Napaść na francuskie prawo administracyjne

Atak , w francuskiego prawa administracyjnego , jest miarą lub poważnie nielegalne działania administracji, zadając poważny cios dla indywidualnej wolności i prowadzi do wyginięcia własności (CF: Spory Publicznej,17 czerwca 2013, Bergoend przeciwko / ERDF Annecy Léman Company ).

Teoria napaści ma pochodzenie prawnicze. Chroni prawa obywateli, ponieważ oznacza dla Administracji utratę większości jej tradycyjnych przywilejów.

Charakterystyka napadu

Napaść ma miejsce, gdy administracja dokona czynu materialnego stanowiącego oczywistą nieprawidłowość:

• albo dlatego, że wykonuje orzeczenie, które nie dotyczy przysługującego mu uprawnienia (np. decyzja rażąco niezgodna z prawem lub już wcześniej unieważniona przez sąd); mówimy wtedy o napaści z powodu braku praw;
• albo dlatego, że wykonuje decyzję, nawet prawną, zgodnie z rażąco nielegalną procedurą; mówimy wtedy o napaści z powodu braku procedury.

Działanie to musi poważnie naruszać wolność osobistą lub prowadzić do wygaśnięcia prawa do majątku ruchomego lub nieruchomego .

Do sędziów sądowe następnie stać się kompetentny, aby usłyszeć tę nieprawidłowość, wyłącznie w sprawach dotyczących odpowiedzialności działania , a równocześnie z sędziów administracyjnych wymówić o stwierdzenie nieważności aktu.

Orzecznictwo

• Trybunał Konfliktu, 08 kwietnia 1935, Akcja francuska
• Rada Stanu, 18 listopada 1949Carlier
• Trybunał Konfliktów, 9 czerwca 1986, Eucat
• Trybunał Konfliktów, 12 maja 1997, Prefekt Policji Paryża c. Paris Tribunal de Grande Instance
• Trybunał Konfliktów, 17 czerwca 2013, Bergoend

Ewolucja reżimu szturmowego

Ta teoria jest dziś „jedną z najbardziej kontrowersyjnych prawoznawczych konstrukcji francuskiego prawa administracyjnego” według Damiena Thierry'ego, „użytecznym narzędziem, ale wymagającym delikatnej obsługi”. Istotna część doktryny stawia to w wątpliwość: dla profesora René Chapusa byłaby to „szalona pani domu, obecna tam, gdzie się jej najmniej spodziewamy, i zakłócająca poza tym, co akceptowalne”, i sprawiłaby, że „ofiary arbitralności ugiąć się pod ciężarem tradycji, które stały się anachroniczne ”.

W szczególności prawo30 czerwca 2000dotycząca postępowaniu uproszczonym przed sądami administracyjnymi modyfikuje zasady odnoszące się do ataku, poprzez tworzenie się „fundamentalne wolności” Podsumowanie procedury z sądów administracyjnych , które mogłyby być w konkurencji z teorii ataku.

W istocie zarówno napaść, jak i środek tymczasowy dotyczący wolności podstawowej mają zastosowanie w przypadku poważnego i wyraźnie niezgodnego z prawem naruszenia. Mają jednak różne obszary zastosowania:

