Rozszerzenie Unii Europejskiej opisuje kolejne fale gospodarczej i politycznej integracji z okolicznych państw europejskich do Unii Europejskiej . Unia Europejska składa się obecnie z 27 państw członkowskich , po siedmiu rozszerzeniach (przystąpienie trzech nowych krajów w 1973 r., jednego państwa w 1981 r., dwóch w 1986 r., trzech w 1995 r., dwunastu w dwóch falach w 2004 r. i 2007 r. – dziesięciu w 2004 r. oraz dwa w 2007 r. i jeden w 2013 r.) oraz wycofanie się Wielkiej Brytanii w 2020 r., od czasu jej utworzenia w 1957 r. przez sześć krajów. Pięć innych krajów ( Albania , Macedonia Północna , Czarnogóra , Serbia i Turcja ) ma status krajów kandydujących do integracji europejskiej . Zgłosił się również inny kraj ( Bośnia i Hercegowina ). Islandia była kandydatem w latach 2009-2015 i wycofała tę kandydaturę 12 marca 2015 r., podobnie jak w przypadku Szwajcarii i Norwegii w latach 90. Ze swojej strony Kosowo nie wyrobiło sobie jeszcze swojej nazwy w tym kraju. jest uważany za potencjalnego kandydata.
Podczas gdy UE stanowi dziś trzecią co do wielkości populację na świecie po Chinach i Indiach , przyszłe rozszerzenia rodzą pytania: niejednoznaczność granic Europy , obawa, że zbyt duże rozszerzenie spowoduje rozmycie Unii w zwykły wolny handel obszaru z potencjalnymi fałdami nacjonalistycznymi , a procedury akcesyjne powodują napięcia w związku z nierozwiązanymi konfliktami geopolitycznymi, takimi jak status Kosowa (w tym niepodległość z punktu widzenia Serbii nie jest uznawana ani przez nią, ani przez wszystkie państwa członkowskie UE) czy nieuznawanie Cypr przez Turcję .
W 1961 roku brytyjski premier wyraził chęć członkostwa, ponieważ eksport tego kraju był coraz bardziej ukierunkowany na Europę kontynentalną, a rząd widział w tym szansę na dobrobyt. Do kandydatury Danii i Irlandii wiążą się, że w Zjednoczonym Królestwie, ponieważ mają ścisłe powiązania gospodarcze z ostatnich. Sześć państw założycielskich postanawia, że trzeba „najpierw pogłębić, a potem poszerzyć” , czyli wzmocnić swoje więzi, aby były wystarczająco silne do rozszerzenia. To pragnienie znalazło odzwierciedlenie w ustanowieniu wspólnej polityki rolnej (WPR) w 1962 roku, ale w konferencji z14 stycznia 1963Generał de Gaulle stawia weto przeciwko rozszerzeniu, ponieważ widzi Wielkiej Brytanii jako „a koń trojański dla USA w Europie” . Partnerzy Francji nie zgadzają się z tym stanowiskiem, ale są bezsilni ze względu na wymóg jednomyślności .
Wreszcie, kandydaci sformułować nowy wniosek w pozycji 1967. De Gaulle'a nie uległa zmianie, ale po 1969 roku, prezydent Pompidou będzie mniej zamknięty w odniesieniu do negocjacji, które doprowadziły do podpisania traktatów akcesyjnych w dniu 22 stycznia 1972 roku , które są ratyfikowana bez trudności, z wyjątkiem Norwegii, gdzie wyborcy sprzeciwiają się ratyfikacji, aby odrzucić wspólną politykę rybołówstwa, która spowodowałaby zbyt dużą konkurencję. Jednocześnie na tym etapie nastąpił najbardziej śmiertelny okres konfliktu północnoirlandzkiego , który został politycznie rozwiązany dopiero dwie dekady później.
Wreszcie w 1973 r. Wielka Brytania , Irlandia i Dania przystąpiły do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej .
W 1981 roku Grecja dołączyła do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej. Dyktatury pułkowników udało się w 1967 roku na emigracji w monarchii Greckiej . Stosunki z EWG, które zaczęły się rozwijać w 1961 r., zostały zamrożone. Dopiero po powrocie do demokracji ponownie zbadano możliwość zbliżenia.
