Prefektury Japonii

Do prefektury lub wydziały Japonii (都道府県, todofuken ) Czy 47 okręgów administracyjnych i terytorialnych Japonii powstał w 1871 roku .

Rodzaje

Do 47 prefektur są podzielone na cztery typy (wskazanym przez ostatni znak ich urzędowej nazwy japońskiej w kanji ). Jeśli te cztery nazwy odpowiadały przed 1947 r. Rzeczywistej różnicy w statusie (z określonymi uprawnieniami i kompetencjami), to prawo o lokalnej autonomii , zachowując poczwórną terminologię, nie wyróżnia ich już administracyjnie. Są zjednoczeni w żargonie administracyjnym pod terminem todōfuken (都 道 府 県 ) , Termin łączący cztery kanjis odpowiadające czterem typom prefektur: to (都 ) , Dō (道 ) , Fu (府 ) I ken (県 ) .

Do

Prefektura Metropolitan (都, do , Czyli „Central City” czy „miasto” ) jest nazwą od 1943 roku byłego rządu miejskiego ( fu ) z Tokio , założona w 1868 roku w oparciu o dawny „Domain zarządzane bezpośrednio przez sędziów Spośród Edo miasto " (江戸の町奉行支配地, Edo-no-Machibugyō shihaichi )  " lub obszaru miejskiego i przyszłość "  city of Tokyo  " (東京市, Tōkyō-shi , sama nawet stworzony jako gminy w 1889 roku ) i sąsiednich dzielnic wiejskich. W 1943 roku Tokio zostało rozwiązane jako miasto (市, shi ), A jego dawne okręgi stały się zarówno oddzielnymi gminami, jak i oddziałami specjalnymi, podobnymi do dzisiejszych dzielnic japońskich (郡, gun ) . W tym samym czasie „Rząd miejski (lub prefektura) Tokio” (東京 府, Tōkyō-fu ) Staje się „metropolią Tokio” (東京 都, Tōkyō-to ) , Japońską stolicą: w ten sposób różne instytucje urzędnicy krajowi (lub zagraniczne oficjalne przedstawicielstwa, takie jak ambasady ) obecnej stolicy Japonii nie podlegają bezpośrednio żadnej z gmin, które ją tworzą, ale raczej prefekturze.

Zrobić

Ogromna prefektura wyspiarska (道, dō ) Hokkaidō (北海道 ) Czy jedyna japońska prefektura jest historycznie i całkowicie podzielona (ze względu na jej wielkość, w celu lepszego rozłożenia działań administracyjnych służb prefekturalnych na całym terytorium) na sub-prefektury , przed ich zwykłym podziałem na dzielnice i miasta . Wyspa dzisiaj nazywana Hokkaidō i początkowo określana w języku japońskim od czasów średniowiecza jako „Kraina Ezo  ” (蝦 夷 地, Ezo-chi ) , „Wyspa Ezo” (蝦 夷 島, Ezogashima ) Lub po prostu Ezo (蝦夷 , Dosłownie „Plemiona krewetek” ) , od nazwy nadanej mieszkającym tam populacjom. Jeśli pierwsza kontrola została zainstalowana na południe od wyspy przez klan Matsumae XVI th  wieku , Ezochi jest zbudowany w całości w japońskiej organizacji administracyjnej zrobić rewolucji Meiji i to właśnie wtedy, w 1869 roku , że jego nazwa została zmieniona. Odkrywca Matsuura Takeshirō przedstawił następnie sześć propozycji, ale rząd centralny ostatecznie zachował propozycję Hokkaidō (北海道 ) Z powodu podobieństwa wymowy kanji海 ( kai ) i nazw nadanych wyspie przez Ainu ( Kuyi , Kuye , Qoy ), ale przede wszystkim w odniesieniu (poprzez przyrostek dō oznaczający „ścieżkę”, „drogę” i odnoszący się do marginalnej przestrzeni, z dala od centrum decyzyjnego, a także przez kanji北海, Hokkai , dosłownie „północ Morze ”, co ma znaczenie czysto geograficzne) do starożytnego systemu Gokishichidō . Ta, utworzona w okresie Asuka (ok. 550 - 710 ), wyróżnia dwa typy podziałów administracyjnych: pięć prowincji znajdujących się w Regionie Cesarskim (畿内, Kinai ) , Serce władzy politycznej wokół stolic Nara, a następnie Kioto i siedem „ścieżek” (道, dō ) w pozostałej części imperium. Mimo, że nie ma już oficjalnego istnienia po okresie Muromachi ( 1336 - 1573 ), podmioty te zachowały znaczeniu geograficznym aż do ery Meiji . Wreszcie nazwa Hokkaidō , dosłownie „North Sea Road”, przypomina Tōkaidō (lub „East Sea Road”), jedną z Gokaidō („Pięć wielkich dróg” zaczynających się od Edo podczas szogunatu Tokugawa do głównych ośrodków Japonii ), był XIX th  stulecia , a nawet dzisiaj, główny nacisk w organizacji japońskiej sieci transportowej. W każdym razie, po zarządzaniu przez Komisję Rozwoju (開拓 使, kaitakushi ) Od 1869 do 1871 następnie podzielony na trzy prefektury ( ken , zwane z trzech głównych ośrodków miejskich utworzonych na wyspie: Sapporo , Hakodate i Nemuro ) od 1871 do 1886 , Hokkaidō w końcu stało się pojedynczą prefekturą. Jednak przyrostek 県 ( ken ) nigdy nie został dodany do jego nazwiska, tak że samo ostatnie 道 ( dō ) przybierało znaczenie prefektury. Dlatego określenie „prefektura Hokkaidō” jest rzadko używane (ponieważ jest uważane za pleonazm), z wyjątkiem czasami, aby odróżnić samorząd lokalny samej wyspy.

