| Przystąpienie Rumunii do Unii Europejskiej | |
|
Rumunia na pomarańczowo, a Unia Europejska do 25 zieleni. | |
| Wniosek o kaucję | 22 czerwca 1995przez Nicolae Văcăroiu |
|---|---|
| Otwórz rozdział (y) | 29 |
| Zamknięte rozdziały | 29 |
| Data subskrypcji | 1 st styczeń 2.007 |
| Relacje z Unią Europejską przed przystąpieniem | |
| Umowy | Program PHARE |
| Informacja | |
| Odpowiednie populacje w momencie przystąpienia | |
| Powierzchnia | |
Procedura przystąpienia Rumunii do Unii Europejskiej jest procesem, który umożliwił Rumunii przystąpienie do Unii Europejskiej w dniu.1 st styczeń 2.007. Data ta została uzgodniona w Salonikach w 2003 r. I potwierdzona w Brukseli dnia18 czerwca 2004. Bułgaria i Rumunia podpisały swoje traktat akcesyjny na25 kwietnia 2005w opactwie w Neumünster w Luksemburgu . W ten sposób Unia Europejska została rozszerzona do 27 państw.
Rumunia była pierwszym krajem w Europie Środkowo-Wschodniej, który nawiązał oficjalne stosunki ze Wspólnotą Europejską . WStyczeń 1974, porozumienie, które włączyło Rumunię do Wspólnotowego Ogólnego Systemu Preferencji - jest to szereg umów mających na celu ułatwienie handlu z EWG. W 1980 r. Rumunia de facto uznała Europejską Wspólnotę Gospodarczą podpisując porozumienie o utworzeniu Wspólnej Komisji Rumunia - EWG, podpisując jednocześnie porozumienie w sprawie wyrobów przemysłowych.
Stosunki dyplomatyczne między Rumunią a Unią Europejską rozpoczęły się w 1990 r., A następnie w 1991 r. Podpisano umowę o handlu i współpracy. Postanowienia handlowe tej ostatniej zostały wdrożone w 1993 r., Po czym cała umowa weszła w życie wLuty 1995.
Plik 22 czerwca 1995, Nicolae Văcăroiu skierowana kandydaturę Rumunii do Unii Europejskiej do Hervé de Charette , ówczesnego francuskiego ministra spraw zagranicznych i prezydenta w siedzibie Rady Unii Europejskiej .
„Zgodnie ze stanowiskiem przyjętym przez rumuński parlament, w imieniu rządu rumuńskiego przedstawiam tutaj kandydaturę Rumunii do członkostwa w Unii Europejskiej, zgodnie z artykułem O Traktatu o Unii Europejskiej. "
- Nicolae Văcăroiu, oficjalny wniosek Rumunii o przystąpienie do Unii Europejskiej
Ta prośba jest następstwem oświadczenia Snagova , dokumentu podpisanego21 czerwca 1995 czternastu głównych partii politycznych Rumunii, w których wyraziły pełne poparcie dla integracji europejskiej.
W Lipiec 1997Komisja opublikowała swoją „opinię w sprawie wniosku Rumunii o członkostwo w UE”. W następnym roku opublikowano „Raport z postępów w procesie przystąpienia Rumunii do UE”. W poniższym raporcie opublikowanym wPaździernik 1999Komisja zaleciła rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Rumunią (pod warunkiem poprawy sytuacji dzieci umieszczonych w placówkach oraz ustalenia średniookresowej strategii gospodarczej).
Po decyzji Rady Europejskiej w Helsinkach w Grudzień 1999rozpoczęły się negocjacje akcesyjne z Rumunią 15 lutego 2000.
Celem Rumunii było wówczas uzyskanie pełnego członkostwa w 2007 r. Na szczycie w Salonikach w 2004 r. Wskazano, że UE popiera ten cel.
Oficjalne negocjacjeNegocjacje oficjalnie się rozpoczynają 15 lutego 2000.
Postęp odnotowany w raporcie z 2000 rokuPierwszy raport końcowy po rozpoczęciu oficjalnych negocjacji został opublikowany dnia 8 listopada 2000.
W raporcie podkreślono:
Plik 13 listopada 2001 opublikowano drugi raport końcowy, w którym odnotowano ewolucję oficjalnych negocjacji.
