Zintegrowane zarządzanie strefą przybrzeżną (ZZSP) jest to proces i narzędzie do zarządzania obszarów przybrzeżnych dla zrównoważonego rozwoju. Promuje zintegrowane zarządzanie przestrzenią i zasobami, jednocześnie uwzględniając kwestie lądowe i morskie, naturalne, gospodarcze i społeczne w obszarze przybrzeżnym zdefiniowanym jako spójne terytorium do refleksji i działania.
Narodził się w następstwie szczytu w Rio (1992) i podejścia Agendy 21 .
Wspólnota Europejska zaleca się go poprzez szereg komunikatów, demonstracji i zaleceń (2002-413-CE).
Został on zalecony w szczególności w 1971 r. Przez konwencję Ramsar i Szczyt Ziemi w Johannesburgu, które uczyniły gospodarkę wodną światowym priorytetem dla zrównoważonego rozwoju .
We Francji Komisja ds. Środowiska Wybrzeża (2002) zdefiniowała ZZOP jako „ dynamiczny, ciągły i iteracyjny proces mający na celu promowanie zrównoważonego rozwoju obszarów przybrzeżnych ”.
ZZOP jest jednym ze sposobów reagowania na różne problemy wywołane intensyfikacją i postępującym zagęszczeniem działalności człowieka; problemy, które często nasilają się na wybrzeżach. Są to na przykład i w szczególności; urbanizacji i tkanek ; działalność portowa ; turystyka ; przełowienie i nadmierna eksploatacja wielu zasobów naturalnych , fragmentacja ekologiczny i degradacja naturalnych środowisk wybrzeży, nawet jak groźba wschodzącego morza wyłania, a linia brzegowa jest bardziej niż inne obszary dotknięte presją, zwłaszcza z rozwojem turystycznym i drogi .
Jest to pojęcie pierwotnie opracowany przez świat naukowy, na podstawie obserwacji, że tylko systemowe podejście byłoby umożliwić złożoność wybrzeża należy wziąć pod uwagę, zarówno fizycznie ( ziemia-morze interfejsu ) oraz w zakresie zarządzania. I zarządzanie (por. mnogość funkcji, odpowiednich sektorów działalności i decydenci działający na ogół bez konsultacji , podczas gdy skutki ich decyzji nakładają się i współdziałają).
Koncepcja ta zyskała uznanie instytucjonalne na Szczycie Ziemi w Rio de Janeiro w 1992 r. Wraz z „ Agendą 21 ”, która w swoim działaniu 17 wzywa do uogólnienia zintegrowanego zarządzania strefami przybrzeżnymi. Pojęcie to wpisuje się zatem w dziedzinę zrównoważonego rozwoju .
Podejście ZZOP ma na celu umożliwienie globalnego podejścia do terytorium przybrzeżnego (lądu i morza) poprzez uwzględnienie:
Integracja szukał tutaj Dotyczy to w szczególności sektorowe (interakcje między podmiotami), ochrony środowiska ( podejście ekosystemowe ), geograficzne i biogeograficznych wymiarach , jak również integrację zarządzania (udział wszystkich zainteresowanych stron w procesie decyzyjnym), który jest jeden wymiar , niezbędne.
ZZSP dotyczy różnych skal i zagnieżdżone. Opiera się zatem na wcześniejszej realizacji zintegrowanej i wspólnej diagnozy, określającej - za pomocą wskaźników - mocne i słabe strony, problemy i szanse obszaru w odniesieniu do wyżej wymienionych kwestii.
Na poziomie lokalnym, po zidentyfikowaniu problemów i aktorów, określa się zakres projektu i ustanawia się strukturę zarządzania: „ komitet sterujący ” lub równoważny, w którym uczestniczą wszyscy zainteresowani uczestnicy: administracja (stanowa, lokalna władze terytorialne), podmioty społeczno-zawodowe, obywatele, eksperci. Struktura ta kieruje myśleniem przyszłościowym i definiowaniem projektu długoterminowego, a także wskaźnikami, które mają umożliwić monitorowanie działań i ocenę.
Wreszcie „plan działania” ustanawia i planuje ocenę spójnych publicznych, sektorowych działań powierzonych różnym podmiotom).
Obserwatorium pozwala wszystkie podmioty zainteresowane śledzić postęp działań postanowiliśmy wspólnie, jak i stanu danego (z punktu widzenia środowiskowego, gospodarczego i społecznego) obszaru; tworzy wskaźniki niezbędne do monitorowania projektu, który jest okresowo oceniany przez komitet sterujący.
Ostatecznym celem ZZSP jest zbudowanie struktur i instrumentów regulacyjnych w celu zagwarantowania lub przywrócenia równowagi między działalnością ludzką a zasobami ludzkimi i naturalnymi, w szczególności po to, aby nie nadmiernie eksploatować zasobów odnawialnych, które nie są, prawie wcale, wolno lub kosztowne, odnawialne, zwłaszcza w przypadku rybołówstwa i turystykę, której ogólnym celem jest podtrzymywanie rozwoju.
Koncepcja ta pojawiła się dopiero na początku lat 80. XX wieku, ale dała początek „publikacji kilkudziesięciu prac doktrynalnych i„ dobrych praktyk ”(wytycznych) i jest przedmiotem kilku corocznych konferencji międzynarodowych, które gromadzą tysiące uczestników”. . Szybko stał się „punktem odniesienia dla zarządzania problemami środowiskowymi wybrzeża na poziomie międzynarodowym i to wokół tych wytycznych (patrz w szczególności Cicin-Sain i Knecht, 1998), przemówień i narzędzi, które promują organizację międzynarodowych działań publicznych, międzynarodowego finansowania i ostatecznie krajowych działań publicznych w wielu krajach w zakresie zarządzania ich linią brzegową ” .
