Afera sondaży Elysee

Ten artykuł dotyczy co najmniej jednej toczącej się sprawy sądowej .

Tekst może się często zmieniać, może nie być aktualny i nie mieć perspektywy.

Tytuł i opis aktu prawnego wynikają z kwalifikacji prawnej zachowanej przy redagowaniu artykułu i mogą ulec zmianie w tym samym czasie, co on.

Nie wahaj się uczestniczyć w neutralny i obiektywny sposób, powołując się na swoje źródła i pamiętając, że w wielu systemach prawnych każdego człowieka uważa się za niewinnego, dopóki jego wina nie zostanie prawomocnie i ostatecznie ustalona.
Tę stronę ostatnio edytowano 14 lutego 2021 o 20:59.

Elysée ankiety sprawa to sprawa polityczna i sądowa, która dotyczy uruchomienia badań opinii publicznej przez Prezydenta Rzeczypospolitej z 2008 roku , w trakcie mandatu Nicolasa Sarkozy'ego . Rozpoczyna się publikacją sprawozdania Trybunału Obrachunkowego w 2009 r. Na temat budżetu Prezydencji Republiki i trwa od miesiącapaździernik 2012z dochodzeniem prowadzonym przez prokuraturę w Paryżu, a także dochodzeniem sędziego śledczego Serge'a Tournaire'a w sprawie prawidłowości umów zawartych między Elysee a dziewięcioma instytutami wyborczymi w sprawie ewentualnych aktów faworyzowania, defraudacji , współudziału i zatajenia tych przestępstw .

Kontekst

Od lat Mitterranda prezydencja Republiki Francuskiej w wielkim stopniu korzysta z sondaży, od 1981 do 2007 r., Używając Ipsos jako wyznaczonego dostawcy usług. Ze względu na ten monopol, który faktycznie sprawował, Jean-Marc Lech przedstawia się jako „prywatny ankieter MM. Mitterrand i Chirac ”. Człowiek po lewej jest blisko z François Mitterrandem, którego przekonuje, że nikt przed nim nie stosował w tak systematyczny sposób metod opartych na analizie badań opinii. Przez wszystkie lata 1980-1990 Ipsos współpracował z Jacquesem Pilhanem nad przygotowaniem „planów komunikacyjnych” prezydencji blokujących publikację sondażu, „którego wyniki były dla Fabiusa przygnębiające. W wyborach prezydenckich w 1988 r. François Mitterrand posunął się nawet do zamówienia „jednej ankiety dziennie” w instytucie, współpracując ze swoim zespołem wyborczym. Jean-Marc Lech relacjonuje w swoich Wspomnieniach, jak opłacony pieniędzmi z tajnych funduszy opuścił Jezioro Elizejskie z walizkami z banknotami.

Przez te wszystkie lata usługi doradcze i opiniotwórcze, podobnie jak inne wydatki Prezydencji Republiki, korzystają z uwłaczającego statusu w stosunku do prawa zwyczajowego administracji, z kodeksu zamówień publicznych i nie podlegają jakiejkolwiek kontroli na mocy suwerenny przywilej. Z tego samego powodu Trybunał Obrachunkowy nie jest upoważniony do powrotu do Pałacu Elizejskiego w celu kontrolowania tych wydatków.

Nieoficjalny doradca Nicolasa Sarkozy'ego Patrick Buisson prosi, zgodnie z jego oświadczeniami, po raz pierwszy o bardziej przejrzyste ujęcie swoich usług.

Fakty

Podczas Nicolasa Sarkozy'ego kadencji The Prezydencja Republiki zamawiać sondaże, z których niektóre mogłyby być bardziej interesujące dla kandydata na prezydenta 2012 niż prezydenta w biurze (Na przykład: „Czy podoba Ci się nowy antykapitalistami Stronę solidarnosci z Partia Lewicy i Partia Komunistyczna  ? „” Czy można powiedzieć, że NPA jest zagrożeniem) lub zostały przypisane z «protekcji» „PS?”.

