Certyfikat zastrzeżenia ( Litt. „Certyfikat zastrzeżeń„) to tytuł formularza za pośrednictwem którego kolonialna administracja brytyjskiego Protektoratu Afryki Centralnej przyznaje prawa własności do osób lub firm, które twierdzą, że nabyli ziemię protektoratu przez darowizny lub zakupu .
Proklamacja protektoratu na terytorium dzisiejszego Malawi przez brytyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych ma miejsce wMaj 1891oraz Harry Johnston , mianowany konsulem generalnym i komisarzem protektoratu, został wezwany do zbadania i wydania orzeczenia w sprawie roszczeń majątkowych sprzed tej daty lub bezpośrednio po niej. Od początku 1892 r. DoMarzec 1894, przegląda pięćdziesiąt dziewięć świadectw roszczenia , z których każdy jest równoważny z wnioskiem o świadectwo własności na zajętych gruntach. Bardzo niewiele certyfikatów zostaje uznanych za nieważne lub zmniejsza się ilość żądanych gruntów, a około 3,7 miliona akrów (1,5 miliona ha), czyli 15% ziemi protektoratu, jest w ten sposób wyobcowanych , co stanowi przytłaczającą większość na korzyść europejskich osadników. Nie ma już przypisywania świadectw roszczeń po 1894 r., Ale ta forma tytułu własności ziemi nigdy nie została zniesiona, a niektóre ziemie w dzisiejszym Malawi nadal znajdują się pod tym reżimem prawnym.
W czasach przedkolonialnych prawa do ziemi na większości terenów dzisiejszego Malawi są regulowane przez prawa zwyczajowe. Tradycyjni władcy mogą przyznawać prawa użytkowania danej ziemi, ale generalnie nie przyznają ich osobom postronnym w społeczności. Ani lokalni przywódcy, ani posiadacze praw użytkownika nie mogą zrazić (w sensie prawnym) tych ziem, których nie są właścicielami. Jednak w pierwszych dniach kolonizacji zwyczajowe prawa nie były lub były uznawane w niewielkim stopniu; w 1902 r. parlament brytyjski uchwalił ustawę, która przewidywała, że do protektoratu stosuje się prawo brytyjskie, a zwierzchnictwo Korony nad wszystkimi ziemiami protektoratu.
Około 1860 r. Południe protektoratu cierpiało z powodu braku bezpieczeństwa spowodowanego wojnami i najazdami niewolników, co doprowadziło do wyludnienia tych żyznych ziem. Lokalni wodzowie starają się uzyskać ochronę przed Europejczykami, firmami, osadnikami i misjonarzami, którzy przybywają od 1860 r. Nadają im prawa do eksploatacji pustych, ale niebezpiecznych ziem. Afrykańskiego Jeziora Corporation została założona w 1877 roku współpracę z misji w celu zwalczania handlu niewolnikami, ćwiczyć handlu którego nazywa „uzasadniony” i ustalenie wpływu europejskiej. Jej agenci twierdzą, że podpisali umowy z kilkoma lokalnymi wodzami, chociaż nie zawsze są one udokumentowane pomimo skali żądań. Uważa się, że kilka z tych traktatów przeniosło suwerenność nad ziemię na spółkę, która aspirowała do zostania spółką czarterową . Trzy inne osoby twierdzą, że kupiły duże ilości ziemi. Eugene Sharrer mówi, że nabył 363 034 akrów i próbuje przekonać zwyczajowych wodzów, aby scedowali na niego suwerenność; Alexander Low Bruce, zięć Davida Livingstone'a , jednego z dyrektorów African Lakes , twierdzi, że jest właścicielem 176 000 akrów, a John Buchanan i jego bracia mają 167 823 akrów. Ziemie te są nabywane w zamian za śmieszną ilość dóbr od wodzów, którzy nie wyobrażają sobie własności ziemi w sensie brytyjskim: „tam, gdzie koloniści widzieli rynek przenoszący własność, wodzowie widzieli prostą manifestację prawa do ziemi. używalność cudzego mienia. "
