Gmina (Luksemburg)

Gmina
(lb) Gemeng
(de) Gemeinde
Administracja
Kraj Luksemburg
Rodzaj Gmina
Wyższa liga Kanton
Niższa dywizja Każdy
Liczba podrejonów 102 (2018)
Administracja Burmistrz , kolegium burmistrzów i radnych , rada gminy
kreacja 1789
Lokalizacja

Granice gmin Luksemburga w 2018 roku

Gmina ( luksemburski  : Gemeng , niemiecki  : Gemeinde ) jest najmniejszym Dzielnica administracyjna z Luksemburga , który jest podzielony na najwyższym poziomie na dwanaście kantonów , i są na poziomie 2 lokalnych jednostek administracyjnych .1 st styczeń 2018kraj jest podzielony na 102 gminy. Dwanaście z tych gmin posiada tytuł miasta, który sam w sobie nie ma znaczenia pod względem kompetencji czy administracji.

W hierarchii podziału administracyjnego gminy znajdują się poniżej kantonów, które znajdują się bezpośrednio pod stanem od czasu zniesienia powiatów w 2015 r. W gminach ich liczba ewoluowała w czasie poprzez fuzje lub podziały w celu podążania za ewolucją demograficzną. kraju, w przeciwieństwie do kantonów, które pozostały niezmienione od czasu ich powstania, oprócz późniejszego utworzenia Vianden i pewnych dostosowań terytorialnych spowodowanych połączeniem gmin.

Historia

System został odziedziczony po aneksji do Francji i Departamentu Leśnictwa w 1795 roku i dlatego ma wspólną podstawę prawną z francuskimi gminami , dekret z14 grudnia 1789 określenie podziału administracyjnego Francji znoszącego wszystkie podziały starego reżimu.

Pomimo jego aneksji przez Wielką Brytanię Niderlandów po Kongresie Wiedeńskim w 1815 r. , System był utrzymywany aż do uzyskania niepodległości w 1839 r. , Z silnymi wpływami belgijskimi od 1831 r. Poprzez faktyczne przywiązanie Wielkiego Księstwa do Belgii , która została niedawno niezależna od października. 1830, nadal obecny w prawie luksemburskim lub w użyciu takich terminów, jak burmistrz lub radny . Ustawa z 24 lutego 1843 r. Potwierdza tę organizację i przywraca status miasta i będzie obowiązywać aż do nowej ustawy miejskiej z 13 grudnia 1988 r., Która nie rewolucjonizując organizacji terytorialnej, wzmacnia autonomię miejską. Zniesienie powiatów w 2015 r. Stawia gminy w bezpośrednim kontakcie z państwem, z wyjątkiem Luksemburga, który już był w takiej sytuacji.

Chociaż obecna prowincja Luksemburga została przyłączona do Belgii dopiero w 1839 r., Niniejszy artykuł dotyczy jedynie gmin Luksemburga zgodnie z aktualnymi granicami państwowymi z tego czasu. Na wspólnym dziś należącym do prowincji Luksemburg , zobacz listę gmin w regionie Walonii lub wykazu gmin przed fuzji Regionu Walonii , z powodu masywnych fuzji przeprowadzonych w Belgii podczas XX th  wieku .

Rola i administracja

Status gmin luksemburskich określa artykuł 107 Konstytucji Luksemburga, który stanowi :

„Gminy tworzą wspólnoty autonomiczne na poziomie terytorialnym, posiadające osobowość prawną i zarządzające za pośrednictwem swoich organów swoim dziedzictwem i własnymi interesami”

Każda gmina ma autonomię we wszystkich sprawach związanych wyłącznie z interesami lokalnymi, co potwierdza Europejska Karta Samorządu Lokalnego , ratyfikowana przez Wielkie Księstwo w 1987 r. , Jako pierwszy kraj, który to uczynił. Państwo ma jednak prawo kontrolne zwane „nadzorem administracyjnym” , wykonywane przez Wielkiego Księcia i Ministra Spraw Wewnętrznych , które umożliwia mu zapewnienie zgodności decyzji gminnych z prawem krajowym.