Od początku pięcioletniej kadencji Emmanuelle Mignon, szefowa sztabu, Maj 2007 i lipiec 2008podpisuje umowę z Politifact, firmą Patricka Buissona . W szczegółach koszty są podzielone w następujący sposób:

W latach 2008–2012 gabinet GiacomettiPerona otrzymał od prezydencji 2,56 mln euro. Podczas gdy Patrick Buisson jest odpowiedzialny za sondaże, firmie założonej w 2008 roku przez Pierre'a Giacomettiego powierzono „strategię opiniotwórczą”. Plik11 października 2011, Były członek firmową Giacometti Peron & Associes Określa Le Monde , że „nikt nie zadaje sobie pytanie o sporządzenie zaproszenie do składania ofert”. Po kontroli ksiąg rachunkowych Elysée w 2009 r. Wynagrodzenie firmy zostało obniżone: z 65 780 euro miesięcznie spadło do 52 000, a następnie do 39 600 euro. Jednak gabinet znajduje inne kontrakty w rządzie Fillon: współpracuje z Rachidą Dati nad reformą sądownictwa, nad publicznymi interwencjami Erica Bessona w sprawach imigracyjnych oraz nad przemówieniami ministrów spraw wewnętrznych Brice'a Hortefeux i Claude'a Guéanta . François Fillon , Xavier Bertrand i Laurent Wauquiez również skorzystają z rady GiacomettiPerona.

Ankiety

Sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego

W 2008 r. Trybunał Obrachunkowy po raz pierwszy przeprowadził kontrolę ksiąg rachunkowych Prezydium Republiki, zgodnie z wyrażonym przez Nicolasa Sarkozy'm pragnieniem uczynienia zarządzania Pałacem Elizejskim bardziej przejrzystym. Philippe Seguin proponuje Emmanuelle Mignon ustanowienie „listy cywilnej”, wydatków, nad którymi Trybunał Obrachunkowy nie będzie kontrolował, powołując się w szczególności na sondaże. Élysée odrzuca tę propozycję.

W 2009 r. W sprawozdaniu z wykonania budżetu potępiono warunki przejścia i wykonania podpisanej umowy 1 st czerwiec 2.007między Pałacem Elizejskim a „biurem studiów” za kwotę blisko 1,5 mln euro. Umowa nie przebiega zgodnie z prawidłową procedurą przetargową, a jej misja pozwoliła na fakturowanie ekspertyz w Elysee bez kontroli. Umowa jest bardzo krótka (tylko jedna strona), co zdaniem Trybunału Obrachunkowego jest „wygórowane, jeśli chodzi o zasady realizacji wydatków publicznych”. W 2008 r. Na mocy tej umowy Élysée zapłacił 130 faktur na kwotę 392 288 euro, odpowiadającą w szczególności ankietom przeprowadzonym przez instytut OpinionWay .

Wydaje się również, że badania te są następnie publikowane w prasie, bez żadnej zauważalnej różnicy: istnieje zatem podwójne fakturowanie, z jednej strony z Élysée, z drugiej strony przez klientów zewnętrznych - w szczególności Le Figaro i LCI . Claude Guéant , ówczesny sekretarz generalny Pałacu Elizejskiego, oświadczył: „Zamawiamy ankiety, jeśli gazety chcą kupić te same, nic na to nie poradzimy!”. ”. Uważa również, że „absolutnie nie ma potrzeby” wszczynania śledztwa w sprawie polityki zamawiania sondaży przez Elysee. Ze swojej strony Étienne Mougeotte , dyrektor redakcji Le Figaro i były dyrektor TF1 , zapewnia, że ​​płaci za sondaże, które jego dziennik zamawiał w Opinion Way , podczas gdy zespół autorów tytułu prosi go, aby „natychmiast położył kres tego typu „koprodukcja” (z OpinionWay) poważnie podważa wiarygodność tytułów grupy ”.

