Pakt z San José de Flores (zwane również Union San Jose Flores przymierza , pakt jedności narodowej lub umowy Union ) jest podpisany traktat11 listopada 1859między Konfederacją Argentyny a stanem Buenos Aires . Nastąpiło to po bitwie pod Cepeda d 'Październik 1859, co zakończyło się klęską wojsk Buenos Aires.
Pakt ustalił warunki integracji stanu Buenos Aires z Konfederacją Argentyńską, przewidując w szczególności, że członkostwo to zostało ratyfikowane przez przyjęcie (z zastrzeżeniem wcześniejszej zmiany) argentyńskiej konstytucji z 1853 r. Oraz uroczystą przysięgę lojalności wobec ten.
Od końca 1852 r. Argentyna była podzielona na dwa odrębne państwa, które pod względem kompetencji łączyły jedynie dyplomacja i handel zagraniczny : z jednej strony Konfederacja Argentyńska , składająca się z trzynastu prowincji, powiedzmy z. wnętrze, az drugiej strony stan Buenos Aires , składający się z jedynej obecnej prowincji Buenos Aires . Ten podział kraju wynikał z odmowy Buenos Aires ratyfikowania porozumienia San Nicolás , zawartego pod koniec bitwy pod Caseros i usankcjonowania , obok innych prowincji, argentyńskiej konstytucji z 1853 roku .
Ta dwupartycja drażniła Konfederację bardziej niż Buenos Aires, ponieważ zwyczaje Buenos Aires, głównego źródła dochodów państwa, pozostawały w rękach portugalskiego rządu . Co więcej, chociaż formalnie kraje europejskie i amerykańskie uznawały tylko Konfederację, ich personel dyplomatyczny wolał mieszkać w Buenos Aires, mieście o wiele większym i wygodniejszym niż ówczesna mała stolica Konfederacji, miasto z Paraná .
Rząd portugalski mógł liczyć na kilku sojuszników w głębi kraju, w szczególności na gubernatora prowincji Santiago del Estero , Manuela Taboadę oraz potężne partie liberalne w prowincjach Salta , Corrientes , Tucumán i San Juan .
Wybuchła wojna między Konfederacją Argentyńską a stanem Buenos Aires, kiedy liberałom z San Juan udało się, poprzez zabójstwo federalisty caudillo Nazario Benavídeza , przejąć gubernatorstwo prowincji. Konflikt zbrojny nie trwał długo iw zasadzie sprowadził się do bitwy pod Cepeda du 23 października 1859, wygrana przez Konfederację.
Po bitwie, gdy prasa w Buenos Aires i gubernator Valentín Alsina obrażali federalnych, wzywając ludność do obrony stolicy za wszelką cenę, pokonany generał Bartolomé Mitre wraz ze swoją piechotą rzucił się na miasto .
Prezydent Konfederacji Argentyńskiej Justo José de Urquiza otrzymał od Kongresu Narodowego rozkaz ponownego przyłączenia Buenos Aires siłą, jednak faworyzował - już osiągnięte zwycięstwo - negocjacje. Zbliżając się do stolicy, wydał następującą proklamację:
„ Zaofiarowałem pokój przed walką i triumfem. Zwycięstwo i dwa tysiące więźniów traktowanych jak bracia są dowodem na to, że przynoszę szczerość moich dobrych uczuć i lojalnych obietnic. Nie nadchodzę, jak zapewniają was wasi ciemiężcy, aby poddać was samowolnemu panowaniu człowieka; Przychodzę, aby wyrwać waszym panom moc, z jaką prowadzą was po nieprawidłowej ścieżce, aby wam ją przywrócić ... Z pola bitwy witam was w objęciach mojego brata. Integralność narodowa, wolność, fuzja, oto moje słowa . "Urquiza starał się uniknąć powtórki z tego, co wydarzyło się w 1853 r., Podczas oblężenia Buenos Aires przez Hilario Lagosa , podczas którego morale napastników całkowicie się załamało. Zaproponował zawarcie pokoju i natychmiastowe zabranie się do budowania unii narodowej; w przeciwnym razie zaatakowałby miasto.
Krótko przed bitwą pod Cepedą generał Francisco Solano López , syn prezydenta Paragwaju Carlosa Antonio Lópeza , zaproponował interwencję między walczącymi stronami i nadal przebywał w Buenos Aires, kiedy dowiedziano się o klęsce portègne. To on ponownie przedstawił gubernatorowi Alsinie przesłanki do negocjacji, jakie przedstawiła Urquiza. Wśród nich wyróżniał się zwłaszcza pierwszy, który zwięźle mówił o integralności narodowej ; druga, która obiecała rewizję konstytucji narodowej przez stan Buenos Aires, ale nie wcześniej niż w 1863 roku; i piąty, w którym Urquiza zobowiązała się nie karać odpowiedzialnych za rewolucję Portègne w 1852 roku.
Wkrótce potem Armia Konfederacji rozbiła obóz w wiosce San José de Flores , bardzo blisko stolicy. To tutaj udali się mediatorzy Portène: Juan Bautista Peña , Carlos Tejedor i Antonio Cruz Obligado . Do prowadzenia rozmów w imieniu Konfederacji Urquiza wyznaczył Tomása Guido , Juana Estebana Pedernera i Daniela Aráoza.
Emisariusze z Buenos Aires zażądali wycofania armii narodowej z prowincji, ale Federalni odmówili kontynuowania negocjacji, dopóki żądanie to nie zostanie wycofane, co zostało zrobione. Przez kilka dni rozmowy toczyły się polubownie, aż do godz7 listopadaUrquiza zażądał zastąpienia całego rządu Portene, nie wykluczając samego Alsiny. Rozmowy zostały wtedy przerwane.
Poinformowany o tym, czego Alsina odmówiła, Urquiza nakazał wyruszyć w marsz na Buenos Aires. Za namową Lópeza, Urquiza odłożył ofensywę, ale tylko na 24 godziny. Plik8 listopadagrupa parlamentarzystów w Buenos Aires zwróciła się do gubernatora o rezygnację, argumentując, że jego dalsze rządzenie „jest w tej chwili bezużyteczne dla pokoju, jak dla wojny”.
Alsina wymyślił absurdalny plan: wycofać rząd z miasta i przenieść go na południe prowincji, gdzie miałaby powstać nowa armia. Konsultował się w tej sprawie z Miterem, który całkowicie odrzucił ten plan. Wobec braku poparcia Alsina i minister Dalmacio Vélez Sarsfield złożyli rezygnację. W miejsce Alsiny w rządzie powołano przewodniczącego senatu prowincji Felipe Llavallol.
López skorzystał z rezygnacji, aby zażądać od Urquiza i uzyskać od Urquiza zawieszenia działań wojennych na dłuższy okres. Rozmowy mogły być kontynuowane.
Plik 9 listopadaFrancisco Solano López rozpoczął niemal nieprzerwaną serię rozmów z negocjatorami z obu obozów. 11 listopada ostatecznie podpisano pakt i można było przystąpić do wymiany jeńców wojennych.
Ostateczny tekst paktu był bardzo podobny do propozycji przedstawionej przez Urquizę poprzednio Cepedzie, z pewnymi zmianami. Najważniejszymi klauzulami były:
Pakt podpisali Juan Bautista Peña i Carlos Tejedor w imieniu stanu Buenos Aires, Tomás Guido, Daniel Aráoz i Juan Esteban Pedernera w imieniu Konfederacji Argentyńskiej oraz generał Paragwaju Francisco Solano López jako mediator.
Prowincja Buenos Aires zwołała Konwencję Ustawodawczą zgodnie z własnym prawem wyborczym, którego Konwencja zaproponowała szereg zmian w argentyńskiej konstytucji. Niektóre z nich były czyste, jak wykreślenie zwrotów, takich jak „egzekucje włócznią i nożem”, lub zastąpienie terminu „ naród argentyński” terminem „ argentyńska konfederacja” .
Z drugiej strony ważniejsze były inne, takie jak zniesienie wymogu uprzedniej zgody Kongresu przed wejściem w życie konstytucji prowincji lub zwolnienie banku prowincji Buenos Aires z wszelkich podatków krajowych. Z drugiej strony zaproponowano modyfikację formy interwencji federalnej . Ponadto zaproponowano skreślenie artykułu stwierdzającego, że „władze sprawujące rząd federalny rezydują w mieście Buenos Aires, które jest ogłoszone stolicą Konfederacji na mocy specjalnego prawa” i zastąpienie go przez „(…) Zamieszkaj w mieście, które zostało ogłoszone stolicą Republiki na mocy specjalnego prawa Kongresu, po cesji, przyznanego przez jeden lub więcej ustawodawców prowincji, terytorium, które będzie wymagało federacji ”.
Ale modyfikacja, do której przywiązywano największą wagę, polegała na tym, że w zamian za przyznanie celom Buenos Aires państwo narodowe zagwarantowało prowincji budżet prowincji na rok 1858, to znaczy - powiedzmy - ostatnią normę. budżet - nie budżet wojenny - który prowincja przegłosowała, gdy nadal posiada wspomniane zwyczaje.