Kanton można uznać raczej za podział regionalny, ponieważ gminy pozostawały w bezpośrednim kontakcie z państwem od czasu zniesienia powiatów ( gmina Luksemburg była już w takiej sytuacji w praktyce), kanton nie obejmował właściwej administracji działającej jako pośrednik między gminami a państwem. Istnieją jednak organizacje, które są zgrupowane razem według kantonów, jak na przykład przed reformą prowadzącą do powstania Wielkiego Księcia Korpusu Strażackiego i Ratowniczego , niektórzy ze strażaków, którym wówczas kierował dowódca kantonu.

Organ gminy

W każdej gminie istnieje organ gminy, w skład którego wchodzą rada gminy , kolegium burmistrzów i radnych oraz burmistrz . Językiem użytkowania jest język luksemburski, chociaż wybrany urzędnik może mówić po francusku lub niemiecku .

Rada gminy

Rada gminy jest wybierana bezpośrednio przez mieszkańców, liczba jej członków zmienia się w zależności od liczby mieszkańców gminy. Tak więc gmina licząca mniej niż 1000 mieszkańców ma siedmiu radnych, dziewięciu między 1000 a 2 999 mieszkańców, od jedenastu do 5 999, następnie liczba ta wzrasta o dwa na każdy „wycinek” 5000 mieszkańców, osiągając dziewiętnaście w przypadku gmin liczących 20 000 mieszkańców lub więcej. , z wyjątkiem Luksemburga, który ma 27.

Liczba ta może ulec zmianie po każdym spisie powszechnym, tj. Co dziesięć lat, ale będzie obowiązywać dopiero w następnych wyborach samorządowych, które odbywają się co sześć lat.

Kolegium burmistrzów i radnych

Kolegium burmistrzów i radnych składa się z przedstawicieli państwa w gminach, burmistrza i rajców, pierwszy mianowany przez Wielkiego Księcia, drugi przez Ministra Spraw Wewnętrznych do sześciu lat. Kolegium jest odpowiedzialne za wykonywanie decyzji rady gminy, a także ustaw i dekretów wielkoksiążęcych i ministerialnych, z wyjątkiem tych dotyczących policji.

Jest burmistrz, któremu zwykle towarzyszą dwaj radni, ale liczba ta może wzrosnąć do trzech w gminach liczących od 10 000 do 20 000 mieszkańców, do czterech dalej i do sześciu w Luksemburgu .

Umiejętności

Obowiązkowe umiejętności

Obowiązkowe kompetencje gmin można podzielić na dziewięć kategorii:

  • planowanie przestrzenne, mieszkalnictwo i rozwój gospodarczy;
  • uprawnienia regulacyjne i policyjne;
  • zarządzanie drogami i ruchem poza osiami krajowymi;
  • gospodarka wodno-sanitarna;
  • środowisko: kontrola zanieczyszczeń i zarządzanie ryzykiem powodziowym;
  • edukacja podstawowa (pierwsze dziewięć lat nauki);
  • prowadzenie i aktualizowanie stanu cywilnego;
  • pomoc społeczna: Świadczenia dla ubogich, urzędy socjalne dla gmin powyżej 6000 mieszkańców, poniżej gmin są przydzielane do urzędów gmin dysponujących;
  • zarządzanie cmentarzami i krematoriami.
Umiejętności opcjonalne

Oprócz kompetencji obowiązkowych gminy mogą swobodnie udostępniać swoim mieszkańcom kompetencje fakultatywne, pod warunkiem posiadania środków finansowych po wykonaniu obowiązkowych zadań. Te umiejętności są bardzo zróżnicowane, oto kilka przykładów:

  • zarządzanie obiektami sportowymi;
  • zarządzanie obiektami kultury;
  • żłobki;
  • instytucje dla osób starszych;
  • organizacja sieci transportu publicznego;
  • mieszkania socjalne ;
  • dotacje dla stowarzyszeń.

Narzędzia prawne

Referendum lokalne

W przeciwieństwie do referendów ogólnokrajowych, gmina może organizować referenda lokalne, których celem jest wyłącznie konsultacja.

Związek międzygminny

Z przyczyn technicznych lub finansowych gminy mogą zostać wezwane do wspólnego zarządzania niektórymi usługami, takimi jak zbiórka odpadów, transport publiczny, systemy informatyczne czy oczyszczanie ścieków. Te przegrupowania przybierają formę konsorcjum międzygminnego . Gminy mogą również łączyć się na podstawie umów lub spółek prawa prywatnego.

