Dobro dziecko zostało zreformowane przez prawa5 marca 2007 r. i 14 marca 2016.
Ustawa o „ochronie dzieci w niebezpieczeństwie we Francji” jako środek prawny, ustanowiona przez prawo z 5 marca 2007 r.reformy ochrony dzieci, wpisuje się w ramy już określonych w przeszłości praw międzynarodowych, respektuje prawo decentralizacji i dekoncentracji usług publicznych rozdzielających działania między państwem a radami departamentów. Określa nadrzędność roli przewodniczącego rady wydziału w celu ograniczenia zgłoszeń do sędziego dziecięcego, poprzez określenie dwóch kategorii dzieci: małoletnich zagrożonych niebezpieczeństwem podlegających radzie wydziałowej (wydziału) oraz małoletnich w niebezpieczeństwie zgłaszanie się do sędziego dzieci.
Ochrona dzieci zagrożonych we Francji składa się z dwóch elementów:
Pierwszy jest powierzony radzie departamentalnej (departament, departamentalny departament solidarności, zatwierdzone stowarzyszenia, zatwierdzone placówki, wyspecjalizowani wychowawcy). Rządzi się kodeksem działań społecznych.
Drugie powierzono Ministerstwu Sprawiedliwości (Państwa) za pośrednictwem sędziego ds. dzieci i prokuratora . Kodeksu cywilnego odnoszące się.
Kontekst ochrony dzieci w niebezpieczeństwie we Francji jest częścią wpisanego w historię podwójnej artykulacji. W rzeczywistości prawa dziecka i ich ochrona są częścią zarówno praw międzynarodowych, jak i praw określonych we Francji. Te prawa i ta ochrona, zarówno z międzynarodowego, jak i krajowego punktu widzenia, ewoluowały z biegiem czasu, aby określić, na czym polega ochrona zagrożonych dzieci we Francji.
Wśród tekstów fundamentalnych znajduje się Międzynarodowa Konwencja Praw Dziecka . Ten międzynarodowy tekst ma prawnie wiążącą wartość w każdym państwie, które go ratyfikowało, a jego obywatele mogą z niego bezpośrednio korzystać. Kraje sygnatariusze mają jednak możliwość zgłaszania zastrzeżeń do niektórych artykułów.
Francja wyraziła zastrzeżenia w odniesieniu do artykułu 30, który zajmuje się prawa dzieci mniejszości językowych i kulturowych ( W stanach, gdzie mniejszości występują [...] język [...] dziecko [...] należące do tych mniejszości nie może być pozbawiony prawa do własnego życia kulturalnego, [...] używania własnego języka wspólnie z innymi członkami swojej grupy ). Uważa w szczególności, że na jej terytorium nie ma mniejszości (ani kulturowych, ani językowych) i anuluje ten artykuł w całości na terytorium Rzeczypospolitej (w tym w odniesieniu do mniejszości religijnych i etnicznych również wymienionych w artykule 30 Konwencji ), na mocy art. 2 (dotyczy tylko języka francuskiego) Konstytucji (który mimo to uznaje istnienie etnicznych mniejszości kulturowych w krajach zamorskich o określonym statusie prawnym). ONZ Ekonomiczno-Społeczny został w 2008 roku, „zaleca się” do Francji, aby wycofać to zastrzeżenie.
Aby poznać historię praw dziecka z perspektywy międzynarodowej, zapoznaj się z artykułem o prawach dziecka .
Ministerstwem odpowiedzialnym za ochronę dzieci jest Ministerstwo Spraw Społecznych i Zdrowia
To Ministerstwo Spraw Społecznych i Zdrowia kieruje ogólną polityką działań społecznych kraju, w tym ochrony dzieci.
Ministerstwo Spraw Społecznych i Zdrowia to francuskie ministerstwo odpowiedzialne za sprawy społeczne i solidarność oficjalną (rodziny, niepełnosprawność, osoby starsze).
Ministerstwo od 1983 roku wielokrotnie zmieniało nazwę . To czasami nosił nazwę „Ministerstwo Spraw Społecznych” (między 2002 i 2004, na przykład).
Dziś departament, wspólnota gminy lub gmina może również prowadzić akcję społeczną, a więc także ochrony dzieci, pod warunkiem, że respektują granice swoich prerogatyw (np. nie odbierają żadnego prawa ustalonego przez państwo i szanują i kodeks działań społecznych).
Jest także tym, który pilotował ostatnią reformę w tej sprawie i zredagował 5 ostatnich przewodników opublikowanych w 2008 r. na temat ochrony dzieci w celu zapewnienia „podsumowania” dla specjalistów z tego sektora.
