Druga wojna szkoły był kryzys polityczny, który poruszony Belgii od 1950 do 1959 roku, w kontekście napięć między katolikami i świeckimi w kwestii edukacji. Zajmuje się pragmatycznymi kwestiami dotyczącymi w szczególności dotacji przyznawanych odpowiednio na bezpłatną edukację i oficjalną edukację. Nie należy go mylić z pierwszą wojną szkolną , konfliktem politycznym, który wstrząsnął Belgią w latach 1879–1884 z powodu przyjęcia ustawy z 21 stycznia 1879 r., Zgodnie z którą każda gmina musiała mieć co najmniej jedną świecką i neutralną szkołę podstawową. Druga wojna szkolna prowadzi do zawarcia paktu szkolnego .
Artykuł 17 belgijskiej konstytucji z 1831 r. Stanowi, że „edukacja jest bezpłatna; wszelkie środki zapobiegawcze są zabronione: represjonowanie przestępstw jest regulowane wyłącznie ustawą. Publiczne instrukcje wydawane na koszt państwa są również regulowane przez prawo ”. Przepis ten gwarantuje zatem zarówno wolność edukacji, jak i organizację systemu edukacji na koszt państwa. Dlatego siłą rzeczy prowadzi to do rozwoju i współżycia między „wolnym” systemem edukacji (w Belgii rozwijanym głównie przez świat katolicki) a „oficjalną” siecią edukacyjną organizowaną przez władze publiczne.
Sytuacja ta prowadzi do końca XIX th wieku, współistnienie bezpłatnego systemu edukacji (głównie katolickiego) oraz sieci formalnej edukacji, donosi naznaczone konkurencji i napięcia. W związku z tym pojawia się pytanie w szczególności o subsydiowanie (lub nie) bezpłatnej sieci edukacyjnej i jej warunki.
Powojenna Belgia jest silnie dotknięta dwoma ważnymi delikatnymi kwestiami: kwestią królewską , która musi zadecydować o powrocie na tron Leopolda III (który zaakceptował klęskę Belgii w 1940 r.) Oraz drugą wojną szkolną. Pytanie królewski , gdzie podziały między katolikami i świeckimi jest zaznaczone, zajęły główną część belgijskiego debaty politycznej od 1945 do 1950 roku.
Rozwiązanie kwestii królewskiej w 1950 r. (Abdykacja Leopolda III na rzecz jego syna Baudouina I ) uwolni przestrzeń do debaty między katolikami a świeckimi, aby zobaczyć, jak ta ostatnia zostanie zmonopolizowana przez kwestię szkolną. Od stycznia 1949 r., Jeszcze przed rozstrzygnięciem kwestii królewskiej, kardynał Van Roey podkreślał niekorzystną sytuację edukacji katolickiej. W istocie już warzą fermenty wojny szkolnej.
Od zakończenia wielkiej wojny (1914-1918) napięcia między Flamandami a Walonami stopniowo się zmniejszały, ale po drugiej wojnie światowej napięcia te powracają i wracają na czoło belgijskiej sceny politycznej, zwłaszcza w latach pięćdziesiątych XX wieku. , która szła w parze z wybuchem drugiej wojny szkolnej. We Flandrii większość ludności głosuje na katolików, podczas gdy w Brukseli i Walonii tak nie jest . Kwestia szkolna, podobnie jak kwestia królewska, będzie zatem również naznaczona podziałem społecznym.
Rozbieżne koncepcje sprzeciwiają się z jednej strony Chrześcijańskiej Partii Społecznej (PSC), z drugiej Belgijskiej Partii Socjalistycznej (PSB) i Partii Liberalnej (PL), z drugiej strony w zakresie organizacji oświaty, w odniesieniu do konstytucyjnych zasad wolności oświaty. oraz odpowiedzialność państwa za zapewnienie edukacji publicznej. PSC, która porzuciła dawne pragnienie Partii Katolickiej klerykalizacji oficjalnej edukacji, broni zasadności prawa do subwencji na rzecz edukacji katolickiej. PSB, ogólnie przestrzegane w tej sprawie przez Partię Liberalną, kwestionuje prawo do bezpłatnych subwencji na edukację i zezwala na przyznawanie dotacji publicznych na jej rzecz jedynie po wygaśnięciu uznaniowego prawa państwa, zgodnie z jego uznaniem i celowością.