W raporcie odnotowano niewielki postęp w zakresie UGW, restrukturyzacji sektora rolnego (w przeciwieństwie do rybołówstwa lub przyjęcia nowej ustawy o zasobach rybnych i akwakulturze), swobodnego przepływu (z wyjątkiem sektora celnego), podatku VAT i podatków bezpośrednich oraz energii sektor, w przypadku którego w sprawozdaniu stwierdzono nieprawidłowy postęp i sprzeczne decyzje.
Z drugiej strony Rumunia poczyniła postępy w transpozycji dorobku prawnego dotyczącego wiz i kontroli granicznych, w edukacji dzięki transpozycji legislacyjnej dyrektywy w sprawie edukacji dzieci imigrantów i rodzin o niskich dochodach, dochodów oraz w kwestiach podatku akcyzowego.
Postęp w negocjacjach obserwowany w 2002 rokuTrzeci raport końcowy od rozpoczęcia oficjalnych negocjacji został opublikowany dnia 9 października 2002.
W raporcie odnotowano postęp w:
18. i 19 października 2003organizuje się referendum w celu zmiany Konstytucji w celu dostosowania określonej liczby tych artykułów do procesu przystąpienia do Unii. Tekst został wcześniej przyjęty przez Izbę Deputowanych i Senat w dniu18 września 2003.
Wśród poprawek poddanych pod głosowanie są w szczególności gwarancja prawa własności, zezwolenie na zakup ziemi od cudzoziemców, poprawa praw mniejszości (np. Używanie ich języków ojczystych w administracji i wymiarze sprawiedliwości). ), wzmocnienie równości płci w służbie publicznej, zniesienie obowiązkowej służby wojskowej, ograniczenie immunitetu parlamentarnego, wzmocnienie prerogatyw i niezależności sądownictwa (w szczególności utworzenie Najwyższej Rady Sądownictwa), przejście kadencji prezydenta z 4 do 5 lat i przyznanie obywatelom Unii prawa głosu w wyborach samorządowych.
Plik November 5 , 2003 opublikował czwarty raport końcowy od rozpoczęcia oficjalnych negocjacji.
Raport z października 2004 r., Spowolnienie, a następnie zamknięcie negocjacjiW Luty 2004Komisja Polityki Zagranicznej Parlamentu przyjęła rezolucję wzywającą do reorientacji rumuńskiej strategii przedakcesyjnej. Opiera się to na raporcie Emmy Nicholson , w treści którego wezwano do zawieszenia negocjacji ze względu na problemy związane z niezawisłością wymiaru sprawiedliwości, walką z korupcją, wolnością mediów, traktowaniem zatrzymanych. Na komisariatach policji oraz ustanowienie moratorium zakazującego adopcji dzieci poza granicami kraju, które Bukareszt przyjął na wniosek Komisji. W raporcie przewidziano również ustanowienie stałego monitoringu w tych punktach.
Podobnie Parlament Europejski zwrócił się o wyjaśnienia, w jaki sposób władze rumuńskie przyznały amerykańskiemu Brechtelowi kontrakt na budowę autostrady na osi Braszów - Kluż - Oradea - Bór za 2,5 mld euro, bez uprzedniego organizowania przetargów. W istocie było to rażące nieprzestrzeganie acquis communautaire w zakresie zamówień publicznych - tym bardziej, że rozdział „transport” został właśnie zamknięty. Ponadto ten wybór trasy był sprzeczny z trasą preferowaną przez UE Brașov - Sibiu - Arad, którą uznano za kwalifikującą się do finansowania wspólnotowego.
Aby odpowiedzieć na te elementy, Adrian Năstase dokonał redystrybucji obowiązków ministerialnych i stworzył wysoce zhierarchizowany aparat rządowy pod kierownictwem trzech ministerstw, który organizuje integrację europejską, sprawiedliwość i obronę narodową. Celem tych przetasowań było zamknięcie negocjacji w 2004 r., Przy jednoczesnym uczynieniu każdego ministra odpowiedzialnym za postępy. Premier zobowiązał się również do wysyłania do Brukseli cotygodniowego sprawozdania z postępów w zakresie dorobku prawnego.