Rząd brytyjski mianuje Harry'ego Johnstona (który zostanie Sir Harrym) komisarzem i konsulem generalnym protektoratu w 1891 r. Ten ostatni odrzuca zasadę, że każdy traktat zawarty przed ustanowieniem protektoratu oznacza przeniesienie suwerenności na przedsiębiorstwa będące beneficjentami lub osoby. Z drugiej strony przyznaje, że umowy te mogą stanowić „dowód zakupu” gruntu. Przed proklamacją protektoratu wCzerwiec 1891Sam Johnston zawarł jedynie traktaty o przyjaźni z lokalnymi wodzami, co nie oznaczało przeniesienia suwerenności na Koronę Brytyjską, z wyjątkiem przypadków wyraźnie przewidzianych. Nie mając zwierzchnictwa nad ziemiami, Korona nie może ich zrazić. Traktaty, z których podpisuje JohnstonLipiec 1891przewidują cesję suwerenności, ale ludność, której to dotyczy, zachowuje prawo do pozostania na zajmowanych przez siebie ziemiach, podczas gdy niezamieszkane ziemie wracają do Korony, która może nią rozporządzać według własnego uznania. Protektorat jest ustanawiany z zastrzeżeniem, że BSAC ( British South Africa Company ) partycypuje w kosztach jego administracji, ale Johnston odmawia pełnienia funkcji pracownika BSAC, a także żądania tego ostatniego na ziemie koronne , około 20% powierzchnia chronionego obszaru jest do niego przydzielona; odmawia również ułatwienia przeniesienia własności ziem afrykańskich, 40% terytorium, na BSAC.
Johnston akceptuje zasadę, że ziemia należy do społeczności, ale ich przywódcy nie mają prawa jej alienować. Dlatego przedstawia fikcję prawną, zgodnie z którą ludność milcząco akceptuje, że ich przywódcy mogą mieć takie prawo. Johnston twierdzi również, że jako komisarz jest upoważniony do zbadania ważności sprzedaży gruntów i, w stosownych przypadkach, do wydania „zaświadczenia o roszczeniu” ( zaświadczenia o roszczeniu ), które de facto stanowi prawny tytuł do gruntu. Johnston nie miał wykształcenia prawniczego, aw protektoracie nie było prawnika aż do 1896 roku. Legalność „zaświadczeń” została zakwestionowana w 1903 roku, ponieważ porozumienia zawarte przez wodzów zostały oskarżone o naruszenie praw członków społeczności. Brytyjski Sąd Apelacyjny potwierdził jednak ważność certyfikatów, uznając, że legalność tytułów wynika z koncesji udzielonej przez przedstawiciela Korony, a nie z jakiegokolwiek porozumienia osiągniętego przez wodzów. Sąd uznał jednak, że pod wieloma względami umowy te były niesprawiedliwe i niezrównoważone.
Johnston później twierdzi, że jego przegląd certyfikatów, rozpoczęty w 1892 r., Był konieczny, ponieważ po ogłoszeniu protektoratu nastąpiło masowe zawłaszczanie ziemi, ogromne obszary kupowane za marne sumy, a wiele roszczeń pokrywało się lub wymagało korekty. W kontekście tego przeglądu uważa, że długa okupacja i rekultywacja gruntów są najlepszymi sposobami uzasadnienia zaświadczenia o roszczeniu, chociaż zdarza się to rzadko. W przeciwnym razie on lub jego pomocnik prosi o potwierdzenie, że wodzowie wymienieni w umowach zgodzili się sprzedać ziemię i otrzymali godziwą rekompensatę. Jednak jego szacunki wartości ziemi są bardzo niskie i wahają się od pół pensa za akr za zwykłą ziemię do trzech pensów za akr za żyzną ziemię. Afrykańskie farmy i wsie są wyłączone z tej sprzedaży, a mieszkańcy wioski są informowani, że ich domy i pola nie są wyalienowane. Początkowo dokładne granice wielu koncesji były niejasne, ale w 1895 r. Wyznaczono inspektorów rządowych, którzy zapisywali te granice na oficjalnych planach.
