Ochrona ludności w Szwajcarii

Obrona Cywilna Rama
Cel Pomoc , pionierstwo , pomoc w prowadzeniu pojazdu, ratownictwo , wsparcie
Obszar wpływów szwajcarski
Fundacja
Tożsamość
Finansowanie Gminny lub regionalny (publiczny)
Stronie internetowej www.protectioncivile.ch

Szwajcarski Ochrony Ludności (PCI) - w języku niemieckim: Zivilschutz (ZS), we włoskim protezione cywilnego (CP) - jest organem zorganizowany w 26 działach Kantonu na celu pomoc ludności w przypadku uszkodzenia zdarzeń lub z katastrof . Jest to jeden z pięciu filarów ochrony ludności, obok strażaków , policji , służb technicznych i służby zdrowia (karetki, szpitale itp.). Za zarządzanie tymi oddziałami odpowiadają kantony.

Podziały kantonów są podzielone na organizacje ochrony ludności „OPC” (miejskie) i regionalne organizacje ochrony ludności „ORPC”. Region w rozumieniu PCi to zgrupowanie gmin. Ten rodzaj organizacji występuje w szczególności na terenach wiejskich, gdzie budżet i liczba dyżurów są zbyt ograniczone dla jednej gminy.

PCi skupia pięć różnych obszarów: pomoc w prowadzeniu pojazdu (w tym usługi telematyczne, monitorowanie sytuacji i ochrona ABC), pomoc, wsparcie, ochrona dóbr kultury ( PBC ) i logistyka.

Misja PCi

PCi jest środkiem ochrony populacji na  poziomie 2 E. To znaczy, trwa od momentu partnerzy 1 st  poziomie lub pilnej sytuacji ( Policja , strażak , zdrowie) nie może obsłużyć sytuację braku środków lub siły roboczej. PCi musi stawić czoła sytuacjom awaryjnym o dużym zasięgu w czasie i / lub wielkości.

Podczas tych sytuacji kryzysowych lub klęsk żywiołowych na dużą skalę zarządzanie operacjami odbywa się na szczeblu gminnym lub regionalnym przez regionalny organ zarządzający lub OReC. Ta ostatnia składa się ze wszystkich partnerów (pierwszego i drugiego stopnia) i jest zarządzana przez władzę samorządową, która powołuje szefa sztabu i zastępcę.

Oto artykuł ustawy federalnej o ochronie ludności określający rolę PCi:

„Ochrona ludności, odpowiedzialna za ochronę ludności, pomoc osobom poszukującym ochrony, ochronę dóbr kultury, wspieranie organów zarządzających i innych organizacji partnerskich oraz prowadzenie prac konserwatorskich. I interwencje na rzecz społeczności. "

-  Federalna ustawa o ochronie ludności , art. 3 ust. E

Rola PCi jest bardzo szeroka. Członkowie PCi mogą, zgodnie z ich instrukcją, być przydzieleni zarówno do ratowania ludzi, jak i do kierowania personelem, przejazdu przez transmisje , kierowania ruchem drogowym, ochrony przed promieniowaniem itp.

Historia

Geneza

Pierwsza organizacja pokrewna ochronie ludności została utworzona przez generała doktora Georgesa Saint-Paula , naznaczonego okrucieństwem pierwszej wojny światowej . Tak narodziło się stowarzyszenie „ Places of Geneva ”28 maja 1931.

„Pomysł o miejscach genewskich przyszedł do mnie w Soissons zimą 1914-1915 i utwierdził się w mojej głowie w 1918 roku, kiedy zobaczyłem część ludności Sommy pod ostrzałem. "

- Georges Saint-Paul, 1931

Stowarzyszenie to, uznane przez Francuską Izbę Deputowanych w 1935 r., Ma na celu stworzenie zneutralizowanych stref, w których ludność cywilna może znaleźć schronienie, w szczególności jej najbardziej narażeni członkowie. W 1937 roku Georges Saint-Paul poprosił o przeniesienie stowarzyszenia do Genewy i stał się Międzynarodowym Stowarzyszeniem Ochrony Ludności Cywilnej i Budynków Historycznych w czasie wojny.

W 1949 roku z inicjatywy szwajcarskiego rządu , że konwencje genewskie zostały zrewidowane i wzrosły. W związku z tym państwa sygnatariusze muszą zapewnić strefy bezpieczeństwa, a także lokalizacje dla ludności cywilnej.

Utworzenie ochrony ludności w Szwajcarii

XX wieku, po drugiej wojnie światowej , radykalnie zmieniła się wizja zagrożeń, w szczególności z powodu użycia bomby atomowej . Międzynarodowe Stowarzyszenie Ochrony Ludności Cywilnej i Budynków Historycznych w czasie wojny stało się Międzynarodową Organizacją Obrony Cywilnej w 1958 r. W celu ułatwienia wymiany i doświadczeń w zakresie ochrony ludności na całym świecie.

Ze swojej strony parlamentarzyści szwajcarscy debatują nad utworzeniem struktury ochronnej w całym kraju, aby umożliwić ludności stawienie czoła rosnącym zagrożeniom w całym kraju, w szczególności zagrożeniom związanym z zimną wojną . Obywatele akceptują modyfikację konstytucji, która integruje ochronę ludności . Kilka lat później zostaje sporządzona i wdrożona ustawa.

W ten sposób 1 st styczeń 1963ochrona ludności rodzi się w Szwajcarii .

Szczególną cechą systemu ochrony ludności w Szwajcarii jest tworzenie miejsc dla wszystkich mieszkańców w schronach przeciwatomowych . Rzeczywiście, groźby wojny nuklearnej między Stanami Zjednoczonymi a Związkiem Radzieckim były bardzo poważne, a ryzyko dla kraju takiego jak Szwajcaria, znajdującego się między dwoma blokami, w którym widziała katastrofę nuklearną, było znaczące. Schrony te były motywem przewodnim szwajcarskiej ochrony ludności aż do upadku muru berlińskiego .

Po zimnej wojnie

W latach 90. międzynarodowy klimat polityczny zmienił się radykalnie. Zagrożenie nuklearnym holokaustem cofa się, a misja szwajcarskiej ochrony ludności musi zostać zweryfikowana. Parlamentarzyści będą wtedy zastanawiać się nad reorientacją kompetencji PCi. Zacznie wtedy koncentrować się na ochronie przed zagrożeniami związanymi z klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka.

Ta nowa organizacja stała się oficjalna wraz z nadejściem reformy Armii XXI w 2004 r., Zawierającej nową ustawę o ochronie ludności, przyjętą przez ludność podczas głosowania18 maja 2003.

Dzisiaj

Ochrona ludności jest mocno zaangażowany w pomocy w przypadku katastrof, jak to miało miejsce podczas osuwiska w Gondo na14 października 2000lub przy silnych burz, takie jak burzy Lothar wGrudzień 1999lub burza Andrea wstyczeń 2012.

Uczestniczy również, w spokojnych czasach, w licznych interwencjach na rzecz społeczności, gdzie zapewnia mężczyznom kierowanie ruchem oraz udzielanie pomocy i ratownictwa podczas wydarzeń, takich jak 20 km od Lozanny , maraton genewski lub wydarzenie w Genewie przeciwko szczytowi G8. w Evian w 2003 r. PCi udostępnia swoje schronienia również podczas bardzo zimnej pogody i masowego napływu uchodźców.

W marzec 2020, po raz pierwszy od czasu powstania w latach pięćdziesiątych XX wieku, został formalnie zmobilizowany przez Radę Federalną i władze kantonalne w ramach walki z pandemią Covid-19 .

Rekrutacja

Ochrona ludności skupiała osoby, które z powodów ogólnych, zdrowotnych, psychicznych lub fizycznych uznano za niezdolne do służby wojskowej, ale mimo to nadawały się do PCi lub składały się z obywateli, którzy odbyli służbę wojskową. Kara pieniężna miała służyć do 50 lat.

Od czasu reformy armii XXI prowadzony jest wspólny nabór do wojska i ochrony ludności. Egzaminy, testy umiejętności i rozmowy kwalifikacyjne określą przydział poborowych. Armia ma pierwszeństwo przed doborem poborowych, aby jak najlepiej wypełniać swoje cele. Poborowi również wyrażają życzenia co do ich przydziału. Dyżurujący muszą pełnić służbę do 40 roku życia (z możliwością pozostania na dobrowolności po 40 latach, po potwierdzeniu stanu zdrowia przez lekarzy centrum rekrutacyjnego w swoim regionie).

Gdy obywatel płci męskiej nie jest związany z wojskiem, musi zapłacić podatek wojskowy w wysokości 3% jego rocznego wynagrodzenia, ale co najmniej 400 CHF rocznie. Dotyczy to osób podlegających ochronie ludności, ale z obniżką o 4% kwoty podatku za każdy dzień służby, łącznie do maksymalnie 60% rocznie. Ponadto członkowie ochrony ludności płacą podatek tylko do 30 roku życia zamiast 40.

Szwajcarskie kobiety mogą również zostać członkami PCi na zasadzie dobrowolności lub udając się do centrum rekrutacyjnego po dniu prezentacji armii (obowiązkowe dla wszystkich pełnoletnich obywateli, mężczyzn). W tym drugim przypadku stają się okresowe i mają obowiązek służyć do 40 lat. Jednak nie płacą podatku wojskowego.

Cudzoziemcy mieszkający w Szwajcarii (Permis B i C) mogą przystąpić do PCi na zasadzie dobrowolności.

Instrukcja

Podczas rekrutacji dyżurni (lub rekrutów ) kierowani są na jedno z trzech możliwych podstawowych kursów szkoleniowych, które trwają od jednego do trzech tygodni.

IG: Instrukcja ogólna

Kształcenie ogólne trwa cztery dni. Polega na nauczaniu rekrutów podstaw PCi. Obejmuje to certyfikat CPR (resuscytacji krążeniowo-oddechowej), znajomość zasad bezpieczeństwa , znajomość zagrożeń i rodzajów napotkanych sytuacji, zatrzymywanie pożarów na małą skalę oraz korzystanie ze schronisk PCi. Każda osoba włączona do PCi podlega OG.

IS: Specjalistyczna instrukcja

SI podąża za IG i trwa sześć dni. Służy do szkolenia rekrutów w zakresie ich funkcji (pomoc w prowadzeniu pojazdu; asysta; wsparcie). Obszar ten jest wybierany z góry podczas rekrutacji przy pomocy oficera rekrutacyjnego PCi.

IC: Dodatkowa instrukcja

Po wypełnieniu SI, ci, którzy chcą to zrobić, mogą postępować zgodnie z instrukcją uzupełniającą (CI) o różnym czasie trwania, która zostanie włączona w szczególności w dziedzinie ochrony dóbr kulturowych, sekcja Ochrona. pomoc), czy logistyka (jako szef kuchni, kucharz lub księgowy).

Organizacja

Organizacja OPC / ORPC jest następująca:

Dowództwo i sztab

Składa się z dowódcy, jego zastępcy i członków IZ, a mianowicie szefów pomocy, wsparcia, logistyki, PBC oraz różnych szefów działów wspomagania jazdy (monitoring, telematyka, koordynacja logistyki, ochrona AC), zarządzać OPC / ORPC, przygotowywać kolejne ćwiczenia i interwencje dla społeczności, sprawdzać stan kadr i sprzętu oraz zarządzać administracją (jeśli w administracji miejskiej nie ma Biura CPi n).

Obszary

Każdy z obszarów składa się z jednej lub więcej sekcji i jest przypisany do określonych zadań (patrz następny akapit). Odpowiada za to menedżer domeny. Jego rolą jest nadzorowanie powierzonych operacji i informowanie dowództwa o ich rozwoju i wszelkich dodatkowych potrzebach. Oprócz pomocy w prowadzeniu pojazdu i logistyki wszystkie obszary mają identyczne sekcje umiejętności.