W 1974 r. rewolucja kwietniowa położyła kres dyktaturze salazarów w Portugalii. W Hiszpanii śmierć Franco umożliwiła jego następcy, królowi Juanowi Carlosowi, rozpoczęcie okresu przejściowego, który zakończył się niepowodzeniem wymowy Franco w Cortezach w 1982 r. W związku z tym dalsze rozszerzenie EWG miało miejsce w 1986 r.
Już 9 lutego 1962 r. rząd hiszpański wysłał list do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej z prośbą o rozpoczęcie negocjacji w celu stowarzyszenia Hiszpanii ze Wspólnotą, a nawet ewentualnego długoterminowego członkostwa. Jednak kraj poddawany dyktatorskiego reżimu z Francisco Franco , to wniosek został odrzucony z powodu odmowy państw członkowskich do przyjęcia kandydatury niedemokratycznego reżimu. Negocjacje trwały ponad sześć lat i towarzyszyły im zobowiązania: ratyfikacji międzynarodowych paktów praw obywatelskich, gospodarczych i kulturalnych Organizacji Narodów Zjednoczonych , przystąpienia do Rady Europy lub dogłębnej reformy ich systemów gospodarczych.
W 1990 r. Niemcy , podzielone od 1949 r. na dwa państwa, zostały ponownie zjednoczone, a Europejska Wspólnota Gospodarcza dołączyła do byłej NRD . Integracja ta jest prowadzona jednostronnie przez nowy niemiecki Lander, za zgodą władz europejskich . Stosowanie niemieckiego prawa podstawowego umożliwia krajom związkowym Wschodu natychmiastowe stosowanie umów międzynarodowych zawartych przez RFN, których częścią są różne traktaty europejskie.
Następnie obowiązywać będą państwa neutralne i bogate. Austria, Szwecja i Finlandia są w rzeczywistości bogatsze niż państwa członkowskie i nie twierdzą, że są częścią obozu zachodniego ani obozu sowieckiego. Członkostwo zostało sformalizowane przez Traktat z Korfu z 24 czerwca 1994 r. Państwa te nie mogą uczestniczyć we wspólnej polityce zagranicznej i bezpieczeństwa, jeśli uznają, że jest to sprzeczne z ich neutralnością. Ponadto ustanowiono dotację dla stref suchych, aby mogły one korzystać z europejskiej pomocy gospodarczej.
W 1995 roku Austria , Finlandia i Szwecja przystąpiły do Unii Europejskiej.
Decyzja co do zasady w sprawie rozszerzenia Unii do państw stowarzyszonych Europy Środkowej i Wschodniej zostało zrobione w 1993 roku przez Radę Europejską w Kopenhadze, która także określa kryteria, które kraje kandydujące będą musiały spełniać ( kryteria kopenhaskie ).:
Rozszerzenie zostało potwierdzone nową decyzją Rady Europejskiej z 2002 r. , również w Kopenhadze, i odbyło się w dwóch fazach. Rozszerzenia, które miały miejsce w latach 2004–2013, głęboko zmieniły oblicze i równowagę Unii Europejskiej: jej obszar zwiększył się o ponad 25%, liczba ludności o ponad 20%, podczas gdy średni PKB na mieszkańca Unii Europejskiej spadł na w tym samym czasie o ponad 10%.
Faza 1: 10 nowych państw członkowskich9 kwietnia 2003 r.The Parlament Europejski przyjął przystąpienie dziesięciu kolejnych krajach ( Estonia , Łotwa , Litwa , Polska , Czechy , Słowacja , Węgry , Słowenia , Cypr , Malta ), które formalnie przystąpić do Unii przez Traktat z Aten z16 kwietnia 2003 r..
Dziewięć z tych krajów skonsultowało się z ludnością w referendum w 2003 roku :
Po stronie 15 państw członkowskich i Cypru rozszerzenie zostało ratyfikowane przez parlament, żaden rząd nie chciałby podjąć ryzyka referendum w celu potwierdzenia celowości rozszerzenia na dziesięć nowych państw.
25 kwietnia 2004 r.Tuż przed przystąpieniem Cypru do Unii, referendum na mapie o zjednoczeniu wyspy jest akceptowana przez tureckich Cypryjczyków, ale odrzucony przez greckich Cypryjczyków. Na wyspie, jednak w pełni do Unii Europejskiej, ale, zgodnie z Protokołem n o 10 Traktatu Aten , acquis communautaire jest zawieszony w obszarach poza skuteczną kontrolą rządu Republiki Cypryjskiej. Pomoc rozwojowa dla części północnej jest utrzymana.
