Przestarzały |
Listopad 1958 (sowieckie ultimatum dotyczące uregulowania kwestii niemieckiej) Styczeń 1963 (koniec roszczeń sowieckich, utrzymanie de facto rozbiorowego status quo Niemiec i Berlina, utrwalenie muru berlińskiego ) |
---|---|
Lokalizacja | Berlin , niemcy |
Wynik | Budowa muru berlińskiego |
Stany Zjednoczone Niemcy Zachodnie Wspierane przez:NATO |
Związek Radziecki NRD Wspierane przez: Układ Warszawski |
Dwight David Eisenhower John Fitzgerald Kennedy Konrad Adenauer |
Nikita Chruszczow Walter Ulbricht |
Sekund Berlin kryzys był najdłuższy i jeden z najbardziej niebezpieczne z tych, które oznaczone Zimną Wojnę . Najważniejszym wydarzeniem jest budowa muru berlińskiego w sierpniu 1961 r., ale jego realną stawką jest utrzymanie równowagi, jaka ukształtowała się między Europą Wschodnią i Zachodnią w latach powojennych . Przez ponad cztery lata kryzys ten znajdował się w centrum działań dyplomatycznych i strategii nuklearnej Wielkiej Czwórki i dwóch Niemców. Jej wynik raz na zawsze uświęca status quo w Europie aż do upadku bloku komunistycznego .
Kryzys rozpoczął się 27 listopada 1958 r. „ultimatum Chruszczowa”, w którym sowiecki przywódca zażądał od Zachodu znalezienia w ciągu sześciu miesięcy porozumienia w sprawie statusu Berlina. Odtąd, długi okres negocjacji rozpoczął, zorganizowany wokół spotkań z Nikity Chruszczowa z Dwight David Eisenhower w 1959 i 1960 roku, a następnie z John Fitzgerald Kennedy w czerwcu 1961. Te trzy szczyty amerykańsko-radziecki nie kończy się w każdym porozumieniu. Następnie w sierpniu 1961 roku Chruszczow wraz z przywódcami Niemieckiej Republiki Demokratycznej podjął decyzję o budowie Muru Berlińskiego ( niem. Berliner Mauer ), który fizycznie dzieli miasto na ponad dwadzieścia osiem lat na Berlin Wschodni i Zachodni , tym samym zakończenie narastającego exodusu mieszkańców NRD do Republiki Federalnej Niemiec (RFN) . Chruszczow nadal domaga się jednak zawarcia ostatecznego porozumienia w sprawie statusu Niemiec i Berlina. Wieje gorąco i zimno, na przemian propozycje pokojowe i nuklearny szantaż. Napięcia osiągnęły szczyt w październiku 1962 r., podczas kryzysu kubańskiego, który Kennedy połączył bezpośrednio z Berlinem.
Ostatecznie status quo, który zakorzenił RFN w bloku zachodnim i NRD w bloku wschodnim , ustalił się definitywnie na początku 1963 roku. Jeśli Zachód nie ustąpił żądaniom Kremla, kryzys ten oznacza jednak ostateczne uznanie z ZSRR jako wielkiego mocarstwa, posiadające broń jądrową , w stanie dyskutować na równi ze Stanami Zjednoczonymi .
Po jego kapitulacji dnia 8 maja 1945 r.The Niemcy podzielona jest na cztery strefy okupacyjne władze radzieckie, amerykańskie, brytyjskie i francuskie, zgodnie z umowami zawartymi z konferencji w Jałcie i Poczdamie . Utworzenie tych stref nie oznacza jednak rozczłonkowania Niemiec na kilka krajów.
20 okręgów składowych Wielkiego Berlina w 1920 r. jest również podzielonych na cztery sektory. Mieszkańcy Zachodu dzielą 12 zachodnich dzielnic miasta, które stworzą Berlin Zachodni . Osiem dzielnic pod kontrolą ZSRR, które będą stanowić Berlin Wschodni , zajmuje 409 km 2 , czyli 45,6% powierzchni miasta. Berlin Zachodni jest całkowicie pozbawiony dostępu do morza w okupowanym sektorze sowieckim Niemiec.
Wybory odbyły się w każdym z landów, na szczeblu regionalnym i lokalnym, w 1946 r. we wszystkich strefach okupacyjnych. W Berlinie odbywają się 20 października i odbywają się swobodnie. Partia Komunistyczna pod nazwą Zjednoczona Partia Socjalistyczna Niemiec ( niem . Sozialistische Einheitspartei Deutschlands , SED ) otrzymuje mniej niż 20% głosów, Socjaldemokratyczna Partia Niemiec ( niem . Sozialdemokratische Partei Deutschlands , SPD ) prawie 50%, a Unia Chrześcijańsko-Demokratyczna Niemiec ( niem . Christlich Demokratische Union Deutschlands , CDU ) ponad 20%.
Pierwszy kryzys berliński rozpoczął się w marcu 1948 roku, kiedy Związek Radziecki zawiesił swój udział w Sojuszniczej Radzie Kontroli w dniu19 marca 1948. Z24 czerwca 1948 w 12 maja 1949, Stalin utworzył blokadę zachodnich sektorów Berlina , które alianci zablokowanych dzięki tej mostu powietrznego wdrożonych przez Amerykanów i Brytyjczyków. W Berlinie ostatecznie dominuje status quo wynikające z II wojny światowej .
Podczas blokady nasiliły się manewry zastraszania wobec wybranej w 1946 r. niekomunistycznej większości. 6 września 1948Elementy komunistyczne próbują przejąć kontrolę nad oficjalnymi budynkami. W odpowiedzi około 500 000 berlińczyków demonstrowało 9 września w pobliżu zrujnowanego Reichstagu w proteście przeciwko blokowaniu instytucji. 30 listopada w samej SED odbywa się nadzwyczajne zgromadzenie rady miejskiej ( außerordentliche Stadtverordnetenversammlung ), które decyduje o jej rozwiązaniu i zastąpieniu przez radę złożoną wyłącznie z komunistów pod przewodnictwem Friedricha Eberta juniora . Wybrani w 1946 r. członkowie ustępującej rady, którzy nie należeli do SED, zdecydowali o nowych wyborach, które mogły odbyć się tylko w zachodnich dzielnicach Berlina i zostały zbojkotowane przez SED. Wybory te odbyły się 5 grudnia 1948 r. i w większości wygrała SPD, zdobywając 65% głosów. De facto osiągnięto polityczny i administracyjny podział Berlina. Już wybrany w 1946 roku, ale Sowieci uniemożliwili mu objęcie urzędu, Ernst Reuter został ponownie wybrany na burmistrza tego zgromadzenia miejskiego w Berlinie Zachodnim . Tworzy wielką koalicję z pozostałymi dwiema partiami, aby świadczyć o jedności Berlina Zachodniego. Po wejściu w życie w dniu 1 st października 1950 nowej konstytucji ( Verfassung von Berlin ) w Berlinie Zachodnim, Reuter został wybrany ponownie, stając się18 stycznia 1951pierwszy burmistrz-gubernator Berlina ( Regierender Bürgermeister ). Status Berlina Zachodniego jest podobny do tego z Ziemi , z udziałem przedstawicieli bez prawa głosu w Bundestagu .
Podział Niemiec na dwa państwa następował stopniowo od 1949 r. Za każdym razem pierwsza inicjatywa pochodziła z Zachodu, na który Sowieci systematycznie odpowiadali inicjatywą o tym samym charakterze. Ten proces składa się z czterech głównych elementów:
W wyniku porozumienia zawartego 8 kwietnia 1949 r. pomiędzy trzema zachodnimi mocarstwami okupacyjnymi, 23 maja 1949 r. utworzono Republikę Federalną Niemiec (RFN) wraz z promulgacją Ustawy Zasadniczej konstytuującej na terytorium trójstrefy złożonej z strefy francuskiej , brytyjskiej i amerykańskiej .
W ślad za nadejściem RFN na terenach pod sowiecką okupacją pojawiła się Niemiecka Republika Demokratyczna (NRD) , której konstytucja została ogłoszona 7 października 1949 roku .