Prawie wszystkie pozwy zawierają klauzulę o niezakłócaniu porządku, zgodnie z którą istniejące kultury i wioski nie mogą być naruszane lub modyfikowane, a fortiori alienowane bez zgody rządu protektoratu. Klauzula ta w dużej mierze nie jest egzekwowana, po pierwsze dlatego, że właściciele ziemscy ignorują ją bezkarnie, po drugie dlatego, że ziemia zajmowana przez Afrykanów nie jest zarejestrowana ani poddana katastralizacji, a wreszcie z powodu praktyki przenoszenia rolnictwa lub palenia - w praktyce Malawi system zwany „ visosa ” podobny do chitemenu z Zambii - utrudnia opisanie krainy niezamieszkanej lub opuszczonej; w rzeczywistości często są to tymczasowe ugory.
Na początku istnienia protektoratu europejscy właściciele ziemscy nie sprzeciwiali się praktyce przenoszenia upraw przez mieszkańców ich ziemi („dzierżawców”), ponieważ chcieli zatrzymać mieszkańców i przyciągnąć innych w celu zdobycia siły roboczej. Jednak wielu nowych „lokatorów”, imigrantów z Mozambiku, jest zobowiązanych do świadczenia bezpłatnej siły roboczej, aby opłacać czynsze i podatki, system znany jako „ thangata ”. Pierwotni mieszkańcy są zasadniczo zwolnieni. Około 1901 roku zaczęto eksploatować na dużą skalę bawełnę; w 1905 r. szeroko uprawiano tytoń, a zwolnienie z thangaty zostało zakwestionowane. Oba rodzaje upraw wymagają dużych nakładów pracy ludzkiej w czasach wzrostu, a właściciele ziemscy starają się sprowadzić swoich „dzierżawców” do statusu pracowników sezonowych o niepewnym charakterze, których można eksmitować do woli. To oczywiście prowadzi do oporu, a niektórzy pierwotni mieszkańcy lub ich potomkowie przenoszą się na ziemię poza posiadłości ziemskie, zamiast stać się pracownikami o niepewnym charakterze, zatrudniać się jako przewoźnicy, lepiej opłacać działalność lub emigrować. Problem nie został rozwiązany, dopóki ustawa z 1928 r. „ Ordynacja o ludach tubylczych na terenach prywatnych ” skutecznie zniosła klauzule o niezakłócaniu , formalizując tangatę dla wszystkich, regulując jej wysokość i ograniczając możliwości eksmisji.
Harry Johnston analizuje sześćdziesiąt sześć roszczeń do ziemi i siedem praw do wydobycia. Spośród roszczeń do ziemi pięć dotyczy gruntów w niemieckiej Afryce Wschodniej lub w północno-wschodniej Rodezji , w związku z czym ma jurysdykcję tylko powyżej sześćdziesięciu jeden. Jedynie dwa wnioski zostały odrzucone z ręki, a w przypadku nielicznych zadeklarowane obszary zostały zmniejszone. Dlatego przyznaje pięćdziesiąt dziewięć „certyfikatów roszczenia” w brytyjskim protektoracie Afryki Środkowej . Tylko jeden z tych certyfikatów jest wydawany Afrykańczykowi; chodzi o 37 947 akrów, przyznane osobie zwanej Kuntaja, która w latach 1888–1891 odkupił te ziemie od różnych wodzów. Robił to jako prywatny przedsiębiorca, a nie jako przedstawiciel wspólnoty. Jego roszczenia do posiadłości Chilingani w regionie Blantyre zostały zaakceptowane w 1893 roku. W tym samym roku ziemia została sprzedana trzem europejskim nabywcom, w tym 26,537 akrów sprzedanych Josephowi Boothowi , księdzu na czele Misji Przemysłowej Zambezi . Certyfikat większego obszaru dotyczy gruntów znajdujących się obecnie w regionie północnym , ale prawie wszystkie inne certyfikaty dotyczą gruntów w regionie południowym , zwłaszcza na wyżynach Shire , żyznym obszarze z możliwością transportu do portów na wschodnim wybrzeżu.
