville de Montréal może również nadawać za pośrednictwem Québec en Alerte informacje dotyczącą alert AMBER na terytorium Quebec. Sûreté du Québec i gminy mogą korzystać z systemu, gdy stażyści awaryjne sądzić, że sytuacja rozwija się w obszarze obejmują one oznacza bezpośrednie lub bezpośrednie zagrożenie dla życia i bezpieczeństwa Quebecu. Jednak na dzień 31 października 2020 r. tylko Sûreté du Québec korzystał z tego prawa do rozpowszechniania informacji za pośrednictwem Québec en Alerte.
Obywatele nie mogą pozbyć się usługi, ponieważ władze państwowe uznają ją za niezbędną.
Od 31 marca 2015 r. wszystkie prywatne firmy nadawcze i telekomunikacyjne mają obowiązek rozpowszechniania alarmów alarmowych wydawanych przez rząd. To samo dotyczy od 31 marca 2016 r. firm nadawczych i telekomunikacyjnych. Zgodnie z zobowiązaniami CRTC , operatorzy telefonii komórkowej są zobowiązani do dystrybucji alarmów alarmowych bezpośrednio do telefonów komórkowych podłączonych do sieci LTE . Alarmy awaryjne są również dystrybuowane za pośrednictwem aplikacji mobilnej z The Weather Network .