Francja, Stany Zjednoczone, Wielka Brytania i RFN podpisują w Bonn w dniu 26 maja 1952 r. konwencję, która, z pewnymi ograniczeniami, przyznaje RFN suwerenność po wejściu w życie traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Obronną (EDC). Tego samego dnia wewnętrzna granica niemiecka między NRD a RFN została zamknięta, ale ruch pomiędzy okupowanymi obszarami Berlina pozostał swobodny. Francuski parlament ostatecznie odmówił w 1954 r. ratyfikacji traktatu CED . Ludzie Zachodu znajdują alternatywny sposób zakotwiczenia RFN w Europie Zachodniej poprzez podpisanie traktatów paryskich 23 października 1954 r., ustanawiających UZE i kończących okupacyjny status RFN. Konwencja majowa 1952 może wtedy wejść w życie 5 maja 1955 , w dniu ostatniego posiedzenia Wysokiej Komisji Sprzymierzonej . W ważnym przemówieniu radiowym tego samego dnia Adenauer celebruje suwerenność RFN i jej prawo do reprezentowania całych Niemiec oraz potwierdza swoje członkostwo w wolnym świecie zachodnim. Alianci zachowali jednak prawa do stacjonowania swoich sił w RFN i Berlinie Zachodnim, a także specjalny status związany z Berlinem.
W tym samym czasie, 25 marca 1954 r. ZSRR uznał suwerenność NRD i przekazał jej pewne prawa, jakie posiadał na mocy umów poczdamskich. 1949 konstytucja została mocno zmieniona w celu odzwierciedlenia obwód suwerenności udzielonej przez ZSRR. Oba kraje podpisują w Moskwie 20 września 1955 r. traktat , który potwierdza suwerenność NRD i zacieśnia stosunki gospodarcze, naukowe i kulturalne między obydwoma krajami. Traktat ten gwarantuje jednak prawo Sowietom do stacjonowania sił zbrojnych na terytorium NRD.
Natychmiast po odzyskaniu suwerenności RFN wstąpiła do NATO i uczestniczyła w posiedzeniu Rady Północnoatlantyckiej, które zostało otwarte 9 maja 1955 roku. Utworzenie Bundeswehry wywołało w Niemczech ożywioną debatę dotyczącą zasadności jej remilitaryzacji zaledwie dziesięć lat po podpaleniu i rozlewu krwi Europy przez hitlerowskie Niemcy. W listopadzie 1955 r. pierwsi ochotnicy weszli do Bundeswehry, która w ciągu kilku lat stała się największą armią w Europie Zachodniej, nie posiadając jednak broni jądrowej.
Niemal natychmiastową reakcją na Wschodzie było utworzenie Układu Warszawskiego 14 maja 1955 r. NRD oficjalnie utworzyła swoją armię, NVA , w styczniu 1956 r. i natychmiast przystąpiła do Układu Warszawskiego.
W bezpośrednim związku z wyzwaniami zimnej wojny w Europie gospodarcza i polityczna integracja Europy kształtuje się zarówno na Zachodzie, jak i na Wschodzie, z inicjatywy lub przynajmniej przy wsparciu Stanów Zjednoczonych i Związku Radzieckiego.
W celu przeciwdziałania Planowi Marshalla i powołaniu OEEC 16 kwietnia 1948 r. Stalin powołał 25 stycznia 1949 r . Radę Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (CAEM, zwaną także angielskim akronimem Comecon ; po rosyjsku : СЭВ ) z Bułgaria , Czechosłowacja , Węgry , Polska i Rumunia . NRD dołączył go września 29 , 1950 . Przed postępem integracji w Europie Zachodniej, RWPG staje się znacznie bardziej aktywny od posiedzenia IV th Radę w dniu 26 marca 1954 r .
Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Węgla i Stali został podpisany w Paryżu 18 kwietnia 1951 r. między Francją, RFN, Włochami i krajami Beneluksu i wszedł w życie 23 lipca 1952 r. 25 marca 1957 te same sześć krajów podpisało Traktaty Rzymskie, które ustanowiły Europejską Wspólnotę Gospodarczą i Euratom . Adenauer widzi w utworzeniu EURATOM 25 marca 1957 r. szansę na stopniowe uzyskanie dostępu do broni jądrowej, co stanowi jedno z wyzwań drugiego kryzysu berlińskiego.
Najważniejsza różnica między symetrycznymi procesami zachodnimi aliantami i Sowietami polega na uznaniu NRF przez Moskwę, ogłoszonej na zakończenie spotkania, które odbyło się w Moskwie w dniach 9-13 września 1955 r. między kanclerzem Zachodu a Niemcem Konradem. Adenauer i przywódcy radzieccy. Adenauer uzyskał także uwolnienie ostatnich 10 000 jeńców wojennych nadal przetrzymywanych w Rosji, co zapewniło mu triumfalny powrót do Bonn , stolicy RFN.
Ta decyzja Sowietów oznacza, że już tak naprawdę nie wierzą w ustanowienie zjednoczonych, neutralnych, zdemilitaryzowanych Niemiec i przynależności do żadnego z obu bloków. Ich polityka polega na wspieraniu NRD wszelkimi środkami, przy czym jednym ze sposobów osiągnięcia tego celu jest rozwijanie stosunków handlowych z RFN z obopólną korzyścią obu państw niemieckich. Sowieci mają też nadzieję, że to otwarcie na RFN skłoni Adenauera do złagodzenia radykalnych stanowisk w negocjacjach Wschód-Zachód dotyczących Niemiec jako całości lub Berlina.
Na razie jednak zachodni sojusznicy stanowczo odmawiają uznania NRD, a RFN nadal domaga się prawa do reprezentowania całych Niemiec. Kilka dni po powrocie z Moskwy Adenauer ogłosił w parlamencie, że jego kraj zerwie stosunki z każdym państwem uznającym NRD, z wyjątkiem Związku Radzieckiego. Ta polityka będzie wkrótce znana jako Doktryna Hallsteina . Rosjanie z kolei zabraniają członkom Układu Warszawskiego uznawania RFN.
W 1958 r. Zachód zakończył wprowadzanie systemu politycznego, wojskowego i gospodarczego, który miał zakotwiczyć RFN na Zachodzie na warunkach na tyle sprzyjających, by przyłączył się do nich naród niemiecki. Z punktu widzenia Sowietów tak wykreowana sytuacja jest akceptowalna, ponieważ opiera się w dużej mierze na silnej i trwałej amerykańskiej obecności wojskowej w RFN za pośrednictwem NATO, co gwarantuje im przed przywróceniem państwa niemieckiego z pełną swobodą pewnego dnia rozważ uzyskanie za wszelką cenę jego ponownego zjednoczenia. Jednak wzrost RFN i jej deklarowane ambicje nuklearne zaniepokoiły Moskwę.
Symetrycznie, NRD stała się pełnoprawnym członkiem bloku wschodniego, a jej ożywienie gospodarcze jest spektakularne od czasu zakończenia przez Moskwę polityki reparacji wojennych. Ale słabości gospodarcze i społeczne NRD, która wymagała silnego stałego wsparcia, w najwyższym stopniu niepokoiły Sowietów.
Remilitaryzacja RFN niepokoi ZSRR : utworzenie armii niemieckiej, Bundeswehry , znajdującej się pod zintegrowanym dowództwem NATO, znacznie wzmacnia system sojuszniczy na terytorium Niemiec, chociaż traktatem paryskim RFN zobowiązała się nie produkować broni jądrowej na swoim terytorium.
Ale Eisenhower absolutnie chce w dłuższej perspektywie ograniczyć amerykańskie wydatki wojskowe, które osiągnęły bardzo wysoki poziom w czasie wojny koreańskiej i przezbrojeń w pierwszej połowie lat 50. Ma więc nadzieję, że Europejczycy stopniowo przejmą kontrolę, aby sami zapewnić sobie obronę. . Dlatego Stany Zjednoczone naciskają na polityczną i militarną unifikację Europy Zachodniej. W oczekiwaniu na tę ostateczną ewolucję, mocno pożądaną, ale niepewną, Eisenhower chce oprzeć strategię wojskową NATO na odstraszaniu nuklearnym , mniej kosztownym niż rozmieszczenie sił konwencjonalnych zdolnych do radzenia sobie z siłami Układu Warszawskiego, które mają silną przewagę liczebną. Jedną z bezpośrednich logicznych konsekwencji tej strategii jest instalacja broni jądrowej na ziemi zachodnioniemieckiej. Wiosną 1958 roku NATO zatwierdziło dyrektywę MC-70, która ratyfikowała przechowywanie taktycznej broni jądrowej na terenie RFN i innych krajów Sojuszu. Sojusznicy wahają się przy decyzjach dotyczących kontroli użycia broni jądrowej i rozważają kilka scenariuszy, a kanclerz Adenauer nie kryje chęci dostarczenia RFN broni jądrowej.