Reklamacja Anticor

Plik 11 lutego 2010anty-korupcja stowarzyszenie Anticor złoży zażalenie X dla protekcji przeciwko umowie handlowej podpisanej w 2007 roku przez byłego szefa sztabu pana Sarkozy'ego, Emmanuelle Mignon , z Publifact. Opiera się on w szczególności na szeregu dokumentów uzyskanych przez wybranego ekologa Raymonda Avrilliera w postępowaniu administracyjnym, skierowaniu do Rady Stanu (możliwe od 2009 r. I na podstawie prawa17 lipca 1978) i uznane za zgodne z prawem 17 lutegoprzez trybunał administracyjny w Paryżu. Dokumenty, o których mowa, są przekazywane prasie w celu potępienia tego, co były zastępca burmistrza Grenoble określa mianem „pijaństwa w wyborach”: 264 ankiety zlecone międzyczerwiec 2007 i lipiec 2009przez Pałac Elizejski, którego znaczna część nie dotyczy wizerunku prezydencji, ale innych tematów. Pośród innych:

Dokumenty ustalają koszt setek śledztw zleconych pod prezydentury Nicolasa Sarkozy'ego na 9,4 mln euro . Na 66 ankiet przeprowadzonych w latach 2010–2012 wystawiono faktury w wysokości 3,04 mln euro w Élysée, oprócz 264 badań zamówionych w latach 2007–2009 na kwotę 6,35 mln euro.

Plik 2 listopadaDostępne w paryskim biurze prokuratora klasyfikuje reklamacji bez dalszych działań na tej podstawie, że nieodpowiedzialność karnej cieszył przez szefa państwa „musi obejmować czynności wykonywanych w imieniu Prezydenta Rzeczypospolitej przez jego współpracowników”. Uważa również, że Emmanuelle Mignon „nie ma własnej władzy prawnej, [ona] nie ma uprawnień osobistych, nawet w przypadku złożenia podpisu”.

Anticor następnie składa drugą skargę, stając się stroną cywilną, co pozwala mu ominąć prokuraturę: zatem dziekan sędziów śledczych (w tym przypadku Roger Le Loire ) decyduje o wszczęciu dochodzenia sądowego. . Robi to i wyznacza sędziego Serge'a Tournaire'a do zbadania sprawy. Ale prokuratura zwróciła się do Sądu Apelacyjnego w Paryżu , który uważa, wlistopad 2011, że takie śledztwo mogłoby być sprzeczne z Konstytucją, gdyby miało doprowadzić sędziego do „ewentualnego przeszukania urzędu Prezydenta Republiki” lub do przeprowadzenia przesłuchań w celu „ustalenia, czy umowa została zawarta i wykonana w wyłączna inicjatywa M me cute lub na osobistą prośbę prezydenta, „ponieważ oznaczałoby to, że ten ostatni„ jest przedmiotem działania ”. Następnie Anticor decyduje się wnieść kasację.

Pod koniec 2012 roku Patrick Buisson ogłosił, że zamierza wnieść skargę na Strażniczkę Pieczęci, Christiane Taubira , twierdząc, że ta ostatnia pozostaje członkiem komitetu sponsorskiego stowarzyszenia Anticor, które w jego oczach stanowiło „nielegalna decyzja o podjęciu”. „interes”, Christiane Taubira ma, zgodnie z jej słowami, „moralny i polityczny interes we wszczęciu śledztwa, w którym jest sędzią, stroną i beneficjentem”. Stowarzyszenie Anticor odpowiada oświadczeniem, w którym wskazuje, że M me Taubira „bardziej zaangażowała się w jedno wydarzenie lub spotkanie Anticor” od 2007 roku . Skargę uznaje się za dopuszczalną wStyczeń 2014. Wlistopad 2015prasa ujawnia, że ​​stowarzyszenie zarządzało tą sprawą w porozumieniu z gabinetem Christiane Taubiry i twierdzi, że sędzia śledczy Sabine Kheris od prawie dwóch lat nie dokonała żadnego śledztwa.

Równolegle z działaniami podejmowanymi przez Anticor, grupa Socjalistyczna w Senacie ogłasza8 listopada 2011zamiar zwrócenia się o powołanie parlamentarnej komisji badającej sondaże zlecone przez Elizejskie i rząd. André Vallini , bliski François Hollande'a z inicjatywy tego wniosku, pragnie również rozszerzyć dochodzenie o nowy raport Trybunału Obrachunkowego, który ujawnia znaczne wydatki na reklamę, sondaże i konsultacje Matignona i niektórych ministerstw. Wniosek ten nie zostanie rozpatrzony, ponieważ parlamentarne komisje śledcze nie mogą zajmować się faktami, które stały się podstawą postępowania sądowego i tak długo, jak jest ono w toku.