Największy przyznany obszar to 2,7 mln akrów, obejmujący praktycznie cały Dystrykt Północny, który obecnie odpowiada okręgom Karonga , Chitipa i Rumphi . W latach 1884–1886 African Lakes Corporation podpisało, a raczej twierdziło, że podpisało umowy z lokalnymi wodzami w północnym regionie Jeziora Nyasa ( Jezioro Malawi ), niedaleko Karonga . Jednak w 1929 r. Raport zakwestionował ważność tych traktatów, a dochodzenie wykazało, że wiele z nich było fałszywych i brakowało im wiarygodnych dokumentów potwierdzających; kilka wydaje się nigdy nie istnieć, inne zostały podpisane z osobami, które w żaden sposób nie są władcami lub agentami upoważnionymi przez prawowitych władców, kilka nie jest związanych z żądanymi ziemiami, a wreszcie kilka zostało zdobytych przez oszustwo. Afrykańskiego Jeziora nie robi najmniejszego wysiłku, aby rozwijać te ziemie i nie wymaga pracy z mieszkańcami, ani nie pobierać czynsze. W tym okresie firma odsprzedaje kilka działek właścicielom, którzy narzucają te zobowiązania, a miejscowa ludność obawia się dalszej odsprzedaży. W chwili pisania tego tekstu, Jeziora Afrykańskie były własnością British South Africa Company , która zgodziła się w 1930 r. Zrzec się swoich roszczeń majątkowych w zamian za prawa do wydobycia na tym samym obszarze.
Oprócz roszczeń dotyczących Jezior Afrykańskich , trzy pozostałe główne roszczenia są zgłaszane przez osoby fizyczne, ale później przekazywane firmom. Eugene Sharrer nabywa 363 034 akrów z trzema dużymi i dwoma małymi posiadłościami; mniej więcej połowa z tego znajduje się w Shire Valley , gdzie uprawiał bawełnę od 1901 roku po eksperymentach z uprawą kawy i tytoniu w 1891 roku. W 1902 roku stworzył British Central Africa Company, aby skonsolidować swój biznes i interesy ziemskie. główny akcjonariusz spółki. John Buchanan, związany ze swoimi braćmi, posiada 167 823 akrów, podzielonych na trzy duże i cztery małe posiadłości, wszystkie położone na wyżynach Shire . John Buchanan był początkowo ogrodnikiem i był pierwszym plantatorem, który komercyjnie uprawiał kawę i tytoń Virginia w Protektoracie. Zmarł w 1896 roku, a tereny braci Buchanan kupuje grupa szkockich właścicieli ziemskich, którzy stają się udziałowcami Blantyre and East Africa Ltd (in) , firmy utworzonej w 1901 roku. Wreszcie, Alexander Bruce Low otrzymuje 176 000 akrów, prawie wszystkie położony na rozległej posiadłości Magomero . Kiedy zmarł w 1893 roku, jego ziemia przeszła na AL Bruce Trust , którego głównymi beneficjentami byli jego dwaj synowie. W 1913 roku kupią odpowiednie aktywa i zintegrować z G Bruce Estates Ltd . Te cztery firmy mają dwadzieścia dwa z pięćdziesięciu dziewięciu certyfikatów, co stanowi 95% przedmiotowych obszarów. Z pozostałych certyfikatów osiemnaście jest przyznawanych misjom; są to na ogół małe obszary, z których największym jest wyspa Likoma . Z dziewiętnastu pozostałych certyfikatów siedemnaście dotyczy stosunkowo małych obszarów, od 2000 do 12 000 akrów. Pozostałe dwie duże domeny są szybko fragmentowane i sprzedawane jako kilka mniejszych domen.