Te dziesięć państw przystępuje do Unii Europejskiej w dniu 1 st May +2.004.
Faza 2: Bułgaria i RumuniaRumunia i Bułgaria przystąpiły do UE w dniu 1 st stycznia 2007. Ta spóźniona integracja obu krajach basenu Morza Czarnego jest wynikiem konieczności zreformowania społeczeństwa politycznego i obywatelskiego w celu dostosowania ich do standardów europejskich, szczególnie w obszar gospodarki rynkowej, rozwoju praworządności i walki z korupcją. Ze względu na wyzwania, którym muszą sprostać te dwa kraje, władze europejskie wprowadziły określone środki i monitorowanie .
W 2003 r. Chorwacja złożyła wniosek o członkostwo, w sprawie którego Komisja wydała pozytywną opinię21 kwietnia 2004 r., potwierdzone przez Radę w dniu18 czerwca 2004. Chorwacja miała wtedy rozpocząć formalne negocjacje w sprawie17 marca 2005 r..
W lutym 2005 roku Międzynarodowy Trybunał Karny zarzucił niewystarczającą współpracę w celu wydania generała Ante Gotoviny (odnalezionego na archipelagu Wysp Kanaryjskich ( Hiszpania ) i aresztowanego 7 grudnia 2005 roku). W dniu 16 marca , ministrowie spraw zagranicznych UE popchnęły datę rozpoczęcia negocjacji i zaczęli ostatecznie3 października 2005 r., w tym samym czasie co w Turcji.
Chorwacja stała się 28 th członkowskiego Unii Europejskiej na1 st lipiec +2.013, po ratyfikacji traktatu akcesyjnego podpisanego w dniu 9 grudnia 2011, a „tak” uzyskano na poziomie 66,27% w referendum ogólnokrajowym, które odbyło się 22 stycznia 2012 r.
Referendum w sprawie utrzymania w Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej zorganizowanym w dniu 23 czerwca 2016 roku śledzi debaty na temat wycofania Wielka Brytania zainstalowany jako integracji Królestwa do Wspólnot Europejskich , kończy z wynikiem 51, 9% obywateli brytyjskich decyduje się opuścić UE. Referendum to obiecał premier David Cameron , który sam prowadził kampanię przeciwko wyjściu.
Prawo UE przewiduje okres dwóch lat na negocjowanie warunków wystąpienia po uruchomieniu przez rząd Wielkiej Brytanii art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej . Rząd Camerona zostaje zastąpiony zaraz po referendum rządem Theresy May , wewnętrzne debaty i problemy, których nie oczekiwano, doprowadziły do wielu odroczeń aktywacji artykułu 50. Umowa o wystąpieniu została ostatecznie zawarta 17 października pomiędzy Wielkiej Brytanii i UE. Traktat podpisują Jean-Claude Juncker i Boris Johnson , nowy premier Wielkiej Brytanii, a ostatecznie ratyfikowany 9 stycznia 2020 r. przez Izbę Gmin po przedterminowych brytyjskich wyborach powszechnych w 2019 r., które przyniosły decydujące zwycięstwo konserwatystów . Parlament Europejski ratyfikuje umowę o następującej 29 stycznia, torując drogę do wyjścia Zjednoczonego Królestwa z porozumienia z Unią w dniu 31 stycznia 2020 o północy.