Instrukcja sądowa

Plik 19 grudnia 2012 Sąd Kasacyjny uchyla i unieważnia orzeczenie, którym sprzeciwiła się izba śledcza Sądu Apelacyjnego w Paryżu, 7 listopada 2011po wszczęciu dochodzenia. Paryski sędzia śledczy Serge Tournaire uzyskuje prawo do zbadania prawidłowości wszystkich umów zawartych między Elysee a dziewięcioma instytutami wyborczymi pod przewodnictwem Nicolasa Sarkozy'ego pod kątem możliwych aktów faworyzowania, defraudacji funduszy publicznych , współudziału i zatajenia tych zbrodni.

Plik 14 kwietnia 2013Paryżanin to ujawniapaździernik 2012prokuratura paryska wszczęła wstępne śledztwo w sprawie warunków, na jakich Matignon zarządzał sondażami, gdy premierem był François Fillon. Zainteresowana strona oświadcza:

„Wszystkie ankiety zawsze były zlecane przez rządowy serwis informacyjny, w drodze przetargu konkurencyjnego, przetargu konkurencyjnego i bez żadnej interwencji ze strony członków mojego gabinetu. Oczekuję tego dochodzenia z wielkim spokojem. […] Po prostu mówię, że w tej dziedzinie nie ma nic nowego. Trybunał Obrachunkowy przeprowadził dochodzenie w sprawie tych praktyk, które powiedziało wszystko, Trybunał Obrachunkowy, któremu, jak przypominam, przewodniczy były wybrany socjalista. "

Plik 28 marca 2013, prawnik stowarzyszenia Jérôme Karsenti mówi AFP, że w Pałacu Elizejskim nie można znaleźć sondaży zarządzanych przez Prezydencję Republiki w ciągu ostatnich dwóch lat pięcioletniej kadencji Nicolasa Sarkozy'ego. Oświadcza:

„Szefowa personelu François Hollande'a, Sylvie Hubac, odpowiedziała w liście do pana Avrilliera, że ​​żądane dokumenty nie znajdują się ani w archiwach, ani w służbach finansowych”

Aby je znaleźć, przeprowadzono poszukiwania 4 kwietnia 2013 w biurze iw paryskim domu Patricka Buissona.

Plik 3 czerwca 2015 raresztowano sześć osób, w tym Claude Guéant, Xavier Musca i Emmanuelle Mignon. Zostali wypuszczeni wieczorem bez postawienia zarzutów. Jeśli Claude Guéant nie został postawiony w stan oskarżenia, do wymiaru sprawiedliwości trafiły notatki podpisane jego ręką, potwierdzające jego udział w sprawie.

Plik 29 lipca 2015Patrick Buisson jest oskarżony o ukrywanie faworyzowania, nadużywanie majątku korporacyjnego i defraudację środków publicznych przez osobę fizyczną. Pierre Giacometti jest oskarżony o ukrywanie faworyzowania. Te akty oskarżenia zostaną potwierdzone przez Sąd Apelacyjny w Paryżu wczerwiec 2016.

Plik 2 lutego 2016 r, Emmanuelle Mignon jest oskarżony o faworyzowanie, podobnie jak Julien Vaulpré, doradca opinii i Jean-Michel Goudard, doradca ds. Strategii, który podpisałkwiecień 2009odnowienie umowy zawartej w 2007 r. między Élysée a firmą Publifact Patricka Buissona nastąpi również następnego dnia. Plik23 lutegonastępnie Claude Guéant zostaje oskarżony o współudział w faworyzowaniu. Podczas przesłuchań osoby oskarżone argumentują, że od czasów Maca Mahona zwyczajem jest uznawanie prezydencji poza regułami zamówień publicznych .

Plik 17 września 2016 rw piśmie skierowanym do sędziego śledczego prawnik stowarzyszenia antykorupcyjnego Anticor Me Jérôme Karsenti zwraca się o przesłuchanie byłego prezydenta w charakterze świadka, w tym przypadku sprzeniewierzenia środków publicznych. „Mamy proces, który toczy się wokół ważnej nieobecnej osoby. Ale Nicolas Sarkozy może zostać wezwany na świadka ” - powiedział AFP prawnik Anticora.