Rada Wydziału jest odpowiedzialna za ochronę dzieci lokalnie. Gdy warunki życia zagrażają zdrowiu, bezpieczeństwu, moralności lub wychowaniu dzieci (dekret z 1959 r. ) i za zgodą osób sprawujących władzę rodzicielską (ustawa z 1984 r. ), z rodzinami prowadzona jest akcja profilaktyczna społeczna (art. R 221-1). oraz kodeks działań społecznych i rodzin).
„Wdrażanie prawa 5 marca 2007 r.reforma ochrony dzieci pociąga za sobą duże zmiany, w szczególności dlatego, że tworzy w każdym wydziale komórkę zajmującą się zbieraniem, leczeniem i oceną sytuacji zagrożenia lub zagrożenia dla dzieci i młodzieży oraz określa zasady wymiany informacji między specjalistami. "W" przewodniku oddziałowej jednostki pobierania i oceny leczenia ", 2008.
Prawo 5 marca 2007 r.reforma ochrony dzieci przewiduje utworzenie departamentalnego obserwatorium ochrony dzieci w ramach rad departamentów. 16 th artykuł tej ustawy definiuje swoją misję w art L. 226-3-1 kodeksu Działań Społecznych i Rodziny.
Stare usługiDo jej realizacji przyczyniają się trzy służby podległe Przewodniczącemu Rady Wydziału - odpowiedzialne za tę ochronę od czasu ustaw decentralizacyjnych (Ustawy o odroczeniu z dnia 07.01 i 22.07.1983):
Realizacja jej działań przyczynia się do ochrony dzieci.
2 główne działania:
Jest to ogólnodostępna publiczna służba zdrowia, której celem jest ochrona i promocja zdrowia. Usługa ta obejmuje lekarzy, pediatrów, ginekologów, pielęgniarki przedszkolne, położne, psychologów, doradców małżeńskich, którzy pracują w multidyscyplinarnym zespole.
Działania te pomagają pomagać rodzinom i dzieciom przed iw trakcie ciąży, a następnie w okresie niemowlęctwa i dzieciństwa. Ponadto służba musi uczestniczyć w działaniach mających na celu zapobieganie złemu traktowaniu i opiekowanie się maltretowanymi małoletnimi na warunkach przewidzianych w artykule 40 ustęp szósty oraz artykułach 66 i 72 Kodeksu Rodzinnego i Pomocy.
Wydziałowa opieka społecznaJest to służba publiczna zajmująca się działaniami wszechstronnymi i specjalistycznymi (ustawa z 1975 r .). Działania te realizowane są przez asystentów służb społecznych, którzy pomagają osobom, rodzinom lub grupom przeżywającym trudności społeczne w przywracaniu ich autonomii i zapewnianiu ich integracji. Szanując ludzi, szukają przyczyn, które zagrażają ich równowadze psychicznej, ekonomicznej lub społecznej, analizują ich prośbę, doradzają, prowadzą i wspierają.
Oddziałowa służba socjalna uczestniczy w działaniach mających na celu zapobieganie złemu traktowaniu i opiekuje się maltretowanymi nieletnimi na warunkach przewidzianych w art. 40 ust. 6 oraz art. 66 i 72 Kodeksu Rodzinnego i Pomocy Społecznej.
Posłowie przyjęli w czwartek 11 styczniaprojekt reformy ochrony dzieci, którego celem jest poprawa profilaktyki i zgłaszania sytuacji zagrożenia dla nieletnich, z których prawie 20 000 pada co roku we Francji ofiarami nadużyć. W szczególności postanowiono nałożyć karę sześciu miesięcy pozbawienia wolności i grzywnę w wysokości 3750 euro za każdą osobę, która uczestniczyła w porodzie i nie zgłosiła go w ustawowym terminie trzech dni.
Główne środki ustawy o reformie ochrony dzieci
Zapobieganie„Psychospołeczne Care” systematyczny w 4 -tego miesiąca ciąży „aby zidentyfikować problemy, które mogą tworzyć przyszłe trudności w wiązaniu matka-dziecko.”
Systematyczny kontakt rodziców ze służbami ochrony dziecka matek (PMI) podczas ich pobytu na oddziale położniczym.
Badanie dla wszystkich dzieci w wieku 3-4 lat w przedszkolu oraz wszystkich dzieci w szóstej klasie.
Pomóż cierpiącym nastolatkom poprzez tworzenie miejsc słuchania, ośrodków dziennych i miejsc mediacji między rodzicami a dziećmi.
Badania przesiewowe pod kątem zaburzeń fizycznych, psychicznych, sensorycznych i uczenia się.
Obowiązkowe badania lekarskie w 6 th lat (z badań przesiewowych dla danego języka i zaburzenia uczenia się), 9 th , 12 th i 15 th lat.