Rumunia zakończyła negocjacje akcesyjne na szczycie europejskim w Brukseli w dniu 17 grudnia 2004. Podpisano traktat akcesyjny25 kwietnia 2005w opactwie w Neumünster w Luksemburgu. Następnie kraj wszedł do Unii1 st styczeń 2.007. Mogło to zostać odroczone, gdyby doszło do poważnych naruszeń zawartych umów, warunki utrzymane do1 st styczeń +2.008 (klauzula ochronna).
| Przestarzały | Zdarzenie |
|---|---|
| 1993 | Układ o stowarzyszeniu z Unią Europejską i Europejskim Stowarzyszeniem Wolnego Handlu . |
| 1994 | Członek stowarzyszony Unii Europejskiej. |
| 1997 | Członek Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu . |
| 1999 | Kraj jest oficjalnie zaproszony do negocjacji akcesyjnych w Helsinkach . |
| 15 lutego 2000 | Oficjalne rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Unią Europejską. |
| 2002 | Rada Europejska w Kopenhadze popiera przystąpienie Rumunii do UE w 2007 r. |
| 19-20 czerwca 2003 | Rada w Salonikach po raz pierwszy wymienia datę zakończenia 2004 r. Na zakończenie negocjacji akcesyjnych oraz datę zakończenia negocjacji w 2007 r. |
| 18-19 października 2003 | Referendum w sprawie nowej konstytucji. Frekwencja wynosi 55,7%, a 89,7% głosujących popiera zmianę. |
| 3 listopada 2003 | Publikacja raportu z postępów negocjacji przez UE. To kwalifikuje je jako „mieszane”. Jedenaście rozdziałów ma zostać zamkniętych. |
| 12-13 grudnia 2003 | Potwierdzenie przez Radę Europejską w Brukseli, że kraj przystąpi do Unii dnia 1 st styczeń 2.007. Ustala również zakończenie negocjacji na 2004 rok i datę podpisania traktatu akcesyjnego w 2005 roku. |
| 4 lutego 2004 | Emma Nicholson wzywa do zawieszenia negocjacji akcesyjnych Rumunii. |
| 11 marca 2004 | Raport Komisji Spraw Zagranicznych zostaje zatwierdzony przez Parlament Europejski. Ten ostatni proponuje oddzielenie sprawy rumuńskiej od Bułgarii, którą uważa się za gotową na 2007 rok. |
| 27 kwietnia 2004 | Günter Verheugen , komisarz ds rozszerzenia , powiedział, że członkostwo w 2007 roku jest znowu możliwe dla Rumunii. |
| 3 czerwca 2004 | Tymczasowe zamknięcie dwóch rozdziałów przez Rumunię: 7. Rolnictwo i 29. Postanowienia finansowe i budżetowe. |
| 30 czerwca 2004 | Tymczasowe zamknięcie rozdziału dotyczącego energii: 14. |
| 17 grudnia 2004 | Zamknięcie negocjacji akcesyjnych. |
| 25 kwietnia 2005 | Podpisanie traktatu akcesyjnego z Bułgarią w Luksemburgu . |
| 1 st styczeń 2007 | Rumunia przystępuje do Unii Europejskiej. |
Kraj jest częścią Grupy Helsińskiej, dlatego rozpoczęto negocjacje 15 lutego 2000 i ostatecznie zakończyło się w grudzień 2004 dla dwóch krajów rozszerzenia z 2007 roku.