Unia Europejska opublikowała w 1999 roku program demonstracyjny dla zintegrowanego zarządzania strefami przybrzeżnymi (ICZM) oraz ogólnych zasad dobrego zarządzania strefami przybrzeżnymi w Europie, metodologii, opcji politycznych w zakresie europejskiej strategii ZZSP..
UE prowadzone od 1996 do 1999 roku ocenę swojej ZZSP, poprzez badanie różnych programów i projektów w UE, w wyniku zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia30 maja 2002, która zachęca państwa członkowskie do opracowywania strategii wdrażania tego podejścia na ich wybrzeżach; rekomendację, której wdrażanie monitoruje DG ds. Środowiska.
Zielona Księga (2006) dla europejskiej polityki morskiej potwierdziła gotowość UE do upowszechnienia tej metody, które powinny być wspierane przez znalezienie dyrektywy ramowej w sprawie strategii na rzecz środowiska morskiego z
17 czerwca 2008 (2008/56 / WE)
Jego historia sięga 2004 roku we Francji (decyzję Komitetu Międzyresortowego do planowania i rozwoju terytorium z14 września 2004następnie zaproszenie do składania projektów z DATAR (który stał się DIACT, a następnie ponownie DATAR w 2010 r.) i Sekretariatu Generalnego ds. Morza11 stycznia 2005). Spośród 49 wniosków (złożonych przez władze lokalne, różne podmioty gospodarcze, z Coastal and Lake Shore Conservatory oraz z instytutów badawczych) wybrano 25 projektów, które otrzymały wsparcie we wdrażaniu ZZOP, pod przewodnictwem władz lokalnych.
Region Bretanii określił swoje podejście w „Karcie bretońskich obszarów przybrzeżnych” (dobrowolna inicjatywa zbudowana w duchu konsultacji , przyjęta wgrudzień 2007, której przewodził wiceprzewodniczący regionalny Janick Moriceau ), w szczególności walka z inflacją i spekulacją na rynku nieruchomości oraz presją na grunty, które sprawiają, że linia brzegowa jest coraz mniej dostępna finansowo dla młodych ludzi, którzy chcą pracować lub mieszkać na wybrzeżu.
Szkolenie : Profesjonalny tytuł magistra w „Zintegrowanym zarządzaniu ekosystemami morskimi i przybrzeżnymi” został stworzony przez Littoral University ( ULCO ) i USTL (Lille), a profesjonalny tytuł magistra 2 „Zrównoważony rozwój, konflikty użytkowania i ZZOP” wykładany w IGARUN ( Nantes, Wydział Geografii). Mistrz badania została powołana na Uniwersytecie Korsyki na poparcie „ekosystemów przybrzeżnych” UMR 6134 CNRS.
Perspektywy rozwoju ; Jedna z propozycji Grenelle de la mer datowanaCzerwiec 2009to „Przejdźmy od zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną (ZZOP) do „ Zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną i morską ” ( GIML ). Inicjatywy ZZOP realizowane od kilku lat niezaprzeczalnie umożliwiły zainteresowanym stronom uświadomienie sobie korzyści płynących ze zintegrowanego zarządzania użytkowaniem pasma przybrzeżnego. To pojęcie związane z pasem przybrzeżnym wymaga teraz rozszerzenia go do skali od szczytu działu wodnego do otwartego morza. Zapewnijmy połączenie zintegrowanego zarządzania morzem i linią brzegową z różnymi podejściami: kontrakty zatokowe , oś 4 Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR) i ZZOP ” . Grenelle de la Mer zaproponował również ocenę inicjatyw ZZOP zainicjowanych za pomocą wskaźników ZZOP europejskiego programu DEDUCE , nowych wskaźników „umożliwiających przygotowanie podmiotów do zintegrowanego zarządzania
morzem i wybrzeżem” , lub wskaźników, takich jak ślad węglowy , ślad ekologiczny uwzględniający środowisko przybrzeżne i morskie.
Wzorując się w szczególności na Grenelle de la mer, ministerstwo odpowiedzialne za ekologię sporządziło przewodnik zarządzania wybrzeżem i opublikowany w 2010 r. W celu ułatwienia pomocy i podejmowania decyzji za pomocą metodologii wyboru i wdrażania. Wdrażania opcji zarządzania linią brzegową oraz opis technik obrony przed morzem (i ich ograniczeń). Jest to część projektu krajowej strategii zarządzania linią brzegową , łączącego strategiczne odwrót i obronę przed morzem z uwzględnieniem zmian klimatycznych.
Od 1992 r. Koncepcja ZZOP była stopniowo podejmowana przez główne organizacje międzynarodowe, w tym Szczyt Ziemi w Johannesburgu .
Konwencja Ramsar opracowała podręcznik określający „ zasady i wytyczne w tym kwestie podmokłych w zintegrowanym zarządzaniu strefą przybrzeżną (ZZSP) ”, którego celem jest „ pomaganie Strony zapewniają, że rola, wartości i funkcje przybrzeżnych mokradeł są dobrze brane pod rozliczenie wszystkich osób odpowiedzialnych za rozwój i wdrażanie zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną w ich kraju ”.
Konwencja barcelońska o ochronie środowiska morskiego Morza Śródziemnego przyjęty w 2008 r konkretny protokół ZZSP która ma zastosowanie do wszystkich krajów basenu Morza Śródziemnego. Weszła w życie w 2011 r., Po jej ratyfikacji przez sześć stron konwencji. Kolejnym krokiem jest przyjęcie mapy drogowej wdrożenia protokołu, która zostanie omówiona na następnej Konferencji Stron Konwencji barcelońskiej (Paryż, 8-10 lutego 2012).