RaportowanieUtworzenie w każdym dziale „jednostki do zbierania, przetwarzania i oceny niepokojących informacji” dla nieletnich.
Utworzenie „obserwatorium wydziałowego” sporządzającego statystyki przekazywane zgromadzeniu wydziałowemu, przedstawicielom państwa i władzy sądowniczej.
Wymiana informacji pomiędzy pracownikami opieki społecznej a specjalistami ds. ochrony dzieci uprawnionych do tajemnicy zawodowej.
Wyjaśnienie podziału ról: pomoc społeczna dla dzieci (ASE) interweniuje głównie i wymierza sprawiedliwość „w przypadku oczywistego zagrożenia” lub gdy rodzice „nie mogą lub nie chcą przyjąć wsparcia oferowanego” przez ASE.
„Małoletni zdolny do rozeznania” może być wysłuchany przez sędziego w każdym postępowaniu dotyczącym jego osoby i „gdy wymaga tego jego interes”. Rozprawa prawna na wniosek osoby nieletniej.
UtrzymanyWśród przepisów prawnych dotyczących obrony dzieci powstał Adwokat Dzieci . W francuskim prawem The obrońcą dzieci jest „odpowiedzialny za obronę i promowanie praw dziecka ”. W ten sposób w szczególności gwarantuje wykonanie Konwencji nowojorskiej o prawach dziecka.
Narodowa Rada Ochrony Dziecka, przy Prezesie Rady Ministrów, której przewodniczy minister właściwy do spraw dzieci, została powołana w: grudzień 2016 zgodnie z prawem 14 marca 2016 w sprawie ochrony dzieci.
Jego misje:
Ma 82 członków podzielonych na różne kolegia: 24 reprezentuje właściwe instytucje, społeczności i administrację, 23 społeczeństwo obywatelskie i stowarzyszenia, 13 stowarzyszenia zawodowe, 5 członków organizacji szkoleniowych i 17 wykwalifikowanych osobistości pracujących w dziedzinie ochrony dzieci.
Ma pięć komitetów tematycznych: przyjęcia; zapobieganie i wczesne wykrywanie; dostosowanie interwencji do potrzeb dziecka; poprawa wiedzy w zakresie ochrony dzieci i rozwoju badań; poprawić szkolenie w zakresie ochrony dzieci.
Publikuje roczne sprawozdanie z działalności.
Wykorzystywanie lub maltretowanie dziecka to fizyczne, psychiczne (moralne) lub seksualne wykorzystywanie dziecka .
Istnieje kilka definicji dotyczących dzieci zagrożonych. Na przykład :
„Wdrażanie prawa 5 marca 2007 r.reforma ochrony dzieci pociąga za sobą duże zmiany, w szczególności dlatego, że tworzy w każdym wydziale komórkę zajmującą się zbieraniem, leczeniem i oceną sytuacji zagrożenia lub zagrożenia dla dzieci i młodzieży oraz określa zasady wymiany informacji między specjalistami. "W" przewodniku oddziałowej jednostki pobierania i oceny leczenia ", 2008.
Traktowanie publiczne obraca się między ochroną socjalną i administracyjną a wsparciem prawnym dla dzieci w niebezpieczeństwie
We Francji stowarzyszenia działające na rzecz ochrony dzieci muszą uzyskać zezwolenie Rady Departamentu i/lub Ministerstwa Sprawiedliwości.
Niektóre z nich to placówki unikatowe, takie jak domy dziecka o charakterze społecznym (MECS), inne są większe i uznawane za użyteczności publicznej.
Mogą wówczas pozwać w celu obrony praw dzieci, gdy znajdują się w niebezpieczeństwie (przykład: La Fondation d'Auteuil).
Mogą być one następnie kojarzone przez władze publiczne z funkcjonowaniem krajowej polityki lub środka w tym zakresie (przykład: Le 119 lub Krajowa służba telefoniczna dla maltretowanych dzieci).
Oczywiście niektóre z nich łączą wszystkie formy zezwoleń publicznych.
Osoby wdrażające te działania to głównie edukatorzy stowarzyszeń i kierownicy działów.
Ustawa z 2007 r. reformująca rozporządzenie z 1945 r., która przeorientowała personel ochrony sądowej młodzieży na dzieci przestępcze
UFSE (Union Française pour le Sauvetage de l'Enfance) jest właścicielem i zarządcą 3 ośrodków opieki nad dziećmi we Francji. Te trzy ośrodki to:
Wszystkie informacje są dostępne na www.sauvetage-enfance.org
Stowarzyszenie Les Nids z siedzibą w Górnej Normandii zarządza 13 placówkami i 23 placówkami na całym swoim terytorium z bardzo szerokim i uzupełniającym się obszarem działania związanym z ochroną dzieci: MECS, ITEP, monitoring prewencyjny, przestrzenie słuchowe, mediacja rodzinna, CEF .. .