Fu

Istnieją dwa „rządy” (府, fu ) : Osaka (大阪 府, Osaka-fu ) I Kioto (京都 府, Kyōto-fu ) . Ich szczególna nazwa pochodzi od istnienia w okresie Edo dwóch typów terytoriów stworzonych przez bakufu w celu zapewnienia lepszej kontroli szogunów nad całym imperium: „Domeny zarządzane bezpośrednio przez sędziów bakufu”. Zwane Bugyō  ” (奉行 支配 地, Bugyō shihaichi ) Wokół dziewięciu głównych miast kraju i 302 „Domen Dystryktowych” (郡 代 支配 地, Gunyo shihaichi ) Na pozostałej części terytorium. Kiedy system feudalny został zniesiony w 1868 roku , dziewięciu Bugyō shihaichi otrzymało nazwę fu , używając kanji odnoszącego się do pojęcia „rządu”, które występuje również w bakufu („rząd namiotu”), ale także komercyjne, takie jak „magazyn”, „sklep”, a co za tym idzie, samorząd miejski. W 1871 r. , Wraz z oficjalną instalacją organizacji prefektury, tylko trzy z tych podmiotów, spośród pierwotnych dziewięciu, zachowały nazwę fu ( Tokio , centrum polityczne, a obecnie stolica imperium; Osaka , centrum gospodarcze i przemysłowe; Kioto , dawna stolica i miasto wciąż cesarskie). W 1943 roku Tokio porzuciło sufiks fu dla nowo utworzonego przyrostka to .

Rozpoznać

Pozostałą część archipelagu tworzą 43 departamenty „wiejskie” (県, ken ) , Których kanji początkowo odnosi się do pojęć „kraj” (w lokalnym znaczeniu tego słowa), „powiaty”, „wieś”. Jednak pomimo tej nazwy większość z nich jest obecnie silnie zurbanizowana, jeśli nie prawie wszystkie.

Podpodziały

Ustawa o samorządzie lokalnym z 1947 r. Uznaje tylko dwa szczeble samorządu terytorialnego: prefektury i cztery typy gmin ( miasta , dzielnice specjalne Tokio, miasta i wsie ), przy czym ta ostatnia jest jednostką samorządu terytorialnego . Jednak prawo zezwala w niektórych przypadkach na przegrupowanie gmin w podziały pośrednie, które generalnie mają tylko jeden aspekt czysto administracyjny lub geograficzny, a absolutnie nie polityczny.