| Zdobądź rozdziały | Wstępna ocena Komisji | Otwarcie rozdziału | Zamknięcie rozdziału |
|---|---|---|---|
| 1. Swobodny przepływ towarów | - | Marzec 2002 | Czerwiec 2003 |
| 2. Swobodny przepływ osób | - | Marzec 2002 | grudzień 2003 |
| 3. Swoboda świadczenia usług | - | grudzień 2002 | Wrzesień 2004 |
| 4. Swobodny przepływ kapitału | - | wiosna 2001 | Czerwiec 2003 |
| 5. Prawo spółek | - | Marzec 2001 | grudzień 2001 |
| 6. Polityka konkurencji | - | listopad 2000 | grudzień 2004 |
| 7. Rolnictwo | - | Listopad 2002 | Czerwiec 2004 |
| 8. Wędkowanie | - | Maj 2001 | Czerwiec 2001 |
| 9. Polityka transportowa | - | Czerwiec 2001 | grudzień 2003 |
| 10. Opodatkowanie | - | Październik 2001 | Czerwiec 2003 |
| 11. Unia gospodarcza i walutowa | - | Czerwiec 2002 | Czerwiec 2002 |
| 12. Statystyka | - | Październik 2000 | grudzień 2000 |
| 13. Polityka społeczna i zatrudnienie | - | Październik 2001 | Kwiecień 2002 |
| 14. Energia | - | 1 st połowa 2002 | 2 th połowa 2004 |
| 15. Polityka przemysłowa | - | 2 th połowa 2002 | Lipiec 2002 |
| 16. Małe i średnie przedsiębiorstwa | - | Maj 2000 | Maj 2000 |
| 17. Nauka i badania | - | 1 st połowa 2000 | Maj 2000 |
| 18. Edukacja i szkolenie | - | 1 st połowa 2000 | Maj 2000 |
| 19. Telekomunikacja i technologie informacyjne | - | listopad 2000 | Listopad 2002 |
| 20. Kultura i polityka audiowizualna | - | Październik 2000 | grudzień 2002 |
| 21. Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych | - | Marzec 2002 | Wrzesień 2004 |
| 22. Środowisko | - | Marzec 2002 | listopad 2004 |
| 23. Konsumenci i ochrona zdrowia | - | Lipiec 2001 | Lipiec 2001 |
| 24. Sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne | - | Kwiecień 2002 | grudzień 2004 |
| 25. Unia celna | - | Maj 2001 | Listopad 2002 |
| 26. Stosunki zewnętrzne | - | 1 st połowa 2000 | 1 st połowa 2000 |
| 27. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB) | - | 1 st połowa 2000 | 1 st połowa 2000 |
| 28. Kontrola finansowa | - | 1 st połowa 2002 | Październik 2003 |
| 29. Przepisy finansowe i budżetowe | - | grudzień 2002 | Czerwiec 2004 |
| 30. Instytucje | - | 1 st połowa 2002 | grudzień 2004 |
| 31. Inne | - | - | - |
| Postęp | 29 z 29 | 29 z 29 |
Jonathan Scheele , przewodniczący delegacji europejskiej w Bukareszcie, odniósł się krytycznie do opóźnień w realizacji projektów finansowanych z programu PHARE . Rzeczywiście uważa, podobnie jak inni obserwatorzy, że Rumunia nie jest w stanie wchłonąć tych funduszy w sposób skuteczny i przejrzysty, biorąc pod uwagę powszechną korupcję panującą w aparacie administracyjnym i brak „podmiotów gospodarczych zdolnych do opracowania wiarygodnych projektów”.
Na rumuńskiej wsi mieszkało 50% ludności i 36% ludności czynnej zawodowo. Istnieje wiele działek (ponad 5 mln) o małych powierzchniach ( 1,6 ha ) w porównaniu z niewielką liczbą dużych (nieco ponad dwadzieścia tysięcy, czyli ponad 300 ha ), ale nie było polityki, która by to brała pod uwagę. CAP ryzykował korzystają tylko duże intensywnych gospodarstw skazując małych upraw samowystarczalnych do zniknięcia. Rząd rumuński wyjaśnił również, że nie mniej niż 3 miliony ludzi będzie musiało znaleźć nowe źródło dochodu.
Ponadto otwarcie barier celnych spowodowało wzrost importu produktów rolnych, co stało się konieczne z powodu zamykania zakładów mleczarskich i rzeźni niespełniających norm wspólnotowych.
UE żąda, aby Rumunia rozwiązała swoje problemy korupcyjne przed 2007 rokiem, rokiem przewidzianym na jej przystąpienie.
Rumunia jest krajem będącym ośrodkiem handlu ludźmi, pomimo wysiłków podejmowanych w zakresie profesjonalizacji agentów oddelegowanych na granicach oraz wspólnej polityki wizowej.
Jednym z problemów, które stanęły przed Rumunią w trakcie procesu akcesyjnego, są mniejszości. Dwaj najważniejsi w Rumunii to Węgrzy (z 10% populacji) i Romowie , siedzący tryb życia koczownicy, reprezentujący 4,5% populacji.
Warunkiem członkostwa Rumunii było rozwiązanie takich problemów, jak korupcja. Rzeczywiście, Wielka Brytania wysunęła potrzebę wzmocnienia walki z korupcją przed przystąpieniem. Z drugiej strony stanowisko Francji polegało na poparciu przystąpienia Rumunii w 2007 r.