Sekcje

Sekcja, składająca się z jednej lub więcej grup, ma za zadanie wykonać misję, dla której została utworzona. Szef sekcji może zatem rozdzielić role między swoje grupy. Np. Sekcja pomocy może mieć grupę opiekującą się zranionym gniazdem, gdy inna grupa pomaga psychologicznie ofiarom nieuszkodzonym.

Kierownik sekcji musi wraz ze swoim kierownikiem rejonu zapewnić utrzymanie wiedzy i utrzymanie wystarczającej liczby personelu do wykonania swojej misji.Grupy

Składające się z szeregowych ludzi i ich podoficera (dowódcy grupy), grupy muszą wykonywać powierzone im zadania w terenie. Lider grupy musi informować swojego oficera o postępach w pracy, jak najlepiej wykorzystywać żołnierzy zgodnie z ich specjalizacjami i nadzorować ich.

Obszary

Podstawowe domeny

Wsparcie Pracownicy pomocowi są odpowiedzialni za opiekę nad osobami dotkniętymi katastrofą , zarówno poprzez zakwaterowanie (schroniska), jak i doraźną pomoc psychologiczną; mogą odpowiadać za pomoc uchodźcom w przypadku znacznej migracji ; mogą również wesprzeć służbę zdrowia, np. w przypadku uruchomienia chronionej przychodni (w piwnicy). Są również odpowiedzialni za sprawdzanie stanu prywatnych schronisk, które są obowiązkowe dla prawie wszystkich właścicieli budynków w Szwajcarii. Wsparcie i pionierzy Pionierzy są odpowiedzialni za ratowanie miejsc katastrof ( pierwsza pomoc od frontu ), a także prace konsolidacyjne, porządkowe i wreszcie rekultywacyjne. Aby to zrobić, dysponują bardzo szeroką gamą sprzętu: piłami łańcuchowymi, generatorami, szufladami, pompami wodnymi, strażakami, noszami itp. Dobra znajomość bezpieczeństwa jest niezbędna ze względu na niebezpieczeństwa związane z ich misją. Pomoc w prowadzeniu pojazdu Osoby zaangażowane w pomoc w prowadzeniu pojazdu (personel personelu) są odpowiedzialne za monitorowanie sytuacji podczas katastrof w celu dostarczania regionalnym organom napędowym (OReC) informacji niezbędnych do podejmowania decyzji i zapewnienia dobrej koordynacji między różnymi siłami interwencyjnymi. Odpowiadają również za zapewnienie łączności ( radio , zestawienie linii telefonicznych podczas kampanii itp.). Są też specjaliści AC. W związku z tym obszar wspomagania jazdy składa się z niejednorodnych sekcji: telematyki, monitorowania sytuacji (topografia), wykrywania AC, koordynacji logistyki (z innymi partnerami). Żołnierze z pomocy w prowadzeniu nie mogą twierdzić, że dowodzą OPC / ORPC, ponieważ posiadają umiejętności używane bezpośrednio przez szefa OReC, w przeciwieństwie do innych dziedzin, których umiejętności należą do dowódcy OReC.

Czasem i organizacją szkolenia zarządzają kantony . Dlatego w dużych kantonach, takich jak Gryzonia , dyżurni przez cały tydzień śpią w swoich szkołach rekrutacyjnych. Z kolei miasta miejskie, takie jak Genewa, pozwalają rekrutom wyjeżdżać każdego wieczoru ze względu na krótkie odległości do pokonania, aby dostać się do domu.

Po ukończeniu szkolenia rekruci stają się członkami ochrony ludności i otrzymują zaświadczenie oraz wynagrodzenie .

Domeny dobrowolne

Obszary te odpowiadają obszarom wymienionym powyżej z tą różnicą, że ich siła robocza jest tworzona na zasadzie dobrowolności po obowiązkowym szkoleniu.