Wszystkie informacje są dostępne na www.lesnids.fr
Prawo 5 marca 2007 r.reforma ochrony dzieci przewiduje utworzenie departamentalnego obserwatorium ochrony dzieci w ramach rad departamentów. 16 th artykuł tej ustawy definiuje swoją misję w art L. 226-3-1 kodeksu Działań Społecznych i Rodziny. Jego misją jest:
„1 ° Gromadzenie, badanie i analizowanie danych dotyczących dzieci zagrożonych na oddziale, w szczególności w odniesieniu do anonimowych informacji przekazywanych na warunkach przewidzianych w art. L. 226-3. Dane te są następnie przesyłane przez każdy wydział do Krajowego Obserwatorium ds. Dzieci Zagrożonych;
„2 ° Otrzymywanie informacji o wszelkich ocenach usług i instytucji zaangażowanych w dziedzinie ochrony dzieci i świadczonych zgodnie z artykułem L. 312-8;
„3 ° Monitorowanie realizacji planu departamentalnego przewidzianego w art. L. 312-5 w odniesieniu do zakładów i usług wymienionych w 1 ° i 4 ° I art. L. 312-1 oraz formułowanie opinii;
„4° Formułowanie propozycji i opinii w sprawie realizacji polityki ochrony dzieci w resorcie.” Departamentowe obserwatorium ochrony dzieci obejmuje w szczególności przedstawicieli departamentów Rady Departamentu, władzy sądowniczej w resorcie, innych służb państwowych oraz jako przedstawiciele wszelkich służb i placówek w tym wydziale, które uczestniczą lub pomagają w ochronie dzieci oraz przedstawiciele stowarzyszeń przyczyniających się do ochrony dzieci, dzieci i rodziny. „Departamentalne obserwatorium ochrony dzieci sporządza statystyki, na które zwraca się uwagę zgromadzenia departamentalnego i przekazuje przedstawicielom państwa i władzy sądowniczej. "
Poza tym, określonym prawem obserwatorium, istnieją oczywiście inne źródła informacji na ten temat, takie jak:
Szacunkowa liczba nieletnich i młodych dorosłych objętych ochroną dzieci na 31 grudnia 2017 r. wynosi 308 400.
W 2017 r. do sędziego dziecięcego skierowano 104 239 nowych małoletnich. 10 lat wcześniej, w 2007 roku, liczba ta wynosiła 79 233.
W 2017 r. siły bezpieczeństwa zarejestrowały 100 dzieci-ofiar dzieciobójstwa, przy czym sprawcą mógł być członek rodziny lub ktoś spoza rodziny.
W 2015 r. gwałty i napaści na tle seksualnym (w tym molestowanie seksualne) odnotowane przez policję i żandarmerię dotyczyły 8300 dzieci w wieku od 0 do 9 lat, a 11 900 dzieci w wieku od 10 do 17 lat było ofiarami przemocy seksualnej, czyli 20 200 nieletnich.
Ożywiona debata na temat skuteczności i podstawowych konstrukcji systemów ochrony dzieci rozpoczęła się w wrzesień 2018, po ukazaniu się książki „Masakra niewinnych, zapomniana republiki ”. Ta książka, opublikowana na Amazon , została napisana przez Michèle Créoff, wiceprzewodniczącą Krajowej Rady Ochrony Dzieci i byłą Dyrektor ds. Dzieci w Radzie Generalnej Val-de-Marne , oraz przez dziennikarkę Françoise Laborde . Energicznie krytykuje dotychczasowe funkcjonowanie instytucji i przedstawia 19 propozycji. Autorzy wystosowują również petycję przekazaną przez różne osobistości, takie jak filozof Sylviane Agaciński czy prezenter telewizyjny Nagui, prosząc rząd o wdrożenie tych 19 propozycji.
Niektóre z krytyki obecnego systemu obejmują:
W następstwie tej publikacji, Narodowa Organizacja Wyspecjalizowanych Edukatorów (ONES) wyraża sprzeciw wobec tego, co postrzega jako brak bezstronności ze strony wiceprezesa CNPE i ogłasza tymczasowe wycofanie się z CNPE. ONES wyjaśnia, że zdecydował się na udział w pracach CNPE „w szczególności ze względu na określony cel, jakim jest wyjście poza ideologie sklerosujące i redukujące, które są przeciwstawiane w dyscyplinarnej dziedzinie ochrony dzieci” .