Sowieci bardzo obawiają się, że RFN stanie się w końcu potęgą jądrową. Obawy te podsycane są przez samych Niemców, którzy nie wykluczają tej możliwości, oraz mocarstwa zachodnie w szerszym kontekście strategii nuklearnej NATO oraz w dyskusjach wokół możliwości przekazania państwom europejskim kontroli, a tym samym decyzji o wykorzystaniu bronie nuklearne.
Jak wszystkie kraje bloku wschodniego , NRD miała gospodarkę planową narzuconą przez Moskwę . Plan siedmioletni (1959-1965) od początku był porażką. Produkcja przemysłowa rośnie wolniej niż oczekiwano. Rzeczywiście, inwestycje są niewystarczające. Kolektywizacja przewodów gruntów rolnych do spadku produkcji i niedoborów żywności. Płace rosną szybciej niż oczekiwano ze względu na niedobór siły roboczej spowodowany w dużej mierze przeciekami na Zachód. Przez Berlin przebiega ważny ruch waluty i towarów, szkodliwy dla gospodarki wschodnioniemieckiej. NRD znalazła się pod koniec lat pięćdziesiątych na skraju zapaści gospodarczej i społecznej, a sytuacja mogła się tylko pogorszyć z powodu masowej imigracji przez Berlin.
Rok | Liczba imigrantów |
---|---|
1949 | 129 245 |
1950 | 197 788 |
1951 | 165,648 |
1952 | 182 393 |
1953 | 331,390 |
1954 | 184,198 |
1955 | 252,870 |
1956 | 279 189 |
1957 | 261 622 |
1958 | 204 092 |
1959 | 143.917 |
1960 | 199 188 |
1961 | 207 026 |
Całkowity | 2 738 566 |
Od momentu powstania w 1949 r. NRD doświadcza coraz większego napływu emigracji do RFN, zwłaszcza do Berlina. Granica miejska jest trudna do kontrolowania, w przeciwieństwie do i tak już silnie strzeżonych obszarów wiejskich.
Ponad 2,7 miliona Niemców uciekło z NRD przez Berlin w latach 1949-1961, pozbawiając kraj niezbędnej siły roboczej w czasie jego odbudowy i pokazując światu ich słabe przywiązanie do reżimu komunistycznego. Emigracja nie nastręcza większych trudności, bo do sierpnia 1961 r. ze Wschodu na Zachód wystarczy metrem lub kolejką berlińską, którą berlińczycy codziennie jeżdżą do pracy. Niemcy nazywają tę migrację z komunistycznej NRD do kapitalistycznej RFN: „głosuj nogami”. Ponadto Berlin Zachodni jest również bramą na Zachód dla wielu Czechów i Polaków. Ponieważ emigracja dotyka szczególnie młodych pracowników, stanowi poważny problem ekonomiczny i zagraża istnieniu NRD.
Ponadto około 50 000 berlińczyków to pracownicy transgraniczni, pracujący w Berlinie Zachodnim, ale mieszkający w Berlinie Wschodnim lub na jego przedmieściach, gdzie koszty utrzymania i nieruchomości są korzystniejsze. 4 sierpnia 1961, dekret zobowiązuje pracowników przygranicznych do zarejestrowania się jako tacy i płacenia czynszu w marce niemieckiej (waluta RFN ). Jeszcze przed budową muru policja NRD intensywnie monitorowała na przejściach do Berlina Zachodniego tych, których określała jako „przemytników” lub „dezerterów z Republiki”.
Berlin Zachodni, w samym sercu NRD, jest świadkiem pogłębiającej się przepaści gospodarczej między Wschodem a Zachodem, co jest niezwykle widoczne dla ludności. Jest to także dla Zachodu baza propagandy i tajnej akcji, która rozwściecza przywódców NRD. Ale ze względu na swój militarny charakter, Berlin Zachodni jest słabym punktem Zachodu. Jest to zatem dźwignia, którą Chruszczow zdecydował się użyć w listopadzie 1958 r., aby uzyskać od ludzi Zachodu kompleksowe rozwiązanie kwestii niemieckiej, które definitywnie zabezpiecza i utrwala NRD, której nie może ryzykować za wszelką cenę. Gdyby chodziło tylko o zatrzymanie napływu imigracji z NRD do RFN , między ultimatum Chruszczowa a budową muru upłynęło nie więcej niż dwa i pół roku .
27 listopada 1958The USSR daje Amerykanów, Brytyjczyków i Francuzów, a także rząd RFN, notatka od Nikity Chruszczowa . W tym 9600-wyrazowym dokumencie pierwszy sekretarz Komunistycznej Partii Związku Radzieckiego żąda odejścia wojsk zachodnich w ciągu sześciu miesięcy i proponuje zniesienie czterostronnego statusu dawnej stolicy Rzeszy, przekształcenie Berlina w zdemilitaryzowane A " wolne miasto” , obdarzony własnym rządem gwarantowanym przez cztery byłe mocarstwa okupacyjne, NRD , RFN , a nawet ONZ . Miasto utrzymywałoby uprzywilejowane stosunki z NRD i ZSRR , w szczególności poprzez „zakaz wszelkiej działalności wywrotowej”” przeciwko NRD oraz poprzez zwiększenie handlu ze Związkiem Radzieckim.
Ta notatka, znana jako „ultimatum Chruszczowa” , jest następstwem wymiany zdań , jakie miał sowiecki przywódca z Władysławem Gomułką , polskim przywódcą i Walterem Ulbrichtem . Na konferencji prasowej, która odbyła się tego samego dnia na Kremlu , Chruszczow nie zawahał się opisać Berlin Zachodni jako „gatunek guza nowotworowego ”, na którym zaproponował „operację” . Oświadcza jednak, że jego podejście nie jest ultimatum . Oczywistym ukrytym motywem tej propozycji jest pełne zintegrowanie miasta z królestwem sowieckich wpływów. Sformułowanie jest stosunkowo niejednoznaczne, ale bardziej przypomina dyktat niż prostą propozycję: na przykład Chruszczow daje mieszkańcom Zachodu tylko sześć miesięcy na rozpoczęcie „negocjacji”. Jest jednak szczególnie groźny, dodając: „Tylko szaleńcy mogli posunąć się tak daleko, aby rozpocząć kolejną wojnę w obronie przywileju okupacji Berlina Zachodniego” . Dwa dni po ultimatum Chruszczowa Walter Ulbricht powiedział, że rozważy nowy transport lotniczy do Berlina Zachodniego jako zagrożenie militarne dla NRD.
W obliczu sowieckiego ultimatum Zachód dokonał wyboru stanowczości. Do wyborów do West Berlin Izby Deputowanych , burmistrz Berlina (socjaldemokrata) Willy Brandt i Kanclerz (Chrześcijańskich Demokratów) Konrad Adenauer są kampanie razem pokonać SED komunistów, którzy otrzymują mniej 2% głosów. Na spotkaniu w Paryżu 14 grudnia 1958 r. ministrowie spraw zagranicznych czterech mocarstw zachodnich, Stanów Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Francji i RFN odrzucają sowieckie ultimatum z 27 listopada, odmawiając Sowietom prawa do jednostronnego zniesienia praw Zachodu w Berlinie Zachodnim . Dwa dni później Rada NATO z kolei wydała oświadczenie o odrzuceniu.
31 grudnia 1958 r. oficjalna odpowiedź Stanów Zjednoczonych na sowieckie ultimatum kwestionuje jednostronne wypowiedzenie porozumień dotyczących Berlina, podpisanych pod koniec wojny i wielokrotnie potwierdzanych od tego czasu. Pozostawia jednak otwartą możliwość rozpoczęcia kompleksowych negocjacji w sprawie niemieckiej, pod warunkiem, że nie odbędą się one pod ograniczeniem ultimatum czasu.