Dwa z nich obejmują cały lub prawie cały kraj: międzygminny syndykat zarządzania IT (wszystkie gminy z wyjątkiem stolicy) oraz wielofunkcyjny międzygminny syndykat miast i gmin Luksemburga (cały kraj).

Współpraca transgraniczna

Gminy mogą łączyć się z innymi organizacjami zagranicznymi, ponownie w formie porozumienia lub związku międzygminnego, ale także w formie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT).

Statystyka

Numer

W 1 st styczeń +2.018, Luksemburg ma 102 gminy. Liczba ta zmniejszyła się od 1920 roku, po XIX th  wieku , który zobaczył stworzenie kilkunastu gmin. Poniższa tabela przedstawia liczbę gmin w 1 st  stycznia każdego roku nastąpiło połączenia lub podziału miast odniosły skutek:

Rok 1840 1847 1850 1851 1854 1857 1874 1875 1877 1892 1920 1978 1979 2006 2012 2015 2018
Numer 120 119 120 124 125 126 127 128 129 130 126 123 118 116 106 105 102

Poniższa lista podaje liczbę gmin w kantonie, w porządku malejącym (stan na 1 st styczeń +2.018):

Populacja

Poniższa tabela podsumowuje rozkład gmin pod względem liczby ludności na 1 st styczeń 2021 :

Klasa Gminy
Ponad 100 000 mieszkańców 1
Pomiędzy 10 000 a 99 999 mieszkańców. 12
Między 3000 a 9999 mieszk. 39
Między 1000 a 2 999 mieszk. 48
Mniej niż 1000 mieszk. 1

Trzy najbardziej zaludnione gminy to w 1 st styczeń 2021, Luksemburg (124 509 mieszkańców), Esch-sur-Alzette (36 228 mieszkańców) i Differdange (27 869 mieszkańców).

W tym samym dniu trzy najmniej zaludnione gminy to Saeul (874 mieszkańców), Wahl (1036 mieszkańców) i Putscheid (1107 mieszkańców).

Powierzchnia

Największe gminy to Wincrange (113,4  km 2 ), Clervaux (85  km 2 ), Rambrouch (79,1  km 2 ) Parc Hosingen (70,7  km 2 ) i Rosport-Mompach (57,1  km 2 ). Najmniejsze to Sandweiler (7,7  km 2 ), Schifflange (7,7  km 2 ), Walferdange (7,1  km 2 ), Rumelange (6,8  km 2 ) i Remich (5,3  km 2 ).

Gmina katastralna

Oprócz podziału administracyjnego istnieje również podział na 130 gmin katastralnych (w języku luksemburskim  : Kadastergemengen ) używany przez administrację katastralną i topograficzną do ustalenia katastru luksemburskiego , który jest podzielony na 520 sekcji katastralnych i który jest po prostu gminą podział obecnego Wielkiego Księstwa w XIX -tego  wieku .

Zobacz też

Szczegóły dotyczące gmin Luksemburga można znaleźć na „geoportalu” Administracji Katastru Luksemburga: http://map.geoportal.lu/

Na stronie wyświetlacza wybierz „białe tło” u góry i wybierz jednostki administracyjne na pasku wyboru po lewej stronie.

Wielokąty gmin Luksemburga wyodrębnione z OpenStreetMap można znaleźć w projekcie na github .

Powiązane artykuły

Bibliografia

  1. Christiane Loutsch-Jemming , „  Ustawodawstwo miejskie  ” [PDF] , na mi.public.lu ,grudzień 2016(dostęp 2 marca 2017 ) .
  2. „  umiejętności komunalny  ” , na http://www.cefis.lu (dostęp 12 maja, 2018 ),
  3. (fr + en) „  Evolution of the number of munities 1839 - 2017  ” , na http://www.statistiques.public.lu (dostęp: 6 czerwca 2018 ) .
  4. „  Ludność według kantonów i gmin  ” , na stronie http://www.statistiques.public.lu ,1 st styczeń 2021(dostęp 11 kwietnia 2021 ) .
  5. „  Obszar kantonów i gmin  ” , na stronie http://www.statistiques.public.lu ,1 st styczeń 2018(dostęp 5 maja 2018 ) .
  6. „  Metadane dotyczące podziału na gminy katastralne  ” , na https://geocatalogue.geoportail.lu (dostęp 9 marca 2021 r. )