Ochrona dóbr kultury (PBC) Pole ochrony własności kulturalnej (PBC) jest do identyfikacji, ochrony, archiwizacji , a ratunek z dzieł ważnych kulturalnych. Obiekt chroniony kulturowe i opiekunów PBC są oznaczone międzynarodowym godła. Specjalistyczna dziedzina, której wielkość różni się w zależności od liczby dóbr kultury znajdujących się na terytorium O (R) PC, często pobiera się tylko kilka opłat inkorporacyjnych. W konsekwencji często zdarza się, że domena jest redukowana do głowy domeny (oficera ME) i specjalistów (mających stopień żołnierza, najlepiej płatny); niektóre kantony pełnią funkcję lidera grupy PBC (podoficera). Jednym z zadań PBC jest sporządzenie arkusza ratunkowego dla każdego dobra kultury, aby ułatwić jego ewakuację przez straż pożarną i zapobiec dalszemu uszkodzeniu podczas transportu do schroniska, magazynu lub do restauratora. W związku z tym na arkuszu znajdują się informacje, takie jak lokalizacja obiektu w budynku, droga, jaką należy podążać, aby do niego dotrzeć, czy liczba osób potrzebnych do wydobycia obiektu. Logistyka Zadaniem tej domeny jest zarządzanie prawidłowym funkcjonowaniem PCi. Obejmuje księgowość , zaopatrzenie , a także konserwację sprzętu i budynków.

Specjalizacje

Specjalizacje to w rzeczywistości rozwój określonego zadania w ramach domeny. Obecnie dostępne specjalizacje to:

Dziedzina wsparcia nie ma specjalizacji.

Osoby dzwoniące należące do branży PBC są uważane za specjalistów (zgodnie ze specyfikacją PBC), posiadających w niektórych kantonach dodatkową ocenę. W niektórych kantonach mogą przejść szkolenie dla kadry kierowniczej, aby zostać liderem grupy (podoficer: c gr PBC). Za szkolenie naczelnika majątku (C PBC) odpowiada Federalny Urząd Ochrony Ludności, w szczególności jego wydział ds. Ochrony dóbr kultury.

Rangi i odznaki

W szeregi z PCI są inspirowane przez tych z armii szwajcarskiej , z tą różnicą, że są one mniej liczne.

Od czasu wprowadzenia nowego umundurowania stopnie i odznaki są wykonane w taki sam sposób jak armii szwajcarskiej, na rzepach na piersi, po lewej stronie kurtki podstawowego wyposażenia oraz na polarze. Odznaka firmy znajduje się na prawym ramieniu, jeśli jest noszona.

Ludzie rangi Podoficerowie Starsi podoficerowie
Ranga NATO OR-1a LUB-2 LUB-4 OR-5b LUB-6 LUB-7b
Odznaka CHE OR1 Sdt.svg CHE OR2 Gfr.svg CHE OR4 Kpl.svg CHE OR5b Wm.svg CHE OR6 Fw.svg CHE OR7b Four.svg
Tytuł Żołnierz Wyznaczony Kapral Sierżant Starszy sierżant Fourrier
Skrót Jedli Aplikacja Cpl Sierż Sgtm Piekarnik
Funkcjonować Żołnierz Specjalista Przywódca grupy Przywódca grupy Kierownik Logistyki Księgowość
Młodsi oficerowie Starsi oficerowie
Ranga NATO OF-1b OF-1a Z-2 Z-3 Z-4 Z-5
Odznaka CHE OF1b Lt.svg CHE OF1a Oblt.svg CHE OF2 Hptm.svg CHE OF3 Maj.svg CHE OF4 Oberstlt2.svg CHE OF5 Oberst.svg
Tytuł Porucznik Porucznik Kapitan Poważny Podpułkownik Pułkownik
Skrót Lt Plt Czapka Zmiana Ppłk Kołnierz
Funkcjonować Kierownik sekcji / obszaru Kierownik wydziału / rejon / zastępca Kierownik rejonu / zastępca / dowódca Dowódca / zastępca Dowódca / zastępca oficer dowodzący


Pracownicy i sierżanci mają stopnie wyróżnienia za dobrą służbę (minimum 5 lat na poprzedniej klasie). Mogą też de facto zastąpić swoich bezpośrednich liderów. Za ten tytuł można również nadać stopień porucznika.

W ochronie ludności nie ma generałów.

Ranga dowódcy OPC / ORPC (i odpowiednio jego zastępca) zależy od wielkości jego pracowników.

