Połączenie gmin w Belgii

W Belgii termin „ połączenie gmin” oznacza proces, który doprowadził do zmniejszenia liczby gmin ,1 st styczeń 1977, gdzie kraj pojechał tego dnia z 2359 do 596 autonomicznych gmin. Kolejna zmiana liczby gmin nastąpiła w dniu1 st styczeń 1983, z fuzją Antwerpii, zwiększając liczbę gmin do 589. Po przerwie w procesie łączenia gmin, Region Flamandzki , dekretem z24 czerwca 2016, środki zachęcające do dobrowolnych połączeń. Te nowe przepisy powodują dalsze zmniejszenie liczby gmin number1 st styczeń 2.019. Belgia ma obecnie 581 gmin.

Historyczny

Okres francuski i holenderski (1796-1830)

Aneksja przez Francję Niderlandów Austriackich , księstw Liège i Stavelot oraz Księstwa Bouillon 4 roku Brumaire IV (26 października 1795) pociąga za sobą reorganizację terytorialną z miastem jako podstawową jednostką terytorialną. W 1800 roku na terenie dzisiejszej Belgii znajdowało się 2741 gmin. Władze francuskie chcą jednak zmniejszyć rozdrobnienie gmin w belgijskich departamentach i wzywają prefektów do podjęcia działań w celu zmniejszenia tej liczby. 127 gmin zostało w ten sposób zlikwidowanych w tym okresie w departamentach Jemmapes , Dyle i Sambre-et-Meuse . Okres holenderski nie położył kresu temu procesowi i trwał on w mniejszym stopniu, sięgając 2492 gmin w 1830 r.

Od niepodległości do okresu międzywojennego (1830-1940)

Wraz z odzyskaniem niepodległości przez Belgię, ruch zostaje odwrócony, tworząc nowe gminy, aby osiągnąć swoje maksimum w 1928 r., gdzie kraj liczy 2675 gmin po tym, jak w tym samym okresie utworzono 153 gmin, podczas gdy 7 zostało usuniętych. W ten sposób w 1896 r. osada zwana La Bretagne oddzieliła się od Landelies, by uzyskać autonomię pod nazwą Goutroux . Artykuł 3 Konstytucji (obecnie artykuł 7) i ustawa prowincjonalna z 1836 skodyfikować również warunki połączenia lub tworzenie nowych gmin w Belgii.

W tym okresie Belgia przeszła dwie zmiany w swoich granicach terytorialnych. W 1839 r. traktat z artykułów XXIV prowadzi Belgię do zrzeczenia się części jej terytorium, które utworzy z jednej strony holenderską prowincję Limburg, az drugiej Wielkie Księstwo Luksemburga . Rzeczywiście, od 1830 roku Belgia administrowała całą Limburgią i Luksemburgiem. W 1831 roku traktat z XVIII w. uznał go, ale nigdy nie został podpisany przez Holandię. W związku z tym odpowiednie gminy zostaną utracone w 1839 r. Po I wojnie światowej gminy kantonów wschodnich zostały odebrane Niemcom .

Ruchy ludności, migracja wiejskich i wstrząsy ekonomiczne XIX th  wieku i na początku XX th  wieku prowadzą do nowych refleksji dotyczących organizacji wspólnej karty, a zwłaszcza w Brukseli, gdzie chęć stworzenia istnieje „Greater Bruksela”. W przededniu I wojny światowej zaproponowano dwa rozwiązania , polegające na przegrupowaniu gmin peryferyjnych z Brukselą lub stworzeniu struktury międzygminnej do zarządzania określonymi kompetencjami. W następstwie wojny burmistrz Brukseli Adolphe Max zaproponował ponadto w 1921 r. utworzenie okręgu metropolitalnego dla aglomeracji brukselskiej. Ponadto w tym samym roku gminy Laeken , Neder-Over-Heembeek i Haren połączyły się z gminą Brukseli, tworząc gminę Bruksela-miasto . Publikacje z zakresu gospodarki komunalnej w okresie międzywojennym, zarysowują pomysły dotyczące przyszłości gmin, aw szczególności łączenia gmin.

Druga wojna Światowa

Okupacja niemiecka będzie zdenerwowany wspólną strukturę królestwa. Niemcy chcą, aby peryferyjne gminy wokół dużych aglomeracji tworzyły jedną gminę z administracją i organizacją policyjną. Z tego pragnienia okupanta zgrupowano gminy, co doprowadziło do powstania siedmiu dużych gmin w latach 1941-1942: Antwerpii, Brugii, Brukseli, Charleroi , Gandawy, La Louvière i Liège. Władza prawna sprzeciwia się tym stworzeniom, a Sąd Kasacyjny potwierdza te1 st lutego 1943nielegalność utworzenia Wielkiej Antwerpii, pomimo nalegań władz okupacyjnych. Koniec okupacji radykalnie położył kres takim łączeniem się gmin i powrót do przedwojennego status quo, ale pomysł nie został porzucony.

Jedno prawo

W następstwie II wojny światowej cztery gminy zostały zlikwidowane w latach 1945-19611 st styczeń 1961, w Belgii jest 2663 gmin. Już w 1957 r. refleksja nad połączeniem gmin rozpoczęła się od okólnika ministerialnego z 1957 r. i rządowej deklaracji rządu Eyskensa III wListopad 1958promować przegrupowanie małych gmin. Powoduje to One ustawy z dnia14 lutego 1961, gdzie wprowadza nowe przepisy ułatwiające łączenie się gmin poprzez przyznanie rządowi prawa do przeprowadzania tych połączeń przez okres dziesięciu lat. Te nowe przepisy prowadzą do pierwszego zmniejszenia liczby gmin. W 1964 r. Belgia liczyła 2585 gmin, z czego 110 gmin zostało zgrupowanych w 37 nowych podmiotów. W 1970 r. Belgia powiększyła się zatem do 2379 gmin, aw następnym roku do 2359 gmin.

Pod koniec tego okresu dziesięciu lat, w 1971 roku, Lucien Harmegnies , Minister Spraw Wewnętrznych pod rząd Eyskens IV ( 1968 - 1972 ), postanowił przystąpić do konsolidacji terytorium i że nowa ustawa przyjęta na23 lipca 1971. Rozszerza on zakres Jednolitego Prawa tak, aby mógł być stosowany w przypadku dużych aglomeracji, początkowo wyłączonych z tych przepisów. Żadna nowa propozycja połączenia nie została jednak zaproponowana przed czerwcem 1974 roku.

Plan Michela i fuzja z 1977 r.

Minister Spraw Wewnętrznych Joseph Michel z rządu Tindemans II ogłasza w:wrzesień 1974 rozpoczęcie przebudowy mapy gminy, która musi zostać zakończona przed wyborami samorządowymi w październiku 1976 r. W celu zgrupowania gmin zastosowano kilka kryteriów, takich jak elementy finansowe, geograficzne, językowe, gospodarcze, społeczne lub kulturowe bez zmiany granic okręgi, władze administracyjne i województwa, chyba że jest to uzasadnione przepisami prawa 23 lipca 1971. Po konsultacjach z prowincjami i gminami między wrześniem 1974 a styczniem 1975 r. w sprawie propozycji połączenia, napisano projekt połączenia i przedłożono go dwóm regionalnym komisjom ministerialnym, jednemu dla Walonii, a drugiemu dla Flandrii. Ten projekt prowadzi do królewskiego dekretu17 września 1975 r., dzieląc Belgię na 589 gmin dla 1 st styczeń 1977, ale jest przesunięty o sześć lat w przypadku Antwerpii i siedmiu gmin peryferyjnych. Jest to ratyfikowane przez prawo30 grudnia 1975 r.. 1 st styczeń 1977Belgia przechodzi zatem z 2 359 do 596 gmin.

Fuzja Antwerpii i korekty granic miejskich (1977-1983)

Po przyjęciu ustawy z grudnia 1975 r. w każdej prowincji w 1976 r. powołano specjalną komisję, której zadaniem była korekta granic administracyjnych wszystkich 596 gmin. Po dyskusjach z gminami, osobami prywatnymi i organizacjami prywatnymi, w 1982 r. opublikowano dekrety królewskie sfinalizujące poprawki.

Po uzyskaniu sześcioletniego zawieszenia, w 1982 r. dwa dekrety i dwie ustawy regulują warunki połączenia gmin Antwerpii , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem i Wilrijk dla1 st styczeń 1983. Belgia idzie do 589 le1 st styczeń 1983, zgodnie z prawem 30 grudnia 1975 r. : 308 w regionie flamandzkim , 262 w regionie walońskim i 19 w regionie brukselskim .

Nowe fuzje XXI th  century

W 2001 r. , wraz z piątą reformą stanową , nadzór nad gminami przeszedł z kraju związkowego na regiony . Mogą decydować o organizacji karty miejskiej.

Połączenie z 1977 r. wykluczyło z tego procesu łączenia gminy regionu brukselskiego i gminy posiadające zaplecze językowe , które nie były w stanie łączyć się z gminami o innym systemie językowym. Najmniej zaludniona gmina w królestwie, Herstappe , w prowincji Limburg , nie mogła połączyć się z Tongeren ze względu na swoje zdolności językowe.

W regionie Brukseli , Didier Reynders , lider MR , prosi o refleksji nad połączeniem w gminachluty 2018zgodnie z życzeniem partii flamandzkich lub lokalnych think tanków. Gmina Auderghem zaproponowała również w październiku 2017 r. sąsiadowi Watermael-Boitsfort połączenie, nawet jeśli ten ostatni odmówi. W latach 1975-1979 odbyło się kilka projektów fuzji dla gmin Regionu Stołecznego Brukseli, na przykład z redukcją do sześciu, ale nie doprowadziły one do uchwalenia prawa ze względu na negatywną reakcję partii politycznych.

W Regionie Walońskim idea nowego połączenia gmin nie jest jednomyślna, nawet jeśli gminy Ath i Brugelette wspomniały w 2017 r. o dobrowolnym połączeniu obu gmin.

Region flamandzki postanowił wznowić proces łączenia gmin poprzez tworzenie z dekretem24 czerwca 2016, zachęty podatkowe, takie jak oddłużenie dla gminy i niższy podatek komunalny dla połączonej gminy

Nowe fuzje we Flandrii w 2019 roku

Zgodnie z dekretem z 24 czerwca 2016 flamandzkiego rządu siedem nowych fuzji miało miejsce w dniu 1 st styczeń 2019tuż po belgijskich wyborach samorządowych w 2018 roku .

W każdej gminie decyzja została podjęta w 2017 roku. Poniższa lista podsumowuje nowe gminy:

W 2019 r. Flandria ma zatem o osiem gmin mniej niż w roku poprzednim, tj. 300 gmin zamiast 308 w 2018 r. Belgia ma łącznie 581 gmin.

Nowe rozporządzenie o fuzji w Walonii na rok 2024

W przygotowaniu jest wstępny projekt rozporządzenia ustanawiającego ramy dla nowych połączeń w 2024 roku. Byłoby to zrobione na zasadzie dobrowolności, ale z przejęciem długu jako zachętą do fuzji.

Sekcja

Termin „sekcja”, „gmina przed połączeniem” lub „była gmina” odnosi się do samodzielnych gmin w 1 st styczeń 1961(w języku niderlandzkim: deelgemeente  (nl) ) oraz cztery gminy miasta Brukseli przed połączeniem w 1921 r.