Jednak z ideologicznego punktu widzenia socjaliści i liberałowie nie kwestionują już zasady subsydiowania edukacji wyznaniowej, a liderzy partii katolickiej, która stała się PSC w 1945 r., Ze swej strony porzucili ideę zamknięcia kościoła. czysto uzupełniająca rola w edukacji.
W latach powojennych nastąpił znaczący rozwój szkolnictwa średniego, bez odpowiedniego rozwoju subsydiowania edukacji katolickiej, co stawia tę sieć w trudnej sytuacji. Taka sytuacja oraz skłonność socjalistów i liberałów do zwiększania podaży oświaty publicznej budzi sprzeciw środowisk katolickich.
W wyborach parlamentarnych 16 kwietnia 1950 r. KPiB zdobyła bezwzględną większość mandatów zarówno w Izbie Reprezentantów, jak i Senacie. Ta sytuacja pozwoli mu narzucić swoje poglądy. W rządzie kierowanym przez Josepha Pholiena , a następnie rządu Van Houtte , Pierre Harmel został mianowany ministrem edukacji narodowej.
Inicjatywy legislacyjne Ministra Harmela zmierzają z jednej strony do poprawy subsydiowania bezpłatnej edukacji, z drugiej zaś do zinstytucjonalizowania systemu współpracy między oświatą oficjalną a oświatą bezpłatną.
Jeśli chodzi o dotacje, ustawa organiczna z dnia 23 lipca 1952 r. O szkolnictwie powszechnym oraz ustawa z dnia 17 grudnia 1952 r. Zmieniająca ustawy o szkolnictwie średnim, skoordynowane dekretem regenta z dnia 31 grudnia 1949 r., Ustanowiły system subwencjonowania bezpłatnej edukacji zgodnie z liczba uczniów. Takie podejście prowadzi do wzrostu subsydiowania bezpłatnej edukacji.
Pracownicy świeccy korzystający z bezpłatnej edukacji, posiadający wymagane dyplomy, są opłacani na takich samych zasadach jak pracownicy szkół państwowych.
W zakresie zinstytucjonalizowania systemu współpracy oświaty oficjalnej z bezpłatną oświatą, ustawa z 17 grudnia 1952 r. Ustanawia komisje mieszane, których zadaniem jest doradzanie ministrowi w zakresie programów szkolnych oraz wniosków o utworzenie szkół, zezwoleń państwowych i wolnych szkół. Te mieszane komisje, które stanowią zwornik reform przeprowadzonych przez Pierre'a Harmela, składają się w równym stopniu z przedstawicieli edukacji oficjalnej i bezpłatnej edukacji. Te komisje muszą wydać opinię o utworzeniu szkoły państwowej, ale nie o utworzeniu szkoły bezpłatnej edukacji. Przedstawiciele edukacji katolickiej uzyskują w ten sposób prawo do doradztwa w zakresie organizacji i rozwoju edukacji publicznej.
W rzeczywistości, ogólnie rzecz biorąc, rozwój oficjalnego średniego wykształcenia jest spowolniony.
W odpowiedzi na uchwalenie ustaw Harmela i inicjatywy ministra, w szczególności w zakresie powołania komisji mieszanych i prawa kontrolnego, jakie dają przedstawicielom oświaty katolickiej, rozwija się front opozycyjny, jednoczący socjalistów i liberałów. rozwój i organizacja oficjalnej edukacji. Organizowane są duże demonstracje. W grudniu 1950 r. Partia Liberalna ogłosiła „ odrzucenie samej zasady przyznawania subwencji na bezpłatną edukację ”. Ze swej strony PSB podczas kongresu w kwietniu 1951 r. Sprzeciwiła się „denominacyjnemu, nietolerancyjnemu nauczaniu w służbie walczącego Kościoła i partii politycznej”.