Żołnierz może ubiegać się o wyższy stopień, jeśli jest dobrowolny i jego przełożeni przyjmą jego prośbę. Jednak w razie potrzeby dostęp do następnej wyższej klasy jest obowiązkowy, co jest rzadkością.

Odznaki

Każdy członek PCi otrzymuje odznakę określającą jego funkcję, która jest przypinana na rzep pod nazwą. Możliwe jest zdobycie kilku odznak, z których każda oznacza umiejętność zdobytą po odbyciu szkolenia.

Kolory domeny (funkcje)

Każda funkcja ma swój własny kolor, aby łatwo zidentyfikować rolę dyżurów, jaką noszą pętle barkowe lub tabliczka znamionowa.

Oto lista:

Termin „PCi”

Skrót związany z ochroną ludności „PCi” jest pisany małą literą i w celu odróżnienia go od skrótu „PCI” służącego do obsługi interwencji, który jest w całości pisany wielkimi literami. Ponadto, chociaż termin „PC” jest często używany ustnie w odniesieniu do ochrony ludności, oficjalnie odnosi się do stanowiska dowodzenia.

Przykład oficjalnego sformułowania: „PC PCi Lausanne wdrożył PCI na Place de la Gare”.

Ochrona ludności Vaud

Ochrony Ludności Vaud (PCI) jest Vaud organem ochrony ludności w Szwajcarii.

Kompozycja

Składa się z 10 regionów (odpowiadających 10 okręgom ), jak również z oddziału kantonalnego, w liczbie około 8 000 osób na wezwanie. Na czele tych regionów stoi komitet sterujący (CODIR), w którym zasiadają przedstawiciele zrzeszonych gmin; odpowiada za podejmowanie najważniejszych decyzji organizacyjnych, finansowych czy zarządczych.

Za aspekty techniczne i postępowanie odpowiada dowódca regionu, mający stopień majora lub podpułkownika w zależności od liczebności dowodzonego przez niego personelu.

Związek ze służbą bezpieczeństwa cywilnego i wojskowego jest oczywiście bliski, zwłaszcza w zakresie szkolenia.

Uwagi i odniesienia

  1. Skrót PCi (ochrona ludności), z małą literą „i”, został wprowadzony w celu uniknięcia pomyłki z terminem PCI, pisanym wielkimi literami, co oznacza „Stanowisko dowodzenia interwencyjnego”
  2. http://www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/kantone/kant_zs.html
  3. Skrót ABC oznacza: atomowy , bakteriologiczny i chemiczny . Dlatego możemy mieć skróty A, AC itp. Istnieje również skrót N dla nuklearnego (zastępujący A), co daje akronim NBC, używany częściej w wojsku.
  4. http://www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/dokumente/aubildungsunterlagen/der_zivilschutz_-.parsys.90018.downloadList.87047.DownloadFile.tmp/88040fzivilschutzweb.p
  5. (fr) [PDF] Federalna ustawa o ochronie ludności
  6. http://www.icdo.org/fr/propos-de-loipc/histoire
  7. http://www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/partner/zivilschutz/geschichte.html
  8. „  Historia ochrony ludności  ” , na www.babs.admin.ch (dostęp 26 kwietnia 2020 )
  9. (fr) [PDF] http://www.admin.ch/ch/f/rs/5/511.11.fr.pdf
  10. Rekrutacja służy do określenia, co zrobi obywatel pełnoletni. Może być albo zdolny do wojska, albo nadający się do PCi, albo niezdolny do pracy. Rekrutacja jest obowiązkowa dla mężczyzn w wieku służbowym, trwa od 2 do 3 dni i odbywa się w koszarach wojskowych.
  11. https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20031658/
  12. Należy zauważyć, że członkowie domeny PBC są czasami zaznaczeni na szaro, tak jak pomoc w prowadzeniu pojazdu, przy czym niebieski jest wtedy przypisywany do grupy, odpowiednio, sekcji sanitarnej domeny pomocy.

Załączniki

Powiązane artykuły

Bibliografia

Linki zewnętrzne