Izraelska placówka to osada założona w okupowanych terytoriach palestyńskich bez zgody rządu izraelskiego, z naruszeniem przepisów regulujących ich izraelskich planowania i budowy.
W prawie izraelskim placówki różnią się od innych osiedli, na które rząd izraelski zezwolił lub tolerował. Rozróżnienie między nielegalnymi placówkami a osadami prawnymi nie ma jednak znaczenia dla prawa międzynarodowego, które uważa, że kolonizacja, niezależnie od tego, czy jest dozwolona, czy nie, jest nielegalna.
Placówki powstały po porozumieniach z Oslo z 1993 roku, kiedy rząd izraelski zobowiązał się do zamrożenia budowy nowych osad. Chociaż placówki nie są oficjalnie wspierane przez rząd, izraelskie władze publiczne i inne agencje rządowe odegrały ważną rolę w ich tworzeniu i rozwoju.
W Lipiec 2002rząd izraelski przyznał, że od 1996 r. powstało 69 placówek. Wiele z nich, mniej zaludnionych, zostało następnie rozebranych. W 2003 roku istniały 103 placówki. Większość z nich, 70 w 2002 roku, należy do ruchu Amana . W 2012 roku 10 nieautoryzowanych placówek zostało zalegalizowanych z mocą wsteczną jako dzielnice sąsiednich osad przez rząd Benjamina Netanjahu .
Placówki są często chronione przez armię izraelską .
Chociaż kolonizacja na terytoriach okupowanych jest nielegalna w świetle prawa międzynarodowego, nie jest automatycznie nielegalna na mocy prawa izraelskiego.
W 1972 roku Sąd Najwyższy Izraela orzekł, że jego jurysdykcja rozszerzyła się na okupowane terytoria palestyńskie i orzekł w przypadku „istotnego zjawiska Rafiah”, że utworzenie kolonii przez wojsko usprawiedliwione imperatywami bezpieczeństwa było zgodne z prawem międzynarodowym, oraz że późniejsze zastąpienie tych żołnierzy cywilami nie było temu sprzeczne.
W 1979 r. Wyjaśniła jednak, że budowa tych osiedli może odbywać się tylko na gruntach państwowych.
W 1993 roku Izrael i Autonomia Palestyńska podpisały porozumienia z Oslo, które ustanowiły autonomiczny reżim dla Palestyny i których duch, ale nie litera, sugerował zamrożenie kolonizacji.
W 2005 roku Sąd Najwyższy orzekł na korzyść żądania Peace Now, aby rząd zniszczył 90 nielegalnych placówek.
Mimo to osadnicy budują nowe osady bez decyzji rządu, ale często z udziałem izraelskich władz publicznych, ale także innych departamentów i agencji rządowych, takich jak Ministerstwo Mieszkalnictwa i Budownictwa (w) , Wydział tworzenia Światowej Organizacji Syjonistycznej i administracji cywilnej (en) . W raporcie Sassona, zleconym przez premiera Ariela Sharona, stwierdza się, że proliferacja placówek jest kontynuacją izraelskiego przedsięwzięcia osadniczego i jest jasne, że „nieautoryzowana placówka nie jest placówką półlegalną . Nieautoryzowane oznacza nielegalne ” .
Populacja placówek wynosi zwykle około 400 osób i zazwyczaj składają się one z budynków modułowych , takich jak przyczepy kempingowe , ale także z bardziej zaawansowanych konstrukcji, takich jak mieszkania stałe, a także „utwardzone drogi, przystanki autobusowe, synagogi i inne. Place zabaw” .
Według raportu Sassona z 2005 roku istnieją cztery główne cechy nieautoryzowanej placówki:
Raport Sassona definiuje placówkę jako nieautoryzowaną osadę, która nie jest przyłączona do istniejącej kolonii. Jeśli jest dołączony do kolonii, jest uważany za nieautoryzowane sąsiedztwo. Dodatkowo placówki można budować w oficjalnie określonych granicach lub poza nimi. Chociaż rząd izraelski uznaje, że osady zbudowane na prywatnych terenach należących do Palestyńczyków są nielegalne, generalnie zapewnia im ochronę wojskową, dostęp do usług publicznych, ale także inną infrastrukturę.
Placówki różnią się od dzielnic tym, że są budowane w znacznej odległości od osad. Podobnie jak placówki, dzielnice takie jak Ulpana w Beit El mogły zostać zbudowane bez pozwolenia. Ponieważ różnica nie jest wyraźna, spory często się mnożą, gdy budowane są nowe domy, tworząc w ten sposób przedłużenie istniejącej osady lub początek nowej placówki. Według organizacji Peace Now , izraelski rząd prowadzi grę, legalizując placówki jako sąsiedztwo istniejącej osady.
Izrael rozróżnia placówki zbudowane na ziemi państwowej i te zbudowane na prywatnych ziemiach palestyńskich. Od czasu sprawy Elona Moreha (in) w 1979 r. Przed izraelskim Sądem Najwyższym , stwierdzającym, że ziemia należała do miejscowych Arabów, rząd ściśle przestrzega polityki niedopuszczania do nowych osad na prywatnych ziemiach palestyńskich.
Rząd Netanjahu stara się zalegalizować placówki na ziemiach państwowych i zlikwidować te na terenach prywatnych. Ponieważ te ziemie państwowe są częścią terytoriów okupowanych , zezwolenie może uczynić je legalnymi dla Izraela jedynie na mocy prawa. Zgodnie z prawem międzynarodowym ich status nielegalny nie ulega zmianie.
W przypadku Izraela na Zachodnim Brzegu istnieją dwa rodzaje gruntów państwowych :
Większość gruntów państwowych należy do tego drugiego typu. Według organizacji pozarządowej B'Tselem deklaracja gruntów państwowych jest w wielu przypadkach wątpliwa. Izrael twierdzi, że stosuje osmańskie prawa dotyczące ziemi, ale stosuje interpretację prawa, która różni się od reguł osmańskich, brytyjskich i jordańskich. Ten ostatni nigdy nie wykorzystywał deklaracji państwowej ziemi jako metody konfiskaty ziemi. Prawo międzynarodowe zabrania siłom okupacyjnym dokonywania zmian w ustawodawstwie miejscowym obowiązującym w przededniu jego okupacji w strefie okupowanej, chyba że zmiana taka jest konieczna ze względów bezpieczeństwa lub dla dobra ludności.
Placówki atrapy to niezamieszkane placówki. Część z nich była wykorzystywana do odwracania uwagi od Sił Obronnych Izraela w celu zapobieżenia ewakuacji okupowanych placówek. Inne mają na celu poprawę pozycji negocjacyjnych, oferując dodatkowe placówki do rozebrania i pokazując światu, że państwo niszczy wiele placówek. Pomysł fałszywych placówek przypisuje się Ze'evowi Heverowi , byłemu przywódcy terrorystycznej żydowskiej organizacji Jewish Underground (w) . Raport Sassona wykazał, że większość ewakuowanych placówek była pusta.
W teorii placówki wojskowe są tymczasowymi zajęciami do celów strategicznych, a nie do tworzenia ludności cywilnej. Na terenach okupowanych stały się one jednak podstawowym środkiem tworzenia osad cywilnych. W Palestynie kolonie Nahal powstały w 1951 roku.