W wyborach parlamentarnych 11 kwietnia 1954 roku KPiB utraciła większość bezwzględną, jaką posiadała w parlamencie. Powstaje koalicja socjalistyczno-liberalna, na czele której stoi Achille Van Acker . Wobec braku wspólnego programu społeczno-gospodarczego kładzie nacisk na wspólny program antyklerykalny i dąży do odwrócenia działań podjętych przez poprzedni rząd w sprawach edukacji. Léo Collard , socjalista, zostaje ministrem ds. Instrukcji publicznych.
W grudniu 1954 r. I styczniu 1955 r. Podjęto próby rozmów między rządem a opozycją na temat darmowych subwencji oświatowych. Po fiasku tych rozmów minister Collard zobowiązał się dążyć do zniesienia ustaw Harmela, zniesienia komisji mieszanych oraz rozwoju technicznej, przeciętnej i normalnej edukacji publicznej. Ponadto Léo Collard wyklucza z oficjalnej edukacji setkę nauczycieli posiadających bezpłatne dyplomy edukacji, które nie zostały na stałe powołane. Z drugiej strony wolą rządu, poprzez różne ustawy (Collard bills) i różne decyzje, jest zmniejszenie dotacji i rozwój edukacji publicznej „ tam , gdzie zachodzi taka potrzeba, bez konsultacji z sektorem prywatnym ”.
Związki chrześcijańskie i biskupi zdecydowanie sprzeciwiają się ustawie Collarda i ustawom Collarda. Od końca 1954 r. Powołano Narodowy Komitet Obrony Wolności i Demokracji (CDLD), którego zadaniem jest ochrona interesów edukacji katolickiej. Deklaracją z 9 lutego 1955 r. Episkopat zakwalifikował ustawę Collard jako środek walki z wolną edukacją. Potępia projekt „ wyraźnie inspirowany złośliwością i nieufnością wobec katolickich instytucji edukacyjnych ”. Po kampanii petycji, która zebrała 2 179 209 podpisów, zorganizowano wielkie demonstracje, w szczególności 27 lutego 1955 r. I 26 marca 1955 r. 13 czerwca 1955 r. Uchwalenie ustawy Collarda nastąpiło dopiero po zażartych debatach parlamentarnych. CDLD nadal organizowała dużą demonstrację w Brukseli 10 lipca 1955 r., Gromadząc około 250 000 demonstrantów. Mobilizacja środowisk świeckich w obronie programu Léo Collarda wydaje się być bardziej ograniczona.
Kampania wyborcza poprzedzająca wybory parlamentarne 1 czerwca 1958 r. W całości koncentruje się na kwestii edukacji. 1 st czerwiec 1958 masowa demonstracja zorganizowana przez CDLD jeszcze zmobilizować 200.000 protestujących na ulicach Brukseli. Jednak wyniki wyborów nie pozwalają ani na odnowienie większości socjalistyczno-liberalnej, ani na odtworzenie absolutnej większości KPiB, awansowanie KPiB, a nawet uzyskanie absolutnej większości (mandatów) w Senacie, ale nie w Senacie. Izba. Dlatego należy znaleźć kompromisowe rozwiązanie w (centralnej) kwestii edukacji.
Po utworzeniu mniejszości społeczno-chrześcijańskiej rządu Gastona Eyskensa , po siedmiu latach konfliktu, 6 sierpnia 1958 r. Powołano Komisję Narodową, której celem było wynegocjowanie trwałego rozwiązania. PSC, PSB i Partia Liberalna po czterech delegatów. przedstawiciele (parlamentarzyści), w tym ich przewodniczący. Po długich negocjacjach, 20 listopada 1958 r., Zawarty został Pakt Szkolny pomiędzy PSC, PSB i Partią Liberalną, kończący drugą wojnę szkolną i akcentujący proces krystalizacji sieci edukacyjnych w Belgii. Odtąd rozdźwięk między katolikami a obrońcami sekularyzmu ujawni się bardziej w obszarze kwestii etycznych.