Ponieważ archipelag liczy prawie dwadzieścia tysięcy wysp i wysepek, są one połączone z prefekturą, nawet jeśli odległość dzieląca je od prefektury jest olbrzymia (do 600  km ). Aby lepiej przekazywać swoje działania i zapewnić lepszą obsługę swoich usług na tych odległych obszarach, rządy prefektur mogą zdecydować o zgrupowaniu gmin w określone jednostki administracyjne ogólnie zwane sub-prefekturami (支 庁, shichō ) Na wzór tych z Hokkaidō , główne przykładem są cztery wyspiarskie sub-prefektury Tokio .

Następnie wszystkie gminy wiejskie (miasta lub wsie) grupuje się w powiaty lub „powiaty”, które służą jedynie jako jednostki geograficzne i ustalają adresy w systemie pocztowym. Są to zatem bezpośrednie jednostki podrzędne prefektur lub, jeśli istnieją, sub-prefektur (z wyjątkiem wysp zależnych od Tokio, które działają jako dzielnice).

W wielu prefekturach istnieją grupy porównywalne z sub-prefekturami, ale bez oficjalnego statusu prawnego, który jasno je definiuje, z koncepcją zbliżoną do regionów naturalnych (lub tradycyjnych krajów) we Francji . Często przytaczają je geografowie, a nawet niektóre oficjalne instytucje (te ugrupowania opierają się mniej więcej na podziale dawnych prowincji cesarskich i ich pododdziałach).

Historia prefektur japońskich

Organizacja ta została oficjalnie założona przez rząd Meiji w 1871 roku w ramach reformy znanej jako „  zniesienie systemu han  ” na wzór francuski . Skutecznie zastąpił stare prowincje , choć oficjalnie nigdy nie zostały one zniesione.

Szczegółowa lista prefektur w obecnej Japonii

Według wyników spisu ludności z 2015 r . Najliczniejszą prefekturą archipelagu jest Tokio (13515000 mieszkańców, czyli 10,6% populacji Japonii), wyprzedzając prefektury Kanagawa (9126000 mieszkańców) i Osaka (8839000 mieszkańców). . Najmniej zaludniona jest prefektura Tottori (589 000 mieszkańców). Spośród 47 prefektur pierwsze dziewięć stanowi 53,9% ludności kraju.