W rzeczywistości 5 stycznia 1959 r. w Waszyngtonie rozpoczęły się trójstronne dyskusje między zachodnimi sojusznikami w celu ustalenia wspólnego stanowiska w sprawie Berlina. Te wymiany są szybko rozszerzane na RFN. 10 stycznia 1959 r. Związek Sowiecki przekazał Stanom Zjednoczonym projekt traktatu pokojowego, obejmującego całą sprawę niemiecką, a nie tylko Berlin, zorganizowaną wokół jego zjednoczenia w formie neutralnego państwa. W notatce z 16 lutego mieszkańcy Zachodu proponują w Moskwie zorganizowanie międzynarodowej konferencji.
Po licznych wymianach dyplomatycznych Sowieci przyjęli 30 marca zachodnią propozycję zorganizowania Konferencji Ministrów Spraw Zagranicznych Czwórki z udziałem „doradców niemieckich” z obu republik, która została otwarta 11 maja 1959 r. w Genewie. Po 25 posiedzeniach plenarnych konferencja została odroczona 5 sierpnia, bez osiągnięcia porozumienia. Jednak 3 sierpnia Eisenhower i Chruszczow ogłosili jednocześnie, że zgadzają się na nieformalne spotkania przy okazji wizyt w swoich krajach, pierwsze od czasu powstania ZSRR.
15 września 1959 Chruszczow rozpoczął długą podróż po Stanach Zjednoczonych, która zakończyła się trzydniowym spotkaniem z Eisenhowerem w Camp David od 25 do 27 września, w klimacie relaksu, co zaowocowało minimalnym porozumieniem: Chruszczow wyrzekł się ostateczny termin uregulowania kwestii berlińskiej w zamian za zgodę Eisenhowera na zorganizowanie w najbliższych miesiącach szczytu czterech mocarstw, aby spróbować znaleźć porozumienie w sprawie niemieckiej i innych kwestiach, w tym kwestii rozbrojenia.
Eisenhower do końca swego mandatu pozostał wierny strategii obronnej Europy opartej na broni jądrowej i w konsekwencji nie był gotowy na kompromis z Sowietami kosztem wyrzeczenia się możliwości uzyskania przez RFN potęgi jądrowej. Dulles chce bardziej elastycznego podejścia do problemu, aby ograniczyć ryzyko zaangażowania Stanów Zjednoczonych w wojnę nuklearną, ale generalnie popiera poglądy Eisenhowera, które nie odpowiadają sowieckim żądaniom w tym pierwotnie ważnym temacie kryzysu.
Szczyt ten został otwarty w Paryżu 14 maja 1960 roku w kontekście napiętym incydentem samolotu szpiegowskiego U2 zestrzelonego kilka dni wcześniej przez Sowietów. Została ona przerwana 16 maja ze względu na kontrowersje wywołane tym incydentem i wynikającą z niego niemożność podjęcia zaplanowanych tematów. Krótko po szczycie de Gaulle potępił wykorzystanie tego incydentu do pokonania konferencji i potwierdził solidarność Zachodu.
Ta porażka oznacza koniec nadziei, jakie budziła w świecie polityka współistnienia zapoczątkowana przez Chruszczowa i późniejsza odwilż dyplomatyczna, która jednak ostatecznie przyniosła niewiele wymiernych rezultatów. Sytuacja zawiesza się w oczekiwaniu na wybory w Stanach Zjednoczonych prezydenta, który zastąpi Eisenhowera. Kennedy pokonał Nixona krótką głową i przeniósł się do Białego Domu 20 stycznia 1961 roku.
Ledwo wybrany, Kennedy spotkał się 11 lutego 1961 roku ze swoją pierwszą Radą, aby ustalić linię polityczną wobec Moskwy. Stanowisko amerykańskie wie, że wraz z objęciem prezydentury Kennedy'ego nastąpiła głęboka zmiana. Kennedy uznaje zasadność oczekiwań Sowietów co do obszaru ich wpływów w Europie Wschodniej i ich bezpieczeństwa. Uważa, że Stany Zjednoczone i Związek Radziecki to dwie wielkie potęgi, które muszą być w stanie żyć w pokoju, zachowując przy tym swoje żywotne interesy. Kennedy bardzo szybko doszedł do wniosku, że RFN nie może stać się potęgą nuklearną i że w konsekwencji Stany Zjednoczone muszą trwale utrzymywać wojska w Europie, aby zagwarantować bezpieczeństwo Europy Zachodniej. Angażuje więc amerykańską dyplomację na dwóch frontach, jeden w skłonienie Niemców, a jeśli to możliwe, Francuzów i Anglików do wyrzeczenia się broni jądrowej, drugi w przekonanie Chruszczowa, że w zamian za te gwarancje bezpieczeństwa akceptuje utrzymanie status quo w Niemczech i Berlinie. Pożądany przez Kennedy'ego w lutym, ale przełożony z powodu napięć wynikających z lądowania w Zatoce Świń , spotkanie Kennedy'ego z Chruszczowem odbyło się ostatecznie w Wiedniu 3 i 4 czerwca 1961 roku. Poza uśmiechami i uściskami dłoni dla oficjalnych zdjęć , odbywa się w napiętej atmosferze i wszyscy pozostają na swoich stanowiskach. Chruszczow powtarza warunki swojego ultimatum z 1958 r., potwierdzając groźbę podpisania bezpośredniego traktatu pokojowego z NRD, który unieważniłby porozumienia podpisane pod koniec II wojny światowej , a tym samym de facto postawiłby Berlin-Zachód na łasce Wschodu niemiecki reżim
Niemcy wschodnie widzieli w tym niepowodzeniu szansę na ostateczne uzyskanie zgody Moskwy na działanie. Przygotowania do budowy muru rozpoczynają się w tajemnicy, choć 15 czerwca Ulbricht deklaruje, że „nikt nie zamierza budować muru. Tego samego dnia Chruszczow potwierdza, że nie można już opóźniać zawarcia traktatu pokojowego z Niemcami. Te deklaracje niepokoją tych, którzy myślą o przeprowadzce na Zachód: następnego dnia zostanie osiągnięta rekordowa liczba 4770 uchodźców. W ciągu pierwszych dwóch tygodni sierpnia 1961 r. , obfitujący w plotki, ponad 47 000 obywateli NRD przedostało się do RFN przez Berlin .
Z odtajnionych do tej pory dokumentów wynika, że Zachodnia Służba Bezpieczeństwa dowiedziała się o planowanej budowie muru dopiero na kilka godzin przed rozpoczęciem prac. Źródła wywiadowcze podkreślają przede wszystkim to, że Chruszczow jest zobowiązany do przyjęcia postawy dyplomatycznej na krawędzi przepaści, by stawić czoła wewnętrznej krytyce, której jest obiektem, za brak osiągnięcia najmniej konkretnego wyniku od czasu ogłoszenia ultimatum przez prawie trzy lata wcześniej.
Ludzie Zachodu mają jednak na uwadze, że zamknięcie granicy między Berlinem Zachodnim a Berlinem Wschodnim mogłoby być rozwiązaniem dla Sowietów i reżimu wschodnioniemieckiego. W ciągu kilku tygodni po dojściu do władzy Kennedy podniósł tę możliwość ze swoimi doradcami. Na dwa tygodnie przed jej budową oświadczenia takie jak senatora W. Fulbrighta informują mieszkańców NRD o prawie do zamknięcia granicy, ale irytują zachodnioniemieckich polityków. Stanowcze przemówienie Kennedy'ego z 25 lipca nalega na zachowanie wolności mieszkańców Berlina Zachodniego i uzasadnia wzmocnienie amerykańskich środków wojskowych, ale nie określa zamknięcia granicy jako niedopuszczalnego, co zapewne pomaga zachęcić Chruszczowa do ostatecznego podjęcia decyzji.
Brak sukcesu dyplomatycznego ponad dwa i pół roku po jego ultimatum stawia Chruszczowa w pułapce, która popycha go do działania, zwłaszcza że Chiny otwarcie opowiadają się za bardzo twardym podejściem do Stanów Zjednoczonych. Ponadto Ulbricht namawia Chruszczowa do znalezienia sposobu na zatrzymanie stale narastającego krwawienia. Dostępne do tej pory archiwa nie dostarczają dokładnych i niepodważalnych informacji o procesie decyzyjnym prowadzącym do zamknięcia granicy między Berlinem Wschodnim i Zachodnim . Najprawdopodobniej decyzja ta została ostatecznie zatwierdzona w pierwszym tygodniu sierpnia 1961 r. w ramach lub na marginesie szczytu Układu Warszawskiego, który odbył się w Moskwie. Deklaracja końcowa tego szczytu mówi o konieczności „powstrzymania na granicy z Berlinem Zachodnim działań szkodliwych dla krajów obozu socjalistycznego oraz zapewnienia wokół Berlina Zachodniego rzetelnego nadzoru i skutecznej kontroli. ” .
Podczas kilku publicznych interwencji w dniach poprzedzających wzniesienie muru berlińskiego Chruszczow naprzemiennie wymienia uwagi w duchu nuklearnej dyplomacji lub przeciwnie, wykazując chęć ułagodzenia kwestii niemieckiej. W ciągu kilku dni poprzedzających budowę Muru Sowieci zadbali o przekazanie kilku swoim zachodnim rozmówcom wiadomości mających na celu uspokojenie ich z góry o intencjach Kremla, a w szczególności o to, by nie został on podważony. Berlin: marszałek Koniew zazwyczaj zapewnia ludzi Zachodu, że cokolwiek się stanie, Berlin Zachodni nie jest zagrożony. Sowieci chcą więc z góry rozbroić brutalną reakcję Zachodu.
W nocy z 12 na 13 sierpnia 1961, siły zbrojne NRD blokują ulice i linie kolejowe prowadzące do Berlina Zachodniego. Zainstalowano drut kolczasty, aby uniemożliwić jakiekolwiek przejście, szybko zastąpi je prawdziwy mur otoczony ziemią niczyją, gdy tylko Sowieci uzyskają pewność, że Zachód na to pozwoli. Państwa członkowskie Układu Warszawskiego publikują tego samego dnia deklarację popierającą zamknięcie granicy między dwoma Berlinami. Alianci reagują jedynie zajęciem pozycji, ponieważ zamknięcie granicy nie jest uważane za „casus belli”. Dowódcy zachodnich sektorów Berlina wysyłają prostą notatkę protestacyjną przeciwko budowie muru.
Jedynie burmistrz Berlina Zachodniego Willy Brandt energicznie – ale bezsilnie – protestuje przeciwko murowaniu Berlina i jego ostatecznemu przecięciu na pół. Jego wypowiedź jest jednoznaczna: „Pod spojrzeniem światowej wspólnoty narodów Berlin oskarża separatory miejskie, które gnębią Berlin Wschodni i zagrażają Berlinowi Zachodniemu, o zbrodnie przeciwko prawu międzynarodowemu i przeciwko ludzkości (…)” . 16 sierpnia 1961, demonstracja 300 000 osób otacza Willy'ego Brandta, aby zaprotestować przed Ratuszem Schöneberg , siedzibą rządu Berlina Zachodniego. Tego samego dnia Willy Brandt napisał do Kennedy'ego, prosząc go o zareagowanie siłą. 8 września rząd RFN nazwał to „ścianą wstydu”. Kilka tygodni później, podczas przemówienia wygłosił w Moskwie XXII th Zjeździe KPZR , Walter Ulbricht uzasadnia budowę, co nazywa się „ściany ochrony antyfaszystowskiego ”.
18 sierpnia Kennedy wysłał swojego wiceprezydenta Lyndona Johnsona i generała Luciusa Claya , bohatera blokady Berlina w 1948 roku. Zapowiedział również natychmiastowe wysłanie 1500 żołnierzy w celu wzmocnienia garnizonu Berlina. Odpowiada także Willy'emu Brandtowi. Kennedy zwierza się wkrótce jednemu ze swoich doradców, że „mur nie jest dobrym rozwiązaniem, ale diabelnie lepszym niż wojna” .
Pragnienie ustępstw dominuje w Waszyngtonie i Moskwie, pomimo bardziej ofensywnej postawy Niemców zarówno na Wschodzie, jak i na Zachodzie. Po pierwsze, Moskwa cofa ultimatum związane z zawarciem traktatu pokojowego: Chruszczow ogłosił je publicznie 17 października podczas zjazdu KPZR . Odrodzenie napięcia nastąpiło 27 i 28 października 1961 r., kiedy amerykańskie i sowieckie czołgi zmierzyły się ze sobą w Berlinie w punkcie kontrolnym Charlie z inicjatywy podjętej lokalnie przez amerykańskie dowództwo wojskowe; ale natychmiastowe i intensywne tajne negocjacje dyplomatyczne prowadzą do wycofania czołgów w ciągu 48 godzin. Napięcia spadają, nawet jeśli swoboda poruszania się w korytarzach łączących Berlin Zachodni z RFN jest wielokrotnie ograniczana.
Historia zachowała głównie z tego długiego kryzysu budowę muru berlińskiego, którego konsekwencje dla ludności niemieckiej potrwają do jego upadku w 1989 roku. Mur, element wewnętrznej granicy Niemiec , fizycznie oddzieli miasto w Berlinie Wschodnim i Zachodnim na ponad dwadzieścia osiem lat, kładąc w ten sposób kres narastającemu exodusowi mieszkańców NRD do RFN . Jest to najbardziej uderzający symbol Europy podzielonej żelazną kurtyną . Jej budowa pozwala Moskwie pokazać obraz stanowczości, mimo że początkowe cele porzucenia Berlina Zachodniego przez Zachód nie zostały osiągnięte i że w rzeczywistości jest to status quo, który dominuje po prawie trzech latach napięć. Kryzys berliński nie kończy się zatem na budowie muru, ponieważ wciąż nie widać rozwiązania kwestii niemieckiej.
Kennedy zmierza w kierunku aktywnej polityki negocjacji z Sowietami; Skierowany do swojego sekretarza stanu dziekana Ruska , 21 sierpnia określił główne kierunki nowej polityki, na podstawie której odbyły się spotkania z Gromyką we wrześniu i październiku 1961 r. Zasadą jest, że Sowieci muszą zaakceptować utrzymanie obecnego status quo , w zamian za zobowiązanie Stanów Zjednoczonych, że pozostaną gwarantami pokoju w Europie i nie pozwolą RFN osiągnąć rangi energetyki jądrowej. Podczas spotkania z Macmillanem 28 kwietnia 1962 r. Kennedy dał jasno do zrozumienia, że nie chce, aby RFN w jakikolwiek sposób stała się potęgą jądrową. Głównym celem presji wywieranej przez Stany Zjednoczone na Francję i Wielką Brytanię w celu wyrzeczenia się broni jądrowej jest ułatwienie przyjęcia tej rezygnacji przez Niemców.
W 1961 i na początku 1962 Kennedy wyraźnie narzucił fakt, że dowództwo NATO nie ma autonomii wobec rządu amerykańskiego i musi stosować politykę określoną przez Waszyngton. Generał Norstad zostaje zastąpiony przez generała Lemnitzera . W ten sam sposób, w jaki centralizuje decyzje w sprawach bezpieczeństwa i kontroli nad bronią jądrową, Kennedy uważa, że europejscy sojusznicy muszą dostosować się do linii politycznej Waszyngtonu. W latach 1961 i 1962 wielokrotnie wyrażał ten pogląd przywódcom europejskim, zwłaszcza podczas spotkania z André Malraux w dniu 11 maja 1962 r. Powodem jest to, że skoro Europa jest uzależniona od Stanów Zjednoczonych w swojej obronie, musi zaakceptować cenę, to znaczy nie wchodzić w drogę amerykańskim stanowiskom, zwłaszcza dotyczącym Niemiec i Berlina, jak często de Gaulle i Adenauer Zrób to.
Ścienna stopniowo staje się coraz bardziej znaczącą pracę, która podpowiada Zachodu, aby myśleć, że jest to trwałe rozwiązanie w oczach NRD i Związku Radzieckiego. Jednak sporadyczne występowanie ograniczeń swobody przemieszczania się ludzi Zachodu między RFN a Berlinem Zachodnim utrzymuje pewne napięcie. I nie osiągnięto formalnego porozumienia z Sowietami.
Nowy paroksyzm napięcia został nagle osiągnięty w październiku 1962 roku wraz z wybuchem kryzysu kubańskiego, o którym Kennedy powiedział: „Kryzys kubański?” Nie, kryzys berliński! ” . Chruszczow dał jasno do zrozumienia Kennedy'emu, że po wyborach śródokresowych w USA w listopadzie 1962 r. w pełni spodziewał się ostatecznego rozwiązania kwestii niemieckiej. Dlatego, idąc za radą Thompsona, który niedawno wrócił ze stanowiska ambasadora w Moskwie, Kennedy interpretuje intencje Chruszczowa na Kubie jako wstępny manewr dla większej inicjatywy w Berlinie, która postawiłaby go w sytuacji bardzo złożonej: zobowiązanie Stanów Zjednoczonych do chronić 3,5 mln mieszkańców Berlina Zachodniego tylko groźba użycia broni jądrowej przeciwko Rosjanom, ze względu na niemożność obrony ich konwencjonalnymi środkami wojskowymi. Tak więc wykazanie słabości Kuby poprzez zaakceptowanie instalacji rakiet na wyspie, aby nie ryzykować konfrontacji nuklearnej, jednocześnie uwiarygodniałoby postawę Amerykanów w Berlinie i zachęciłoby Chruszczowa do rozwiązania problemu siłą.
Kryzys kubański zakończył się w ciągu dwóch tygodni porozumieniem o wycofaniu sowieckich rakiet z Kuby, co okazało się głośnym zwycięstwem Kennedy'ego. Uzupełnieniem publicznej umowy jest jednak tajna sekcja, która przewiduje wycofanie z Europy wszystkich amerykańskich pocisków średniego zasięgu. W ten sposób Kruchchev uratował twarz. Nieco później, w grudniu 1962 r. podczas konferencji Rady Najwyższej, ponownie przedstawił przewagę militarną swojego kraju w zakresie rakiet zdolnych dosięgnąć Europy i zaatakował kanclerza Adenauera.
VI th Kongres SED odbyła się w Berlinie w dniach 15 do 21 stycznia, 1963. Ulbricht miał z planowaniem i zarządzaniem Nowy system Gospodarczą (w niemieckim systemie Neues Ökonomisches Planung und der Leitung w języku niemieckim) zatwierdzone, co odzwierciedlało kryzysu gospodarczego, w którym znalazło się właściwie w diecie. Podczas kongresu Chruszczow swoimi bardzo bezpośrednimi słowami wyjaśnia dylemat społeczno-gospodarczy, przed którym stoi NRD ze względu na jej opóźnienie w porównaniu z RFN. Chruszczow także po raz ostatni wypowiada się publicznie w kwestii kwestionowania statusu Berlina, wskazując, że od czasu budowy muru stało się ono mniej pilne.
Wiosną 1963 r. wznowiono rozmowy dyplomatyczne między Amerykanami a Sowietami, po opadnięciu szoku wywołanego kryzysem kubańskim. Dyskusje te nie prowadzą do żadnych konkretnych rezultatów. Polityka zagraniczna Związku Radzieckiego pozostaje niezmieniona i nadal wzywa do podpisania traktatu pokojowego dotyczącego Niemiec i neutralizacji Berlina w zamian za postęp w redukcji broni jądrowej.
Podczas wizyty w Niemczech Kennedy udał się do Berlina 26 czerwca 1963, gdzie wygłosił przemówienie, które zasłynęło zdaniem „ Wszyscy wolni ludzie, gdziekolwiek żyją, są obywatelami (...) Berlina Zachodniego, a dla dlatego jako wolny człowiek mówię: Ich bin ein Berliner [jestem berlińczykiem] ” .
Latem i jesienią 1963 r. polityka sowiecka coraz wyraźniej przesuwała się w kierunku poszukiwania odprężenia z Zachodem i otwarcia na rozwój stosunków z RFN. Podpisanie w sierpniu 1963 r. Traktatu o częściowym zakazie prób jądrowych jest tego wyraźnym dowodem. Moskwa musi złagodzić napięcia na swojej zachodniej flance, aby radzić sobie z coraz bardziej widocznym pogorszeniem relacji z Chinami. Chruszczow nie wspomina już o jakichkolwiek opóźnieniach w podpisaniu odrębnego pokoju z NRD czy zmianie statusu Berlina. Otwarcie na Zachód jest jednak początkowo sprzeczne z nieustępliwością Adenauera, która skłania Chruszczowa do dalszego silnego wspierania NRD: deklaruje, że „niedługo nie minęły czasy, kiedy NRD wyprzedzi RFN pod względem wszystkich głównych wskaźników ekonomicznych i że najlepszym sposobem rozwiązania kwestii zjednoczenia Niemiec jest osiągnięcie go na gruncie socjalistycznym” . Ale 85-letni Adenauer musiał ustąpić miejsca Ludwigowi Erhardowi 16 października 1963 roku, przewracając w ten sposób stronę kryzysu berlińskiego.
Budowa muru miała decydujący wpływ na politykę, jaką Willy Brandt prowadził najpierw jako burmistrz Berlina Zachodniego, a następnie jako kanclerz.
W wyborach 17 lutego 1963 r., pierwszych od czasu budowy muru, Willy Brandt został ponownie wybrany bardzo szeroko, jego partia, Socjaldemokratyczna Partia Niemiec (SPD), zwyciężyła z 61,9% głosów. Z ludźmi takimi jak Egon Bahr próbuje znaleźć rozwiązania, które pozwolą Niemcom ze Wschodu na emigrację na Zachód.
Znaleziono umowy o wypłacie okupów, które pozwolą od czerwca 1963 do 1989 roku wydalić z NRD ok. 34 000 więźniów politycznych, za łączną sumę płaconą przez RFN 3,5 mld DM (czyli ok. 1,8 mld euro ).
W miesiącach, które nastąpiły po wybudowaniu muru, rozpoczęły się nieoficjalne kontakty między berlińskimi władzami Zachodu i Wschodu, aby w sierpniu 1961 r. umożliwić zjednoczenie brutalnie rozdzielonych rodzin. Na pierwszy urzędnik trzeba było jednak poczekać dwa lata. Umowa została zawarta 17 grudnia 1963 r., która pozwoliła mieszkańcom Berlina Zachodniego przyjechać i odwiedzić swoich krewnych i przyjaciół na Wschodzie: w Boże Narodzenie 1963 r. skorzystało z niej 790 000 osób.
Został kanclerzem w 1969 r. Willy Brandt rozpoczął swoją politykę otwierania się na Wschód, znaną pod nazwą Ostpolitik . Wobec braku konkretnej reakcji Zachodu na budowę Muru jest przekonany, że podobnie jak Sowieci są zadowoleni ze status quo wynikającego z II wojny światowej i że jedynym długofalowym środkiem dojścia do Niemiec zjednoczenie polega na rozwoju coraz ważniejszych relacji między Zachodem a Wschodem.
Ostateczna normalizacja nastąpi w dwóch etapach, 3 września 1971 r. wraz z podpisaniem czterostronnego porozumienia w sprawie Berlina , a następnie podpisaniem 21 grudnia 1972 r . zasadniczego traktatu o wzajemnym uznawaniu między Republiką Federalną Niemiec a Niemiecką Demokracją. Republika.
Historia zachowuje przede wszystkim fakty z kryzysu berlińskiego, które podkreślają bezpośrednią relację twarzą w twarz między Stanami Zjednoczonymi a ZSRR, a co za tym idzie, podkreślają dominującą rolę tych dwóch supermocarstw i kładą w cień ich sojuszników. W rzeczywistości na ich politykę w dużej mierze wpłynęły punkty widzenia ich sojuszników, czy to oczywiście przede wszystkim RFN czy NRD, ale także innych narodów europejskich, wśród których przede wszystkim jest Francja i Wielka Brytania.
Adenauer odgrywa bardzo ważną rolę w całym kryzysie.