Szereg drobnych szczegółów zostało omówionych i zatwierdzonych w specjalnym pakcie w sprawie 6 czerwca 1860podpisany przez prezydenta Santiago Derquiego , ministra Benjamína Victoricę i delegata z Buenos Aires Véleza Sarsfielda. Tym konkretnym paktem została określona w szczególności forma wyborów posłów do Konwentu Ustawodawczego. W szczególności generał Mitre, ówczesny gubernator prowincji Buenos Aires, został przydzielony do zastępców prowincji pochodzących z prowincji, które mają reprezentować i które tam mieszkają. Najważniejsze było jednak to, że prowincja miała zapewnione pozostanie w posiadaniu organów celnych do czasu formalnej sankcji jej całkowitej ponownej inkorporacji do stanu argentyńskiego, łącznie z integracją posłów i senatorów Porteńskich ze stanem Kongres Narodowy.
Plik 14 września 1860Gdy prezydentura generała Urquizy dobiegła końca, w Santa Fe zebrała się Konwencja Rewizyjna ( Convención Reformadora ) w celu rozważenia proponowanych zmian. Gdy tylko zaczęliśmy o tym rozmawiać, plik23 września, zastępca Benjamín Victorica, zięć Urquizy, przerwał przemówienia i zaproponował ich zatwierdzenie „zamkniętą księgą”, wykrzykując:
„Wśród Argentyńczyków nie można dyskutować o integralności narodu argentyńskiego: to się stało! "Propozycje zmian zostały przyjęte bez dyskusji, a sesje zostały zamknięte dwa dni później.
Jednak sankcja reformy konstytucyjnej z 1860 r. Nie położyła kresu problemom: Mitre i Portègnes starali się wywołać różnice między Derqui a jego poprzednikiem Urquizą, który nadal służył jako głównodowodzący armii. Oraz odzyskał pozycję na czele rządu prowincji Entre Ríos. Liberałom, sojusznikom Buenos Aires, udało się osiągnąć szereg postępów w wewnętrznych prowincjach, w wyniku których Derqui musiał coraz bardziej polegać na Mitrze i jego sojusznikach.
Dwa kryzysy doprowadziły do upadku związku narodowego: 1) po pierwsze, liberałowie z San Juan zamordowali swojego gubernatora José Antonio Virasoro w Listopad 1860 ; w odpowiedzi generał Juan Saá , mianowany interwenientem federalnym przez Derqui, najechał prowincję i pokonał nowego gubernatora Antonino Aberastaina, który został stracony; 2) następnie rząd Buenos Aires, wbrew ustaleniom, wybrał deputowanych do prowincji zgodnie z prawem prowincji, a nie zgodnie z prawem krajowym. Kiedy Kongres odrzucił listy uwierzytelniające posłów Portene, Mitre ogłosił, że potępia pakt z San José, kwestionując autorytet prezydenta Derquiego i jego Kongresu, a następnie odmawiając przekazania mu ceł.
Fakty te odegrały rolę katalizatora drugiej fazy wojny między Konfederacją Argentyny a stanem Buenos Aires. Faza ta rozpoczęła się od zwycięstwa Portugalii w bitwie pod Pavón , w wyniku której armia Buenos Aires najechała kilka federalistycznych prowincji od wewnątrz. Derqui zrezygnował, a Konfederacja Argentyńska została de facto rozwiązana.
Mitre, powierzony przez rządy prowincji o normalizację władz krajowych, zwołał nowy kongres narodowy, z którego federaliści zostali z góry wykluczeni w prawie wszystkich prowincjach, a wkrótce potem został wybrany na Prezydenta Narodu, obejmując urząd Październik 1862.
Pomimo nacisków najbardziej fanatycznych Porteñistes , Mitre zdecydował się uznać tekst konstytucji zatwierdzony w 1860 r., A także wszystkie klauzule Paktu z San José de Flores. Republika Argentyńska pozostała więc zjednoczona, choć w rzeczywistości zdominowana przez rząd Buenos Aires. W takich warunkach Mitre nie widział problemu z federacją organów celnych.
W ten sposób federaliści ponieśli całkowitą klęskę pod koniec długiej wojny domowej ; po kilku sporadycznych powstaniach zostali ostatecznie stłumieni w połowie lat 70. XIX w. Jednak do 1880 r. wojna domowa przyniosła jeszcze kilka zaostrzeń, na korzyść których zdecydowano w szczególności kwestię prymatu politycznego obywatela partii liberalnej, oraz, poprzez decyzję o federacji miasta Buenos Aires , kwestia statusu Buenos Aires jako stolicy kraju.