Prefektura Stolica Region Wyspa Ludność
(w 2009 r. ) 		Powierzchnia
(w km 2 ) 		Gęstość
( mieszk./km 2 ) 		Dzielnice Gminy
Aichi 愛 知 県 Nagoya Chūbu Honsiu 7,398,968 5 164,57 1,433 10 61
Akita 秋田 県 Akita Tohoku Honsiu 1,100,124 11 612,28 95 6 25
Aomori 青森 県 Aomori Tohoku Honsiu 1 385 096, 9,607,11 144 8 40
Chiba 千葉 県 Chiba Kantō Honsiu 6,172,836 5 156,6 1,197 6 56
Ehime 愛媛 県 Matsuyama Shikoku Shikoku 1,439,143 5 677,73 253,5 7 20
Fukui 福井 県 Fukui Chūbu Honsiu 809,282 4189,54 193 7 17
Fukuoka 福岡 県 Fukuoka Kyushu Kyushu 5.061.952 4,976,97 1,017 13 60
Fukushima 福島 県 Fukushima Tohoku Honsiu 2,045,516 13 782,75 148,4 13 59
Gifu 岐阜 県 Gifu Chūbu Honsiu 2,090,333 10 621,17 197 9 42
Gunma 群 馬 県 Maebashi Kantō Honsiu 2,008,075 6 363,16 315,6 7 36
Hiroszima 広 島 県 Hiroszima Chūgoku Honsiu 2 861 882, 8,479,05 337,5 5 23
Hokkaido 北海道 Sapporo Hokkaido Hokkaido 5,543,556 83 456,58 66.4 68 180
Hyōgo 兵 庫 県 Kobe Kinki Honsiu 5,598,220 8 395,84 667 8 41
Ibaraki 茨  県 Mito Kantō Honsiu 2 963 483, 6 095,69 486 7 44
Ishikawa 石川 県 Kanazawa Chūbu Honsiu 1 167 137, 4185,54 279 6 19
Iwate 岩手 県 Morioka Tohoku Honsiu 1,343,102 15.278,86 88 11 35
Kagawa 香 川 県 Takamatsu Shikoku Shikoku 1000 958, 1876,51 533,4 5 17
Kagoshima 鹿 児 島 県 Kagoshima Kyushu Kyushu 1,711,708 9188,67 186 8 45
Kanagawa 神奈川 県 Yokohama Kantō Honsiu 8,994,595 2 415,84 3,723 6 33
Kōchi 高 知 県 Kōchi Shikoku Shikoku 777 914, 7 105,13 109,5 6 34
Kumamoto 熊 本 県 Kumamoto Kyushu Kyushu 1,816,557 7 405,8 245 10 47
Kioto 京都 府 Kioto Kinki Honsiu 2.633.157 4,613,01 571 6 26
Mie 三重 県 Tsu Kinki Honsiu 1 862 347, 5,777,19 322,4 7 29
Miyagi 宮  県 Sendai Tohoku Honsiu 2 335 562, 7 285,75 320,6 10 36
Miyazaki 宮 崎 県 Miyazaki Kyushu Kyushu 1,132,150 7 734,8 146,4 7 28
Nagano 長野 県 Nagano Chūbu Honsiu 2 163 671, 13 562,23 159,5 14 80
Nagasaki 長崎 県 Nagasaki Kyushu Kyushu 1,434,260 4 104,48 349,4 4 23
Nara 奈良 県 Nara Kinki Honsiu 1,402,268 3,691,09 380 7 39
Niigata 新潟 県 Niigata Chūbu Honsiu 2,385,896 12 583,48 189,6 10 30
Ōita 大分 県 Ōita Kyushu Kyushu 1,197,347 6 339,54 189 3 18
Okayama 岡山 県 Okayama Chūgoku Honsiu 1 943 891, 7113,21 273,3 10 27
Okinawa 沖 縄 県 Naha Kyushu Okinawa 1 381 166 2275,91 607 5 41
Osaka 大阪 府 Osaka Kinki Honsiu 8 836 873, 1 897,85 4,656 5 43
Saga 佐賀 県 Saga Kyushu Kyushu 853,288 2439,6 350 6 20
Saitama 埼 玉 県 Saitama Kantō Honsiu 7,159,987 3,797,25 1 885,6 9 70
Shiga 滋 賀 県 Ōtsu Kinki Honsiu 1,401,605 4017,36 349 5 26
Shimane 島 根 県 Matsue Chūgoku Honsiu 720 595, 6,707,86 107,4 7 21
Shizuoka 静岡 県 Shizuoka Chūbu Honsiu 3,791,519 7 780,33 487 7 35
Tochigi 栃 木 県 Utsunomiya Kantō Honsiu 2,010,701 6,408,28 314 6 30
Tokushima 徳 島 県 Tokushima Shikoku Shikoku 790 136, 4146,55 190,6 8 24
Tokio 東京 都 Shinjuku Kantō Honsiu 12 974 936, 2 187,65 5,931 1 62
Tottori 鳥取 県 Tottori Chūgoku Honsiu 591,906 3 507,26 169 5 19
Toyama 富山 県 Toyama Chūbu Honsiu 1,096,717 4 247,55 258 2 15
Wakayama 和 歌 山 県 Wakayama Kinki Honsiu 1,007,402 4 726,29 213 6 30
Yamagata 山形 県 Yamagata Tohoku Honsiu 1,181,775 9,323,46 127 8 35
Yamaguchi 山口 県 Yamaguchi Chūgoku Honsiu 1,459,559 6,112,81 239 4 20
Yamanashi 山 梨 県 Kōfu Chūbu Honsiu 869,572 4465,37 195 5 28

Administracja i instytucje

Administracja prefektur, podobnie jak wszystkich japońskich jednostek administracyjnych, podlega Ustawie o samorządzie lokalnym z 1947 r .