We wczesnych latach pięćdziesiątych Adenauer przyjął bardzo prozachodnie stanowisko, prawdopodobnie wykraczające poza aspiracje większości wśród narodu niemieckiego. Jego pragnienie silnego zakotwiczenia RFN na Zachodzie prowadzi go do tego, że w rzeczywistości nie jest zbyt przychylny zjednoczeniu Niemiec, ponieważ jest przekonany, że Sowieci mogliby to zaakceptować tylko w scenariuszu neutralizacji, która ostatecznie doprowadziłaby do zjednoczenia Niemiec. narażone na agresywną politykę tych ostatnich.
Oficjalnie jej celem jest zjednoczenie Niemiec, ale Niemiec silnych, ani neutralnych, ani pozbawionych własnych środków militarnych pozwalających na zapewnienie sobie bezpieczeństwa. Ta postawa skłoniła Adenauera do poparcia polityki stanowczości prowadzonej przez Stany Zjednoczone. Adenauer nie chce rezygnować z możliwości nabycia broni jądrowej przez Niemcy. Nadawanie Eisenhowera na tych samych falach, sam ten silny element składowy pozycji ludzi Zachodu uniemożliwia jakiekolwiek porozumienie z Sowietami, dla których ten punkt jest kapitałem.
Jednocześnie Adenauer jawi się jako zaciekły przeciwnik jakiejkolwiek inicjatywy militarnej z Zachodu, która mogłaby doprowadzić do wojny, która oczywiście nie oszczędziłaby terytorium niemieckiego. Ta podwójna postawa, opowiadająca się za zjednoczeniem, ale przeciwko wojnie, zdecydowanie afirmowana przez Adenauera w okresie kryzysu Eisenhowera, nie jest wcale odpowiednia dla Amerykanów, którzy uważają, że stanowczość, która byłaby niczym więcej niż blefem, nie ma żadnych szans. sukces.
Jednak co do istoty kwestii niemieckiej, spór ze Stanami Zjednoczonymi nie jest tak głęboki, ponieważ zarówno Adenauer, jak i Eisenhower w rzeczywistości nie chcą zjednoczenia, chociaż nie mogą tego otwarcie powiedzieć, ale myślą bardziej o rozwiązaniu w porządku, polegającym na dostosowanie obecnego status quo . Głęboko reński Adenauer nie skłaniał się z natury ku Prusom Wschodnim. Co więcej, politycznie obawia się, że SPD wyjdzie silniejsza ze zjednoczenia i że jego partia CDU straci władzę.
W latach 1961 i 1962, za prezydentury Kennedy'ego, złagodził swoje stanowisko, bardziej aktywnie opowiadając się za poszukiwaniem kompromisu, zwłaszcza w celu poprawy warunków życia Niemców Wschodnich.
Osobowość Chruszczowa i wybitna rola ZSRR na najważniejszych konferencjach międzynarodowych zepchnęły na dalszy plan ruchy siły w obrębie samego bloku wschodniego , którego głównymi graczami są NRD i Chiny .
Przywódca NRD Walter Ulbricht odegrał dużą rolę w politycznych wyborach dokonywanych przez Chruszczowa podczas kryzysu. Po stronie sowieckiej pogorszenie stosunków z Chinami, które zakończyło się całkowitym zerwaniem w 1960 r., spowodowało konieczność wzmocnienia więzi z sojusznikami, aby nie zwracali się oni do Pekinu jak Albania. Od 1952 r. Ulbricht domaga się zamknięcia granicy w Berlinie, na co Moskwa odmawia, aby nie narażać na szwank polityki zjednoczenia Niemiec. Ulbricht ze swojej strony odmawia podporządkowania się radom Moskwy w sprawie polityki gospodarczej, jaką należałoby prowadzić w celu zniwelowania pogłębiającej się przepaści między gospodarkami obu Niemiec.
Kryzys berliński wybuchł zaledwie kilka miesięcy po powrocie generała de Gaulle'a pod koniec maja 1958 r. na czele rządu Francji. Jest ona sercem francuskiej polityki zagranicznej, ponieważ stanowi konkretne pole zastosowania w latach 1958-1962, w jej atlantyckich, europejskich i nuklearnych komponentach odstraszania, które zajmują dominujące miejsce w stosunkach Francji ze Stanami Zjednoczonymi i RFN.
Niepodległość Francji jest „kamieniem węgielnym” polityki prowadzonej przez de Gaulle'a po jego powrocie do władzy; zakłada obronę współmierną do deklarowanych ambicji, a zatem rozwój broni jądrowej. De Gaulle odmawia więc angażowania się w negocjacje Wschód-Zachód w sprawie rozbrojenia, które mogłyby doprowadzić do zakazu prób jądrowych , podczas gdy Francja potrzebuje czasu, bo dopiero w 1960 roku będzie w stanie przeprowadzić pierwsze wybuchy . Jego długofalowa wizja historii skłoniła de Gaulle'a do odrzucenia hegemonii amerykańskiej i sowieckiej oraz chęci rozwoju niezależnej Europy. Niezależność nie wyklucza przyjaźni i sojuszy, które są niezbędne dla pokoju stanowiącego ostateczny cel. Członkostwo Francji na Zachodzie iw Sojuszu Atlantyckim zostało potwierdzone po jego powrocie przez generała de Gaulle'a, który utrzymywał z Eisenhowerem wspaniałe relacje oparte na zaufaniu, oparte na długim braterstwie broni. Dążenie de Gaulle'a do bycia pełnoprawnym partnerem w decyzjach dotyczących Francji, w szczególności dotyczących przywództwa Sojuszu Atlantyckiego i postępowania wobec Sowietów, nie było jednak łatwe do pogodzenia. Pragnienie Waszyngtonu, by samodzielnie podejmować decyzje strategiczne.
Nagłą chwilą jest kryzys wywołany ultimatum Chruszczowa, przeciwko któremu de Gaulle natychmiast zajmuje bardzo stanowcze stanowisko, z którego nigdy nie odejdzie, aby nie zachęcać Sowietów do formułowania nowych żądań. Stany Zjednoczone nadal mają przewagę nuklearną, która skłania je do przyjęcia, w obliczu ultimatum Chruszczowa, bardzo stanowczej postawy, za zgodą de Gaulle'a. Konsultacje polityczne i wojskowe między Waszyngtonem, Londynem i Paryżem są intensywne; Francuzi zgadzają się na udział w trójstronnym sztabie Live Oak utworzonym 4 kwietnia 1959 r. Jeśli jednak zgodzą się z Brytyjczykami, że plany awaryjne na wypadek eskalacji wojskowej będą przygotowywane pod kierunkiem generała Norstada , nie delegują ich upoważnienie do ich realizacji.
W przypadku Kennedy'ego nieporozumienia między Francją a Stanami Zjednoczonymi rozwiną się do tego stopnia, że spory na wiele tematów zostaną ujawnione publicznie przez obu prezydentów. Wspólna płaszczyzna między tymi dwoma krajami ogranicza się wkrótce do samego faktu, że Francja należy do obozu zachodniego i pozostaje sojusznikiem Stanów Zjednoczonych, o czym świadczy w spektakularny sposób wsparcie udzielone przez de Gaulle'a Kennedy'emu podczas kryzysu kubańskiego . kosztem zdecydowanej reakcji Sowietów. Kennedy uważa, że Stany Zjednoczone zapewniają obronę Europy, co z kolei daje im prawo oczekiwać, że Europejczycy zjednoczą się wokół polityki, którą chcą prowadzić na kontynencie i wobec Sowietów. Kiedy Waszyngton rozpoczął negocjacje z Sowietami wkrótce po zbudowaniu muru , de Gaulle, nie sprzeciwiając się temu zdecydowanie, dał jasno do zrozumienia, że nie widzi sensu, ponieważ według niego nie ma nic do negocjowania. De Gaulle uczynił odprężenie warunkiem wstępnym rozstrzygnięcia kwestii niemieckiej, a nie konsekwencją: nuklearna postawa Chruszczowa, kryzys kubański i wsparcie udzielane przez Rosjan w Trzecim Świecie ruchom komunistycznym sprawiły, że uznał, iż negocjacje te nie są odpowiedni. Dążenie generała de Gaulle'a do stworzenia niezależnej siły nuklearnej mocno nie podoba się Amerykanom, którzy obawiają się efektu zarażenia w RFN i przywiązują dużą wagę do negocjacji dotyczących rozbrojenia nuklearnego, które są udaremniane przez pojawienie się Francji jako czwartego mocarstwa nuklearnego.