Żaden certyfikat nie jest wydawany po Marzec 1894, kiedy zlikwidowano około 3705255 akrów; późniejsze, dokładniejsze szacunki zmniejszają tę sumę do 3691,767 akrów. Po tym terminie, gdy Korona grunty lub grunty na terenach objętych świadectwami roszczenia zostaną sprzedane, kupujący otrzymują stosowne świadectwo własności. Kiedy ziemie „objęte zaświadczeniem o roszczeniu” wracają do rządu protektoratu w drodze zakupu lub w wyniku zajęcia, stają się ziemiami koronnymi , czyli niezbywalnymi gruntami będącymi własnością publiczną; w 1936 roku stali się „ Native Trust Land ” na mocy Native Trust Lands Order , prawa mającego na celu ograniczenie zawłaszczania ziemi.
W 1948 r. Regionalna komisja planowania zbadała stan posiadania ziemi w Nyasaland (nowa nazwa terytorium od 1907 r.); powierzchnia gruntów objętych świadectwami roszczeń nadal przekracza 600 000 akrów. Po uzyskaniu niepodległości w 1964 r. Pozostało tylko 422 000 akrów europejskich posiadłości, głównie plantacji herbaty, i nie wszystkie z nich były objęte reżimem certyfikatów roszczeń. Od 1962 roku bezrolni chłopi zaczęli zajmować niewykorzystane ziemie na dużą skalę z pozostałych posiadłości ziemskich, głównie z obszarów uprawy herbaty w okręgach Mulanje i Thyolo . Te zawody są organizowane przez członków Partii Kongresowej Malawi . Zostali więc zakwestionowani po uzyskaniu niepodległości, w 1965 r., Kiedy kryzys ministerialny w 1964 r. Doprowadził do dymisji lub dymisji ministrów, którzy poparli tę bezpośrednią akcję. Prezydent Hastings Banda ogłasza ustawę o gruntach z 1965 r. , Która zapewnia właścicielom większą pewność prawa wraz z zaświadczeniami o roszczeniach i wysyła policję do eksmisji lokatorów bez praw. Sekcja 2 ustawy definiuje grunty prywatne w Malawi w następujący sposób: „Wszelkie grunty, które są własnością, są w posiadaniu lub zajmowane na podstawie tytułu prawnego, tytułu najmu lub świadectwa roszczenia lub które są zarejestrowane jako grunty prywatne na mocy ustawy o gruntach prywatnych” . W związku z tym prawodawstwo to nie podważa ważności prawnej świadectw roszczenia, a ponieważ wiele gruntów nadal znajduje się w posiadaniu potomków pierwotnych właścicieli lub firm utworzonych przez tych pierwotnych właścicieli, poświadczenia roszczeń nadal stanowią podstawę do dnia dzisiejszego. związane z prawem prawa majątkowe.
John Buchanan i inni wielcy właściciele ziemscy zamierzali podzielić swoje posiadłości ziemskie i sprzedać ziemię w postaci średniej wielkości posiadłości przyszłym osadnikom. Jednak polityka Johnstona spowodowała zamrożenie sytuacji, tak jak to było w latach 90. XIX wieku, ponieważ de facto uniemożliwiła późniejszy zakup dużych obszarów; Ziemie koronne, które stały się Native Trust Land , są niezbywalne i zajmują większość terytorium. Po drugie, Johnston również zniechęcał do odsprzedaży, ustalając wysoką cenę ziemi - pięć szylingów za akr za ziemię w zaludnionych miejscach i dwa szylingi i sześć pensów w innych miejscach - co zamroziło rynek. Duże majątki nie są w stanie pozyskać kapitału ze sprzedaży ziemi; niedokapitalizowane, mogą zagospodarować tylko część swoich gruntów.