Krok | Komentarze |
---|---|
Państwo składa wniosek o członkostwo w Radzie Unii Europejskiej , do państwa sprawującego półroczną prezydencję . | Kraj kandydujący jest najpierw zapraszany do podpisania umowy stowarzyszeniowej (AA) lub umowy o stabilizacji i stowarzyszeniu (ASA). |
Rada kieruje sprawę do Komisji Europejskiej . Musi wydać opinię na temat wniosku o członkostwo. | |
Rada uznaje państwo jako kandydata. | Kraj kandydujący oficjalnie uzyskuje status „ Uznanego przez państwo kandydata do członkostwa” . |
Rada jednogłośnie postanawia rozpocząć negocjacje akcesyjne. | |
Komisja proponuje, a Rada jednogłośnie przyjmuje stanowiska, jakie ma przyjąć Unia w odniesieniu do kandydata podczas negocjacji. | W celu dostosowania się do standardów UE kraj kandydujący otrzymuje konkretną pomoc pogrupowaną w instrumenty przedakcesyjne (finansowe, techniczne, humanitarne itp.). |
Związek reprezentowany przez Przewodniczącego Rady prowadzi negocjacje z kandydatem. | Pewna liczba rozdziałów (tematycznych) musi zostać wypełniona przez kraj kandydujący w celu wypełnienia acquis communautaire . |
Osiągnięto porozumienie między Unią a kandydatem w sprawie projektu traktatu akcesyjnego . | |
Traktat akcesyjny jest przedkładany Radzie (jednomyślna zgoda) oraz Parlamentowi Europejskiemu (głosowanie bezwzględną większością głosów). | |
Państwa członkowskie i kandydat podpisują traktat akcesyjny. | |
Państwa członkowskie ratyfikują traktat akcesyjny oraz kandydata. | Zgoda obywateli kraju kandydującego jest co do zasady potwierdzana w drodze referendum . |
Traktat akcesyjny wchodzi w życie. | Kraj kandydujący oficjalnie uzyskuje status „państwa członkowskiego” . |
|
Kraje wymienione w pierwszej części tabeli zgłosiły swoje kandydatury, zostały one uznane i trwają negocjacje członkowskie w celu spełnienia wymaganych kryteriów . Osoby z części trzeciej nie zgłosiły jeszcze oficjalnie swojej kandydatury, jednak nieoficjalnie wyraziły zainteresowanie taką kandydaturą. Rada Europejska18 lutego 2008zapoznała się z deklaracji niepodległości z Zgromadzenie Kosowa , ale nie podjęło decyzję o jego perspektywach ewentualnego członkostwa w Unii Europejskiej. Ponadto wszystkie państwa Bałkanów Zachodnich podpisały z UE umowy o stabilizacji i stowarzyszeniu ; Mołdawia podpisała umowę stowarzyszeniową .
Oczekuje się, że z czasem do Unii przystąpią kraje bałkańskie . Badana jest nowa reforma instytucji, aby umożliwić rozszerzenie Unii do jak największej liczby członków.
Pierwsze zbliżenie Turcji z Europą miało miejsce w kontekście zimnej wojny . Dla Amerykanów i Europejczyków Turcja nie powinna wpaść w obóz sowiecki, stąd jej włączenie do NATO od 1949 r. i do programu stowarzyszenia z EWG w 1987 r. z perspektywą późniejszego członkostwa. negocjacje oficjalnie rozpoczęły się w Paryżu dnia3 października 2005 r..
W świetle pierwszych negocjacji wydaje się, że przystąpienie Turcji wymaga z jej strony znacznych wysiłków w celu poszanowania zasad i wartości obowiązujących w Unii Europejskiej, aw szczególności kryteriów kopenhaskich . Nie miało to jednak miejsca, gdy negocjacje rozpoczęły się w 2005 r. w następujących kwestiach:
Negocjacje członkowskie zostały zamrożone od listopada 2016 r. przez Parlament Europejski z powodu rosnących napięć między tymi dwoma podmiotami w wielu punktach: europejski kryzys migracyjny , represje uznane za „nieproporcjonalne” po próbie zamachu stanu, stan z 2016 r. , konfrontacje na Morzu Egejskim i na Morzu Egejskim Basen lewantyński z kilkoma państwami członkowskimi UE.
Zgodnie z art. 237 Traktatu Rzymskiego , a następnie art. 49 Traktatu z Maastricht : „Każde państwo europejskie może ubiegać się o członkostwo […]” . Ale traktaty nie określają, czym jest „ państwo europejskie ” . Tradycyjnie granice Europy wyznaczały Ural i Kaukaz (lub Morze Kaspijskie ) na wschodzie, Morze Śródziemne na południu, Ocean Atlantycki na zachodzie i Arktyka na północy. Wiele krytykować tę definicję, postanowił przez geografów rosyjskich XVIII th century , aby umożliwić Rosja pojawiać się jako stan „europejskiej” (nie była uznawana za taką do tej pory). Wskazują, że utworzenie Unii Europejskiej miało właśnie na celu przekroczenie granic, które były źródłem konfliktów nacjonalistycznych minionych stuleci. Co więcej, kryterium to stawia dziś problem Cypru (kultury helleńskiej, ale położonego na południowym wschodzie Turcji , kandydującego znacznie dłużej), czy nawet regionów najbardziej oddalonych . Jednak w praktyce Europa została najpierw zbudowana na poczuciu przynależności do tej samej tak zwanej cywilizacji „europejskiej” i że rzeczywiście istnieje pojęcie wspólnej przestrzeni, dzielone przez wszystkich członków Unii Europejskiej.