Umiejętności

Uprawnienia prefektury mogą się różnić w zależności od różnych typów statusu, ale zazwyczaj obejmują:

Aby wdrożyć swoją politykę, prefektury ustanawiają plany orientacyjne na okres 5 lub 10 lat , rozdzielają swoje działania między kilka departamentów i służb, które są częścią lokalnego zarządu i opierają się na całej gamie firm.

Gubernatorzy

Władzę wykonawczą na szczeblu prefektury sprawuje gubernator (都道府県知事, todofuken Chiji , Rzadziej tłumaczone jako „prefekta” ) , to ogólny termin łącząc gubernatora Tokio Metropolitan (都知事, Tochiji , Czasami także tłumaczone przez nadużywanie języka, przez "burmistrza Tokio" ) , The gubernatora Hokkaido (道知事, Dōchiji ) , dwie miejskie prezesi z Osaki i Kioto (府知事, Fuchiji ) i 43 innych prezesi wiejskie (県知事, Kenchiji ) . Są oni wybierani w bezpośrednich, nieominalnych wyborach powszechnych w jednej turze na odnawialną czteroletnią kadencję . Wojewoda, realizując politykę związaną z dziedzinami kompetencji swojej prefektury, jest tam również reprezentantem państwa, a zatem jest w tym zakresie zależny od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Łączności . Jest wspomagany przez jednego lub więcej wiceprezesów, wyznaczonych przez Zgromadzenie Prefektury i kieruje samorządem lokalnym, który obejmuje kilka departamentów i organów publicznych.

Zespoły

Lokalną władzę ustawodawczą powierzono Zgromadzeniu Prefektury (都 道 府 県 議会, Todōfuken gikai ) , Termin obejmujący ponownie Zgromadzenie Metropolitalne Tokio (都 議会, Togikai ) , Zgromadzenie Hokkaidō (道 議会, Dōgikai ) , dwa zgromadzenia rządowe w Osace i Kioto (府 議会, Fukigai ) oraz pozostałe 43 zgromadzenia wiejskie (県 議会, Kengikai ) . Są oni wybierani na czteroletnią kadencję w bezpośrednich, powszechnych wyborach , przy czym głosowania odbywają się na poziomie okręgów wyborczych, z których każdy, w zależności od populacji, wysyła kilku wybranych przedstawicieli w jednym niezbywalnym głosowaniu . Te zgromadzenia ustanawiają prawa, przygotowując, głosując lub przeciwnie, znosząc lokalne zarządzenia, ustanawiają budżet władz prefektury, zatwierdzają rachunki i kontrolują działalność organów prefektury.

Uwagi i odniesienia

  1. Zatem:
    • Kolektyw pod kierownictwem Augustina Berque , w Dictionary of Japanese Civilization , Éditions Hazan, 538 s. (1994) ( ISBN  2850253480 )  : używa wyrażenia „prefektura”;
    • Francine Hérail , w „ Cywilizacja japońska” , INALCO (1983): używa „działu”;
    • Pierre-François Souyri , w New History of Japan (2010): używa „działu”;
    • Louis Frédéric , w Japonii: słownik i cywilizacja , wydania Roberta Laffonta, kolekcja Bouquins, 1470 str., (1999) ( ISBN  2221067649 )  : używa jednego lub drugiego obojętnie;
    • JDICT i papierowy słownik tłumaczą ken obojętnie przez „prefekturę” lub „wydział”;
    • Wikipedia zamiast tego używa terminu „prefektura”, który jest dominujący w odpowiedniej literaturze francuskojęzycznej.
  2. Francine Hérail , Civilization , INALCO , 1983, str.  503 ).
  3. (ja) Biuro Statystyki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Komunikacji , „ 平 成 27 年 国 勢 調査 ” [„Narodowy Spis Ludności 2015”] [PDF] , na www.stat.go.jp ,grudzień 2016(dostęp 18.08.2018 ) , s.  8-9.
  4. 73 wliczając 5 okręgów określonych przez Japonię do południowych Wysp Kurylskich , posiadłości Rosji, które rości sobie pod nazwą „Terytoria Północne”.
  5. 186 wliczając 6 gmin określonych przez Japonię do południowych Wysp Kurylskich , posiadłości Rosji, do których rości sobie prawa pod nazwą „Terytoria Północne”.

Zobacz też

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne