System milicji , zwany także zasadą milicji , oznacza zasadę organizacyjną powszechnie praktykowaną w życiu publicznym w Szwajcarii. W szwajcarskim modelu społeczeństwa system milicji stanowi centralny filar obok demokracji bezpośredniej, federalizmu i konkordancji .
W praktyce obejmuje on sprawy polityczne i wojskowe oraz rozciąga się na inne obszary zainteresowania ogólnego, takie jak zadania komunalne czy zarządzanie klęskami żywiołowymi.
Zasada milicji opiera się na idei republikańskiej, zgodnie z którą obywatel lub obywatel posiadający odpowiednie kompetencje musi podejmować obowiązki i zadania publiczne na zasadach pozazawodowych i honorowych ( ehrenamtlich ). Zaciągnięcie milicji jest zatem służbą tymczasową, w niepełnym wymiarze godzin lub wolontariatem na rzecz społeczności.
Z perspektywy ideału demokratycznego suwerenność ludowa obejmuje zatem nie tylko udział w podejmowaniu decyzji w sprawach publicznych ( samostanowienie ), ale także w ich wykonywaniu ( samo - zarządzanie ).
Zasada milicji stanowi maksymę organizacji publicznej, która podobnie jak zasada demokracji nie jest do końca skodyfikowana. Jest to konstytutywna zasada państwa ( staatstragendes Prinzip ).
Na poziomie federalnym i konstytucyjnym zasada milicji wywodzi się jednak z zasady pomocniczości (art. 5a Federalnej Cst.), z wezwania do indywidualnej i społecznej odpowiedzialności (art. 6 Federalna Cst.) i jest wyraźnie zapisana dla organizacja wojska w zakresie art. 58 ust. 1 godz. karmiony.
Działalność milicji różni się od działalności wolontariackiej przede wszystkim stopniem instytucjonalizacji : działalność milicji jest zawsze prowadzona na obszarze uznanym przez prawo do interesu publicznego oraz w szczególnym stosunku prawnym wobec społeczności publicznej.
W praktyce jednak działalność wolontariacka i działalność milicji często się pokrywają.
Termin „milicja” wywodzi się z łacińskiego rdzeń milicja (pole wojny, służba wojskowa).
Historycznie zasada milicji opiera się na wywodzącej się ze Starożytności i przywłaszczonej w czasach nowożytnych, w szczególności podczas Rewolucji Francuskiej idei obywatela-żołnierza .
W demokracji attyckiej i na początku Republiki Rzymskiej termin ten odnosił się również do wykonywania obowiązków obywatelskich. Wolni właściciele ziemscy, którzy byli w stanie bronić się samodzielnie, połączyli swoje wysiłki i obowiązki w zgromadzeniu ludowym, aby zagwarantować suwerenność swojej ziemi.
Ekspansja na arenę polityczną miała miejsce w okresie Starego Reżimu . Prawo do udziału w decyzjach wspólnoty idzie w parze z obowiązkiem jej obrony.
W Szwajcarii duch milicji, jako indywidualna odpowiedzialność wobec grupy, był starą tradycją; został wprowadzony do ludności gmin wiejskich i konfederackich pod koniec średniowiecza, o czym świadczy chociażby pakt federalny z 1291 roku . W tym czasie wzajemna pomoc była powszechna w różnych formach organizacji spółdzielczych i odzwierciedlała obowiązek pomocy chrześcijańskiej ( Caritas ).
Szwajcarscy pionierzy ruchu oświeceniowego (np. Beat Ludwig von Muralt , Isaac Iselin ) ustalili, że odwaga, oszczędność, wzajemna pomoc, wiara we własne zdolności osądzania i odrzucenie światowych sztuczek są podstawowymi wartościami republikańskimi. struktura państwowa w Szwajcarii. Od 1830 r. system milicji został zapisany w konstytucjach kantonalnych, w szczególności na korzyść gmin i ich autonomii.
Na poziomie organizacyjnym zasadę milicji realizuje z jednej strony wolontariat, z drugiej obowiązek służby ( Dienstpflicht ).
Zdaniem Trybunału Federalnego zasada milicji nie mogłaby być realizowana bez powszechnego poboru, a obowiązek służby stanowi w ten sposób konieczne uzupełnienie zasady milicji.