W grudniu 2002 r. posiedzenie Rady Europejskiej w Kopenhadze zapoczątkowało politykę „nowego sąsiedztwa” z krajami sąsiadującymi z Unią, które obecnie nie mają perspektyw na członkostwo. Są to Rosja , Nowe Niepodległe Państwa Europy Wschodniej ( Ukraina , Mołdawia i Białoruś ), z którymi w maju 2009 roku zainaugurowano Partnerstwo Wschodnie oraz kraje południowego regionu Morza Śródziemnego ( Algieria , Egipt , Izrael , Jordania , Liban , Libia , Maroko , Autonomia Palestyńska , Syria i Tunezja ), które są objęte partnerstwem Euromed . Celem tej polityki jest zapewnienie między tymi państwami a Unią bliskich i pokojowych stosunków opartych na współpracy . Mówiąc dokładniej, jest to kwestia osiągnięcia w długim okresie rozległej strefy zapewniającej swobodny przepływ osób , towarów , usług i kapitału .
Szwajcarski The Liechtenstein The Norwegia i Islandia nie są członkami Unii Europejskiej. Te kraje o wysokim standardzie życia i długiej tradycji demokratycznej generalnie spełniają kryteria kopenhaskie , nawet jeśli pozostają problemy techniczne związane z mechaniką demokracji bezpośredniej w Szwajcarii (kwestia tajemnicy bankowej została rozstrzygnięta w 2009 roku po akceptacji przez Szwajcarię według OECD kryteria ) czy przepisy rybackie w Norwegii (która również zbiera ogromne dochody z ropy). Taka sytuacja jest więc wynikiem dobrowolnego wyboru ich mieszkańców. Tak więc Norwegia dwukrotnie odmówiła przystąpienia do Unii Europejskiej w referendum w 1972 roku , a następnie w 1994 roku . Podobnie Szwajcaria zamroziła wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej złożony w 1992 roku, po niepowodzeniu referendum w tym samym roku. W 2001 roku z inicjatywy ludowej Szwajcaria odrzuciła pomysł szybkiego wznowienia negocjacji. Dopiero pod koniec 2009 r. sprawa wróciła na front federalny pod przewodnictwem ministra Moritza Leuenbergera . Stanowisko Islandii , długo odpornej na członkostwo w Unii Europejskiej, zmieniło się wraz z załamaniem się jej gospodarki po kryzysie finansowym z 2008 roku . Sejm przyjął 17 lipca 2009 wniosek o członkostwo.
Gospodarki tych trzech krajów są jednak silnie zintegrowane z gospodarką Unii Europejskiej: Islandia, Liechtenstein i Norwegia są członkami Europejskiego Obszaru Gospodarczego . Chociaż w 1992 roku odmówił przystąpienia do EOG, liczne umowy dwustronne między Szwajcarią a UE zapewniają temu krajowi globalną integrację gospodarczą. Szwajcaria i Unia Europejska osiągnęły porozumienie w sprawie14 maja 2004 r.o włączenie kraju alpejskiego do strefy Schengen . Od29 marca 2009 Szwajcaria jest w pełni częścią strefy Schengen.
Norwegia i Islandia podpisały równoważną umowę o stowarzyszeniu, gdy inne kraje skandynawskie przystąpiły do UE: Dania, a następnie Szwecja i Finlandia. Celem tego porozumienia było zapewnienie współistnienia Nordyckiej Unii Paszportowej z 1954 r. i strefy Schengen. Od czasu zmiany rządu w Islandii w 2009 r. perspektywa przystąpienia tego kraju do Unii szybko się uściśliła.
Kraje te są również zainteresowane niektórymi projektami unijnymi, na przykład są zobowiązane do podpisania umów o współpracy z Europolem .
Ostatecznym celem unijnej polityki „nowego sąsiedztwa” jest prawdopodobnie zaoferowanie zainteresowanym krajom współpracy podobnej do tej, jaka istnieje obecnie z tymi czterema państwami.