Plik 27 sierpnia 2019 r, Sędzia Tournaire odniósł się do sądu karnego:

Odniesienia zewnętrzne

  1. Przypadek sondaży Elysee powrócił - Le Monde.fr
  2. Sędzia zbada sprawę sondaży Elysee - informacje France TV
  3. Tajemniczy pan Pilhan , Jean-Marc Lech, lexpress.fr, 18 października 2001
  4. Vox populi, środki masowego przekazu i przywódcy polityczni. Miejsce sondaży w komunikacji politycznej , Cahier du CEVOPOF nr 38, s.8
  5. Jean-Marc Lech, sonda prywatna, sekrety opinii publicznej , 2001
  6. Patrick Buisson, The Cause of the People , Perrin, 2016, str. 12 i nast.
  7. Renaud Lecadre , „  Elysée polls: Nicolas Sarkozy w próbce?  », Release ,3 lutego 2016 r( czytaj online )
  8. Emeline Cazi, „  The Giacometti business, the hidden face of power  ”, Le Monde ,18 lutego 2013( czytaj online )
  9. Renaud Lecadre "  Elysée ankiety: odporność na prezydenta nadal oczekujące  ", Wyzwolenia ,30 czerwca 2016 r( czytaj online )
  10. Strony 11 i 12 sprawozdania na stronie internetowej Trybunału Obrachunkowego.
  11. Ankiety Elysee: powrót do sprawy z wieloma implikacjami - archyworldys
  12. Batho odpowiada Guéantowi w sondażach na Wybrzeżu Elizejskim - Nouvel Observateur
  13. Czytanie z dnia 17 lutego 2012 r. - Trybunał Administracyjny w Paryżu
  14. Klasa paryska odrzuca skargę dotyczącą ankiet w Elysee - The Monde.fr
  15. Ankiety Elysee: Buisson złoży skargę na Taubira - Le Monde.fr
  16. Christiane Taubira i Anticor - Anticor.org
  17. Skarga Patricka Buissona przeciwko Christiane Taubira uznana za dopuszczalną , lemonde.fr, 20 stycznia 2014
  18. Skarga Buissona przeciwko Taubira: zawstydzające e-maile do Ministra Sprawiedliwości , francetvinfo.fr, 10 listopada 2015
  19. Skarga Buissona na Taubirę: nowe elementy wydają się kompromitować Ministra Sprawiedliwości , atlantico.fr, 9 listopada 2015
  20. Sondaże w Elysee: PS chce powołać komisję śledczą w Senacie - Le Monde.fr
  21. Artykuł 6 rozporządzenia z dnia 17 listopada 1958 r. Dotyczący funkcjonowania zgromadzeń parlamentarnych
  22. Ankiety: Fillon jest celem śledztwa - Le Parisien.fr
  23. Ankiety zamówione w latach 2011–2012, których nie znaleziono w Élysée - Le Monde
  24. Sondaże Elysee: nalot Busha - Yahoo News
  25. „  Claude Guéant aresztowany w przypadku sondaży w Elysée  ” , na L'Express
  26. https://www.lemonde.fr/politique/article/2015/07/30/sondages-de-l-elysee-la-signature-compromettante-de-claude-gueant_4704341_823448.html Elysée sondaże: kompromitacja Claude'a Guéant]
  27. "  Elysee polls under Sarkozy: Patrick Buisson oskarżony  " , Le Monde (dostęp 23 lutego 2016 )
  28. "  Ankiety Elysée: akty oskarżenia Giacomettiego i Buissona potwierdzone w apelacji  " , na www.leparisien.fr ,30 czerwca 2016 r
  29. "  Elysée polls: Claude Guéant oskarżony o" współudział w faworyzowaniu "  ", Le Monde.fr ,23 lutego 2016 r( ISSN  1950-6244 , czyt. Online , przeglądano 23 lutego 2016 r. )
  30. Violette Lazard dla L'Obs w dniu 21 września 2016 r
  31. „  Trial in sight w przypadku sondaży w Elysée  ” , na paris-normandie.fr ,30 sierpnia 2019 r