• Jeśli chodzi o wchodzące w grę prawa: naruszenie prawa własności, o którym mowa w kontekście napaści, nie ma tego wyraźnie miejsca w sprawach dotyczących środków tymczasowych. Ta możliwa różnica już nie istnieje, ponieważ Rada Stanu określiła prawo własności jako „podstawową wolność” w rozumieniu prawa30 czerwca 2000.
• Co do pilności: środek tymczasowy ma wykazać pilność, podczas gdy zastosowanie teorii napaści nie jest uzależnione od tego dowodu. Różnicę tę należy spojrzeć z innej perspektywy: naruszenie praw podstawowych poprzez napaść na ogół prowadzi do poważnych i nieodwracalnych szkód, które siłą rzeczy skutkują pilną koniecznością zaprzestania naruszenia. Tak więc w praktyce naturalnym sędzią napaści jest sędzia cywilny w postępowaniu doraźnym (ponadto naruszenie jest oczywiście bezprawne, nie można podnieść żadnego poważnego sporu).
• Jeśli chodzi o przyczynę uszkodzenia: prawdziwa różnica między tymi dwoma mechanizmami polega na przyczynie uszkodzenia. Zgodnie z odpowiednimi przepisami dotyczącymi jurysdykcji porządku prawnego i administracyjnego, doraźna wolność nie ma zastosowania w sprawach napaści. Atak, będący ewidentnie niezgodną z prawem decyzją, „nie dającą się powiązać z władzą administracji”, pozostawiliśmy w podsumowaniu zadanie zawieszenia decyzji, które „mogą być związane z uprawnieniami administracji”. To kryterium jest dość trudne do uchwycenia, zwłaszcza że zmienia się jego definicja. Zgodnie z koncepcją restrykcyjną do napaści dochodzi wtedy, gdy naruszenie jest spowodowane użyciem uprawnienia, którego administracja w szerokim tego słowa znaczeniu nie posiada. W szerszym znaczeniu tej teorii ocena dokonywana jest w odniesieniu do uprawnień przysługujących organowi administracyjnemu znajdującemu się w centrum sporu. Wydaje się, że najnowsze orzecznictwo skupia się teraz na drugiej definicji po skupieniu się na pierwszej.

Uwagi i odniesienia

1. Przeczytaj analizę wyroku Trybunału ds. Konfliktów z 8 kwietnia 1935 r., Action Française na stronie internetowej Rady Stanu oraz orzeczenie Trybunału ds. Konfliktów z 8 kwietnia 1935 r., Action française sur Légifrance.
2. Zobacz wyrok z 18 listopada 1949 r., Carlier sur Légifrance.
3. AJDA 1966, s.  490
4. R. Chapus, Prawo administracyjne ogólne , Paryż, Montchrestien, 10 th ed., 1996, str.  90 .
5. F. Burdeau, Historia prawa administracyjnego , Paryżu, PUF, 1 st ed., 1995, str.  452 .
6. CE 29 marca 2002 N O  24338
7. Conflict Tribunal 15 lutego 2010 nr C3722, kwalifikujący się jako napaść na wycinkę drzew na terenie prywatnym przez administrację więzienną; jeśli dyrektor więzienia nie miał takich uprawnień, miał je inny organ administracyjny
8. Spory Tribunal 12 Maj, 1997 n o  0306, nie kwalifikujące się utwór podjął decyzję o zatrzymaniu cudzoziemców w niepewnej sytuacji na pokładzie statku; gdyby organ, który zdecydował o zatrzymaniu, nie miał takiej władzy, administracja mogłaby

Zobacz też

Powiązane artykuły

• Atak 
• Postępowanie administracyjne we Francji
• Właściwość sądów francuskich
• Dwoistość porządków jurysdykcyjnych we Francji

Dokumentacja zewnętrzna

Tekst prawny

• Ustawa nr 2000-597 z dnia 30 czerwca 2000 r. O postępowaniu uproszczonym przed sądami administracyjnymi

Pracuje

• Marceau Long , Prosper Weil , Guy Braibant , Pierre Delvolvé i Bruno Denevois , Les grandes Decision de la jurisprudence Administrative , Paryż, Dalloz-Sirey, rozdz.  "Główne przystanki",1 st wrzesień 2005, 15 th  ed. , 974  str. ( ISBN  978-2-247-06121-1 , OCLC  469914587 ), Działanie Francuskiej ( N O  49), s. 301
• Pierre-Laurent Frier i Jacques Petit , Precis prawa administracyjnego [ szczegóły wydań ]

Artykuły prasowe

• Damien Thierry "  The Eucat case prawo dziesięć lat później: jej wpływ na teorię zamachu  " Revue française de droit administratif ,1997, s.  524 ( ISSN  0763-1219 )

Linki zewnętrzne

• „  Teoria napaści w prawie administracyjnym  ” na stronie Rockn'Law,22 sierpnia 2012.
• „  Atak na prawo administracyjne  ” na stronie JurisPedia.