W praktyce odcinek może obejmować jedną lub więcej wsi, przysiółków lub innych zamieszkałych miejsc. Podobnie jak obecne gminy, jego nazwa jest często taka sama, jak nazwa głównej miejscowości wchodzącej w jej skład, ale może być również taka sama jak nazwa wsi składowej lub być wyraźnie lub całkowicie różna od nazw wchodzących w jej skład miejscowości. Jest dobrze zdefiniowany geograficznie, w przeciwieństwie do miejscowości, które go tworzą; Jednak ta definicja geograficzna mogła ulec zmianie od czasu jej powstania, m.in. podczas fuzji, niektóre miejscowości zmieniły niekiedy przekrój.

Aby wyraźnie odróżnić od sekcji homonimicznej, obecną gminę często określa się mianem „podmiotu” lub „gminy połączonej”. Tak więc, na przykład, będziemy mówić o jednostce lub połączonej gminie Mons (mówimy również „Wielki Mons”), aby odróżnić ją od części Mons, która jest tylko częścią gminy.

Zobacz również

Powiązane artykuły

Bibliografie

Dokument użyty do napisania artykułu : dokument używany jako źródło tego artykułu.

Uwagi i referencje

  1. Strona 45.
  2. Strona 45.
  3. Strona 45.
  4. Strona 46.
  5. Strona 46.
  6. Strona 47.
  7. Strona 47.
  8. Strona 47.
  9. Strona 48.
  10. Strona 48.
  11. Strony 48 i 49.
  12. Strona 49.
  13. Strona 50.
  14. Strona 50.
  15. Strona 50.
  16. Strona 51.
  17. Strona 52.
  18. Strona 52.
  19. Strony 52 i 53.
  20. Strony 53 i 54.
  21. Strona 54.
  22. Strona 53.
  1. dekretu z dnia 24 czerwca 2016 roku dotyczącej zasad dobrowolnego łączenia gmin , Le Moniteur belge , opublikowane w dniu 19 sierpnia 2016 r numac: 2016036168.
  2. Marc Sirlereau, „  Połączenie gmin jest popularny we Flandrii, a nie po stronie francuskojęzycznej  ” , na rtbf.be ,17 czerwca 2018 r.(dostęp 22 czerwca 2018 r . ) .
  3. Hervé Hasquin, La Belgique française 1792-1815, Editions Crédit Communal, 1993, s.187
  4. Etienne Van Heckego „  Les fuzji de gminy: 1964 - 1971  ”, Courrier  Semaine du ZARUMIENIANIA , n os 540-541,1971, s.  44 ( czytaj online , konsultacja 23 czerwca 2018 r. ).
  5. „  23 lipca 1971 r. – Ustawa o łączeniu gmin i zmianie ich granic  ”, Belgijski Monitor ,6 sierpnia 1971.
  6. "  26 lipca 1971 r. - Prawo organizujące aglomeracje i federacje gmin.  », Monitor Belgijski ,24 sierpnia 1971.
  7. „  17 września 1975 r. – dekret królewski o łączeniu gmin i zmianie ich granic  ”, Monitor Belgijski ,25 września 1975 r..
  8. Robert Sevrin "  fuzji z gminach w Belgii  " Hommes i Terres du Nord , n O  4,1980, s.  8 ( czytaj online , dostęp 23 czerwca 2018 )
  9. "  30 grudnia 1975 r. - Ustawa dotycząca: 1° ratyfikacji dekretów królewskich podjętych w wykonaniu ustawy z dnia 28 lipca 1971 r. o łączeniu gmin i zmianie ich granic; 2° zniesienie peryferyjnych federacji utworzonych ustawą z dnia 26 lipca 1971 r. organizujących aglomeracje i federacje gmin  ”, Belgian Monitor ,23 stycznia 1976.
  10. "  23 grudnia 1982 r. - Ustawa ratyfikująca dekret królewski z dnia 29 października 1982 r. uzupełniający dekret królewski z dnia 26 marca 1982 r. regulujący niektóre tryby i skutki połączenia gmin Antwerpia, Berchem, Borgerhout, Deurne, Ekeren, Hoboken , Merksem i Wilrijk w nowej gminie Antwerpia  ”, Belgian Monitor ,28 stycznia 1983.