IslandiaIslandia złożyła wniosek o członkostwo do przystąpienia do Unii Europejskiej z16 lipca 2009. Jego wniosek został sformalizowany przez Radę Europejską w dniu27 lipca 2009i przekazane Komisji do analizy. Komisja ogłosiła w lutym 2010 r., że popiera otwarcie negocjacji akcesyjnych Islandii.
Islandzki rząd zamierza szybko dołączyć, co również będzie przedmiotem referendum . 17 czerwca 2010, UE przyznała Islandii status kraju kandydującego, formalnie zatwierdzając otwarcie negocjacji akcesyjnych. Negocjacje rozpoczęły się dnia27 lipca 2010.
12 września 2013 r. islandzki minister spraw zagranicznych Gunnar Bragi Sveinsson ogłosił, że rząd Islandii zawiesił negocjacje o członkostwo w UE na czas trwania kadencji. Ta aplikacja została oficjalnie wycofana 12 marca 2015 r.
Jako członek Europejskiego Obszaru Gospodarczego Islandia jest już członkiem jednolitego rynku i strefy Schengen .
Europa ma wiele bardzo małych państw , które mają mniej niż 500 km na południowy 2 i mają mniej niż 80.000 mieszkańców:
Państwa te są generalnie zależne od sąsiedniego państwa w zakresie jednej lub więcej suwerennych funkcji (waluta, obrona itp .). Z wyjątkiem Liechtensteinu , historycznie bliższego Szwajcarii, wszystkie te kraje są de facto silnie zintegrowane z Unią w wyniku różnych umów o współpracy zawartych z ich sąsiadami: na przykład wszystkie (z wyjątkiem Liechtensteinu) są stowarzyszone z Unią strefa euro . Mogli też zawrzeć umowy we własnym imieniu. Na przykład Liechtenstein jest członkiem Europejskiego Obszaru Gospodarczego, a strefa Schengen i San Marino podpisały w 1991 r . umowę o współpracy i unii celnej z UE .
Na poziomie europejskim wielkość i populacja wpływają na wagę polityczną państw, co oznacza, że dla tych mikropaństw korzystniejszy mechanizm ważenia byłby warunkiem wstępnym, aby pewnego dnia stały się pełnymi członkami Unii. Należy jednak zauważyć, że powierzchnia Malty , najmniejszego państwa członkowskiego, jest mniejsza niż Andory . Ale jego populacja jest pięć razy większa.
Ponadto, dla niektórych z nich, demokratyczna jakość ich instytucji i przejrzystość ich systemu bankowego są wątpliwe: Andora, Liechtenstein i Monako były częścią do18 marca 2004 r.z „czarnej listy” od niechętnych do współpracy rajów podatkowych opublikowanych przez OECD . Ale od tego czasu trzy kraje opuściły tę czarną listę. Od września 2009 roku Monako znajduje się na tzw. „białej” liście krajów, które prowadzą politykę podatkową według kryteriów OECD .
Isle of Man , Jersey i Guernsey , Zależności od Korony Brytyjskiej i Wysp Owczych , w kraju składowego Królestwa Danii nie są również częścią Unii Europejskiej; odwrotnie, Wyspy Alandzkie , wolne państwo stowarzyszone z Finlandią, oraz Gibraltar są częścią Unii Europejskiej. Obywatele tego brytyjskiego terytorium zamorskiego mogli również głosować w wyborach europejskich w 2004 r. w okręgu wyborczym południowo-zachodniej Anglii .
Przejście byłych socjalistycznych krajów Bałkanów do kryteriów kopenhaskich nie zostało uznane za wystarczające, aby mogły przystąpić do Unii w 2004 roku . Tylko Słowenia była w stanie przystąpić do UE w trakcie pierwszego etapu piątego rozszerzenia z1 st May +2.004. W drugiej fazie dołączyły Rumunia i Bułgaria ,1 st styczeń 2007a Chorwacja została zintegrowana z1 st styczeń +2.013.
Północna Macedonia i Albania otrzymała oficjalny status kandydata krajów oraz układów o stabilizacji i stowarzyszeniu (SAA) zostały podpisane z wszystkich byłych republik Jugosławii , z wyjątkiem Kosowa , które nie jest jeszcze uznanym międzynarodowo. W sumie są to najbiedniejsze kraje byłego bloku wschodniego i otrzymują pomoc gospodarczą i techniczną z Unii za pośrednictwem różnych instrumentów przedakcesyjnych .