Wreszcie de Gaulle gra na rozwijaniu silnych relacji między Francją a Niemcami , które chce uczynić punktem wyjścia dla niepodległej Europy, zdolnej do zapewnienia sobie własnej obrony i określenia swojego losu bez podporządkowania się woli Waszyngtonu lub Moskwa. Francja chce przede wszystkim zachować zakotwiczenie RFN na Zachodzie i do tego trzeba wykazać się dużą stanowczością wobec żądań i gróźb ze strony Moskwy, aby nie zrazić niemieckiej opinii publicznej. De Gaulle i Couve de Murville wyobrażają sobie, że porozumienie należy znaleźć na warunkach zbliżonych do obecnego status quo , ale podejmując kroki w kierunku faktycznego uznania NRD i formalnego uznania linii Odra-Nysa za ostateczną granicę między Polską i Niemcami oraz poprzez rozwijanie stosunków między obydwoma Niemcami.
Pojednania francusko-niemieckiego następuje od 1958 do 1963 roku kurs dokładnie równolegle do kryzysu w Berlinie, który jest jednym z silników, ale również temat, który podkreśla swoje granice, jak we Francji, a nawet mniej RFN może s'całkowicie wolnej od amerykański sojusznik dla ich bezpieczeństwa i rozwoju gospodarczego. Od września 1958, daty pierwszego spotkania de Gaulle'a i Adenauera, do stycznia 1963, daty podpisania traktatu elizejskiego , spotkania obu przywódców były jednak systematycznie okazją do ukazania jednolitego frontu przeciwko vis-à. -vis Moskwy.
Pomimo silnych więzi istniejących między Amerykanami i Brytyjczykami oraz ich zbieżności poglądów w poprzednich latach w większości głównych kwestii, brytyjski rząd Harolda Macmillana jest bardzo wrogo nastawiony do porywczej postawy Amerykanów. Brytyjczycy nie chcą wojny, aby uratować Berlin, co ich zdaniem bardzo mocno uderzyłoby ich kraj, a tym bardziej Stany Zjednoczone. Macmillan prowadzi intensywną kampanię dyplomatyczną i udaje się do Moskwy na negocjacje z Chruszczowem. Brytyjczycy mają na myśli kompleksowy kompromis w sprawie niemieckiej, którego Amerykanie w żaden sposób nie popierają.
Zgodnie z tą logiką poszukiwania wynegocjowanego rozwiązania, rozmowy między Haroldem Macmillanem a Chruszczowem rozpoczęły się 21 lutego 1959 roku w Moskwie. Ale kończą się 3 marca bez porozumienia w sprawie Niemiec.
W bezpośrednim związku z problemem niemieckim lata 1958-1963 to apogeum miejsca kwestii odstraszania nuklearnego w dyplomacji i działaniach zewnętrznych obu mocarstw . Sytuacja ta wynika z faktu, że wzrost potęgi arsenału nuklearnego Moskwy nie pozostawia już Waszyngtonu monopolu w tej sprawie .
Jedną ze szczególnych cech kryzysu berlińskiego, które czynią go jednym z najpoważniejszych w okresie zimnej wojny, jest publiczne i częste odwoływanie się do groźby użycia broni jądrowej. Po stronie sowieckiej rola blefowania jest ważna, ponieważ przynajmniej do 1962 r. przewaga nuklearna Stanów Zjednoczonych pozostaje znaczna. Mimo lub z powodu tej sytuacji Chruszczow w wielu swoich przemówieniach grozi mieszkańcom Zachodu straszliwymi represjami, jeśli zareagują militarnie na podpisanie traktatu pokojowego między ZSRR a NRD.
Rok 1961 jest pod tym względem bardzo znaczący. Pierwszą tego ilustracją jest wymiana słów, którą Chruszczow odbył 2 lipca 1961 r. z ambasadorem brytyjskim w Moskwie, podczas której powiedział mu, że Związek Radziecki ucieknie się do wojny, jeśli zachodni sojusznicy zainterweniują militarnie w Berlinie Zachodnim, że wystarczy tylko 10 bomb atomowych, aby zniszczyć Wielką Brytanię lub Francję i że byłoby śmieszne, gdyby 200 milionów ludzi zginęło, by uratować dwa miliony berlińczyków.
27 lipca Chruszczow oświadczył Johnowi McCloyowi, doradcy Kennedy'ego, że przemówienie amerykańskiego prezydenta z 25 lipca jest wstępnym wypowiedzeniem wojny, ale mimo wszystko potwierdza wolę podpisania traktatu pokojowego z NRD i dlatego przygotowuje się do wojny nuklearnej, w której Stany Zjednoczone i Związek Radziecki przetrwają, ale która zniszczy Europę i pochłonie setki milionów ofiar, a wszystko to dla 2 milionów berlińczyków.
Po raz kolejny, 7 i 11 sierpnia 1961 r., na kilka dni przed rozpoczęciem budowy muru, Chruszczow powtórzył te groźby. 30 października 1961 r. Sowieci zdetonowali bombę carską , najpotężniejszą bombę termojądrową, jaką kiedykolwiek testowano, w środku kryzysu berlińskiego. Jest czymś więcej niż narzędziem militarnym, jest częścią sowieckiej próby oddzielenia Europejczyków od ich amerykańskiego protektora, a tym samym zmuszenia go do negocjacji. Ale wie - i nie ignoruje tego, że Amerykanie wiedzą dzięki satelitom szpiegowskim Corona - że Sowietom wciąż daleko do potencjału ataku nuklearnego Amerykanów, jak publicznie oświadczył R. Gilpatric 21 października. Zwykle więc swoim przemówieniom towarzyszy oferty negocjacyjne w celu znalezienia pokojowego rozwiązania.
Faktem jest, że ta dyplomacja nuklearna z początku lat sześćdziesiątych, debaty na Zachodzie na temat odstraszania nuklearnego i nadejście liczby bomb wodorowych o sile nieporównywalnej z potęgą Hiroszimy, które rozprzestrzeniły się w mediach, wywołują w społeczeństwie strach. który nie będzie miał swojego odpowiednika przez 25 lat, kiedy wciąż trwała zimna wojna.
Kryzys berliński od początku do końca stanowi bardzo poważny problem strategii wojskowej dla Amerykanów i NATO. Berlin Zachodni to enklawa w głębi Niemiec Wschodnich. Jest więc nie do obrony militarnie przez siły konwencjonalne. Dlatego Stany Zjednoczone od początku wysuwały groźbę represji nuklearnych w przypadku realizacji przez Sowietów ich ultimatum iw ogóle w przypadku ataku na status Berlina Zachodniego. Położenie geograficzne Berlina Zachodniego stawia więc Zachód w sytuacji nuklearnej typu „wszystko albo nic”, co rodzi poważne pytania o wiarygodność i praktyczne sposoby realizacji, jeśli władze USA miałyby naprawdę stanąć w obliczu decyzji o ucieczce do broni jądrowej.
Dulles Doktryna administracji Eisenhowera twierdzi, że Stany Zjednoczone będą reagować na wszelkie ataki z masywnym odwetu. Jednak od końca lat pięćdziesiątych kraje NATO obawiały się, że wymiana nuklearna doprowadzi do znacznych zniszczeń na ziemi europejskiej, a z coraz większym prawdopodobieństwem każdego roku także na ziemi amerykańskiej. McNamara Nauki od rozpoczęcia podawania Kennedy zalecał elastyczną reakcję.
W specyficznym kontekście Berlina Kennedy miał zatem przygotowane elastyczne plany reagowania według różnych scenariuszy kryzysowych . Plan referencyjny (NSAM 109), zatwierdzony przez Kennedy'ego 23 października 1961 r., przewiduje cztery kolejne stopnie eskalacji w przypadku zablokowania przez Sowietów swobodnego dostępu do Berlina i utrzymania tej blokady pomimo realizacji przez Zachód środków wojskowych i gospodarczych. planowane na poprzednim poziomie. Poziom czwarty polega na użyciu broni jądrowej. Na początku lat 60. użycie broni jądrowej było zatem bardzo poważnie rozważane przez amerykańskich przywódców.
: dokument używany jako źródło tego artykułu.