  11. "  Czy powinniśmy łączyć gminy z obiektami?"  » , na rtbf.be ,26 lutego 2014(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  12. "  Herstappe: miasto przygraniczne  " , na dhnet.be ,18 lipca 2011(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  13. "  Didier Reynders otwarty na debatę na temat łączenia gmin w Brukseli  " , na rtbf.be ,24 lutego 2018(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  14. „  Alain Maskens:„ 19 gmin musi zostać połączonych dla większej spójności w Brukseli ”  ” , na bx1.be ,16 kwietnia 2018(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  15. Véronique Fievet, „  Wkrótce o jedną gminę mniej w Brukseli? Auderghem rozważa fuzję z Watermael  ” , na rtbf.be ,5 października 2017 r.(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  16. Luc Rowies "  Plany połączenia gminy region Bruksela (1975/79)  " Courrier Semaine du ZARUMIENIANIA , N O  8851980, s.  28 ( czytaj online , dostęp 23 czerwca 2018 ).
  17. Vincent Fifi, „  Flahaut i łączenie gmin:„ Uwaga na improwizację  ” , na dhnet.be ,19 czerwca 2018 r.(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  18. "  Ath-Brugelette: pierwsza fuzja gmin w Walonii od 1977 roku?  » , na rtbf.be ,15 lipca 2017(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  19. Alisson Delpierre, „  Połączenie gmin: instrukcje użytkowania  ” , na rtbf.be ,5 października 2017 r.(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  20. Okólnik „Połączenie gmin 2019”
  21. (nl) "  Licht op groen voor fusie Aalter en Knesselare  " , Het Laatste Nieuws ,23 maja 2017( przeczytaj online )
  22. (nl) "  Aalter en Knesselare gaan definitief voor fusie  " , Het Nieuwsblad ,12 października 2017 r.( przeczytaj online )
  23. (Nl) "  Deinze en Nevele willen fuseren tot tweede grootste stad van Oost-Vlaanderen  " , De Standaard ,11 lipca 2017 r.( przeczytaj online )
  24. (nl) "  Fusieproject Waarschoot, Zomergem en Lovendegem in de startblokken  " , De Standaard ,19 września 2017 r.( przeczytaj online )
  25. (nl) "  Na Kruishoutem geeft ook gemeenteraad Zingem zegen over fusieplannen  " , deredactie.be ,15 grudnia 2016( przeczytaj online )
  26. (nl) "  Kruishoutem en Zingem fuseren tot Kruisem  " , Het Nieuwsblad ,6 listopada 2017 r.( przeczytaj online )
  27. (nl) "  Meeuwen-Gruitrode in Opglabbeek gaan fuseren  " , deredactie.be ,28 listopada 2016( przeczytaj online )
  28. (nl) "  En de nieuwste gemeente van het land heet ... Oudsbergen  " , De Standaard ,9 maja 2017 r.( przeczytaj online )
  29. (nl) "  Dit zijn de gemeenten  " , De Standaard ,6 listopada 2017 r.( przeczytaj online )
  30. (nl) „  Eerste Antwerpse gemeentefusie op komst tussen Sint-Amands en Puurs  ” , Deredactie.be ,22 maja 2017 r.( przeczytaj online )
  31. "  Koen Van den Heuvel zastąpi Joke Schauvliege na stanowisku flamandzkiego ministra środowiska  " w sprawie RTBF ,6 lutego 2019 r.(dostęp 7 lutego 2019 )
  32. „  Nowe połączenie gmin: zachęta…„ mała zachęta  ” , na L'Avenir ,5 lutego 2019 r.(dostęp 7 lutego 2019 )
  33. (nl) "  14-jarig meisje omgekomen na verkeersongeval in Laken  " , na bruzz.be ,30 września 2016(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .
  34. "Policjant nie pierdnął ani słowa po francusku, gdy byliśmy w Haren" , na lavenir.net ,6 marca 2014(dostęp 23 czerwca 2018 r . ) .