Trzy państwa bałtyckie , będące częścią ZSRR w latach 1940-1991, przystąpiły do UE w 2004 roku , składając wniosek zaraz po odzyskaniu niepodległości .
Kraje przygraniczne UETe trzy ostatnie państwa stanowią integralną część Partnerstwa Wschodniego .
Kraje-obserwatorzy to Armenia, Mołdawia i Ukraina.
Federacja RosyjskaRosyjska jest sama w sobie moc, jak UE i Stanów Zjednoczonych. Szczyty Rosja-UE zapewniają dialog między dwoma protagonistami z myślą o przyszłej współpracy.
Kraje KaukazuW odniesieniu do Armenii , Azerbejdżanu i Gruzji , członków Partnerstwa Wschodniego , komisje współpracy parlamentarnej podkreśliły „konieczność jasnego zdefiniowania europejskiej perspektywy dla tych krajów, nie wykluczając w związku z tym możliwości, że staną się one następnie kandydatami do członkostwa w Unii”. „i wezwał do przyjęcia jako celu„ pełnej integracji Gruzji z Unią Europejską ”.
Prezydent Gruzji Micheil Saakaszwili powiedział:7 kwietnia 2004 r.że celem członkostwa jest „priorytet polityki zagranicznej numer jeden” Gruzji. Tak więc, nawet jeśli Gruzja nie jest członkiem UE, systematycznie umieszcza obok swojej flagi narodowej flagę Rady Europy, której jest członkiem i której flagę przejęła Unia Europejska .
Sytuacja gospodarcza i polityczna tych krajów nie pozwala jednak na podjęcie konkretnych działań w krótkim okresie. Co więcej, członkostwo tych krajów w obszarze europejskim jest dalekie od jednomyślności.
Co więcej, te trzy kraje są obecnie objęte unijną polityką sąsiedztwa . 12 maja 2004 r.Komisja polecili ich włączenie do tego programu.
Unia Europejska ma obecnie tylko jeden kraj, który nie należy głównie do kontynentu europejskiego: Cypr ; członkostwo tego kraju było motywowane jego kulturą helleńską oraz bliskością Grecji i niektórych krajów europejskich.
Chociaż Silvio Berlusconi opowiedział się na przykład za kandydaturą Izraela , akcesja tych krajów jest niezwykle mało prawdopodobna.
Są jednak zaniepokojeni unijną polityką sąsiedztwa. 28 listopada 1995UE podpisała umowę o partnerstwie Euromed z 12 krajami w południowo-wschodniej części Morza Śródziemnego. Celem było stworzenie strefy pokoju i stabilności z ambicją umożliwienia wolnego handlu w 2010 roku . Do tej pory postęp był bardzo ograniczony i oczywiste jest, że początkowe cele nie zostaną osiągnięte.
Kraje te mają być mostami kulturowymi ze względu na swoją historię i geograficzną bliskość do Europy.
Turcja jest w innej sytuacji . Choć tylko 3% jej terytorium znajduje się w Europie, w 1963 r. podpisała umowę stowarzyszeniową z EWG ( porozumienie z Ankary ), a od 2005 r. oficjalnie kandyduje do członkostwa w Unii Europejskiej . kraje Unii Europejskiej opowiadają się za integracją ( Silvio Berlusconi , José Luis Zapatero , Jean-Claude Juncker …), inne (jak Nicolas Sarkozy , czy Angela Merkel …) są przeciw akcesji Turcji do UE i wolałyby „ uprzywilejowaną partnerstwo ”.
AlgieriaAlgieria , po odzyskaniu niepodległości 05 lipca 1962, odmówił pozostania w EWG .
Kraje pozaeuropejskie również prowadzą rozmowy, odkąd wniosek Maroka o członkostwo został odrzucony w październiku 1987 roku .
Oprócz krajów europejskich lub pozaeuropejskich niektóre europejskie partie polityczne, w szczególności FTA , zalecają uwzględnienie przyszłego przybycia potencjalnych nowych członków w obecnych granicach Unii Europejskiej. ALE obejmuje na przykład regiony, które mogą się usamodzielnić, w szczególności Flandrię , Walonię , Katalonię , Kraj Basków i Galicję . Joan Puigcercos , przewodniczący ERBN , zapowiada, że Unia Europejska uzna nowe państwa tylko „jeśli demokratycznie zorganizowane zostanie referendum w sprawie niepodległości” .