Działania ochotniczej milicji są liczne w szwajcarskim życiu publicznym i odzwierciedlają jej zasadniczy charakter dla federalistycznego modelu demokracji bezpośredniej.
Działalność politycznaNa poziomie kantonalnym i gminnym milicje stanowią organ ustawodawczy, a czasem nawet władzę wykonawczą w gminach o małej skali.
Na federalnego poziomu The Zgromadzenie Federalne jest również znany jako „milicji parlamentu”. W praktyce to twierdzenie jest jednak kwestionowane.
Większość członków Zgromadzenia Federalnego , tj. dwóch szwajcarskich izb ustawodawczych ( Rada Narodowa i Rada Państw ), podobnie jak parlamentarzyści na szczeblu kantonalnym i gminnym , oprócz swojej działalności parlamentarnej, ma pracę. Jednak ostatnie badania pokazują, że tylko nieco ponad 10% członków Rady Narodowej poświęca mniej niż jedną trzecią swojego czasu pracy na wykonywanie mandatu parlamentarnego, a zatem może być zakwalifikowana jako „milicja parlamentarna” w ścisłym tego słowa znaczeniu. Ta kategoria de facto całkowicie zniknęła w Radzie Państw: większość członków poświęca ponad dwie trzecie swojego czasu pracy na mandat parlamentarny. Federalna władza ustawodawcza jest więc mieszanką działalności milicji i profesjonalnej polityki.
W małych miejscowościach większość urzędów urzędowych (utrzymanie szkół, służby socjalne, komisja rewizyjna, komisja budowlana i robót budowlanych, komisja budowlana, komisja nieruchomości, komisja kultury, komisja koncepcji planowania krajobrazu, biuro wyborcze itp.) władze milicyjne. W 2019 r. osób bezpośrednio zaangażowanych w lokalne życie polityczne było ok. 100 tys., czyli prawie 1 na 50 osób z prawem głosu.
W pierwszej kolejności milicja przymusowa odnosi się do obowiązku służenia mężczyznom i wojsku (art. 58 ust. 1 w zw. z art. 59 ust. 1 Cst. Federalnej), a co za tym idzie, do zastępczej służby wojskowej. to znaczy służba cywilna (dla poborowych nadających się do wojska, ale odmawiających służby wojskowej) i ochrona cywilna (dla poborowych nienadających się do wojska).
Armia szwajcarska składa się z żołnierzy i oficerów wykonujących zawód cywilny, powoływanych do służby wojskowej co tydzień lub w całości na określoną liczbę lat. Szwajcaria nie ma stałej armii w czasie pokoju, ponieważ oddziały są wzywane głównie do celów szkoleniowych.
Ponadto niektóre działania milicji pozostają obowiązkowe na szczeblu gminy, na przykład prace komunalne w gminie Auborrangess (FR) lub działalność strażaków ochotników.
W strażakach miejscowej milicji służba jest obowiązkowa dla wszystkich, zarówno mężczyzn, jak i kobiet - Szwajcarów lub nie-Szwajcarów.
Aktywność milicji pozostaje ważna w Szwajcarii. Istnieje jednak wiele braków ilościowych lub jakościowych, na przykład wśród strażaków ochotników lub mandatów miejskich.
Dobrowolne przejmowanie odpowiedzialności na zasadach pozazawodowych i honorowych za zadania i opłaty publiczne nie jest na ogół wynagradzane lub jest wynagradzane tylko częściowo. Tam, gdzie działalność milicji zastępuje profesjonalizacja (zewnętrzna ocena szkoły, organu ochrony dzieci i dorosłych itp.), koszty są kilkakrotnie wyższe, a akceptacja społeczna wzrasta mniej, ponieważ milicja jest zakotwiczona w populacji.
Fuzje komunalne osłabiają również zaangażowanie milicji, ponieważ ludzie czują się mniej przywiązani do nowych, z definicji większych społeczności, a zatem czują się za nie mniej odpowiedzialni.
Stowarzyszenie Gmin Szwajcarskich chce wzmocnić system milicji, aby pozostał zrównoważony, ponieważ system polityczny w Szwajcarii żyje, na wszystkich poziomach, z uczestnictwa i zaangażowania obywateli: ogłosiło rok 2019 „Rokiem pracy milicji”. W tym celu stworzono platformy, które dostarczają i odbierają impulsy w transdyscyplinarnym i partycypacyjnym podejściu.