| Inne nazwy) | w języku angielskim : Natives on Private Estates Ordinance |
|---|
| Kraj | Nyasaland |
|---|---|
| Języki urzędowe) | język angielski |
| Rodzaj | Rozporządzenie kolonialne |
| Przyjęcie | 1928 |
|---|---|
| Modyfikacje | 1952 |
| Uchylać | 1962 |
W Ordinance rdzenne tereny prywatne (w języku angielskim : Natives są prywatne nieruchomości Rozporządzenie ), 1928, jest lokalnym rozporządzenie wprowadzone przez Rady Legislacyjnej Protektoratu Nyasaland (obecnie Malawi ). Określa warunki, na jakich mieszkańcy Afryki („dzierżawcy”) mogą uprawiać ziemię na posiadłościach należących do europejskich osadników. Ustawodawstwo to ma na celu naprawienie najgorszych nadużyć wywołanych przez system thangata , który zmusza lokatorów do pracy w celu opłacenia czynszu i podatków.
Jednak nie udało się zachęcić tych dzierżawców do rozwijania produkcji z gruntów pozostawionych odłogiem z powodu wielkiego kryzysu lat 30. Napięcia między właścicielami a mieszkańcami utrzymywały się do lat czterdziestych i wczesnych pięćdziesiątych w związku z dzierżawcami ziemi. Eksmisje i chęć najemców do swobodnego sprzedawania ich uprawy. Prawo zostało zmienione w 1952 r., Aby rozwiązać niektóre z tych problemów, ale tylko zakup ziemi przez rząd kolonialny w celu przesiedlenia byłych dzierżawców po 1952 r., A następnie ostatecznym zniesieniu thangaty w 1962 r., Na krótko przed uzyskaniem niepodległości, pozwala na stworzenie chłopstwa afrykańskiego z wolnym dostępem do ziemi uprawnej.
W ciągu trzech dekad następujących po 1860 r. Południowe Malawi zostało przekształcone przez serię wojen, najazdów niewolników i wypraw na kość słoniową. Region przechodzi od sytuacji, w której rolnictwo pozwala ludności na zaspokojenie ich potrzeb, do sytuacji, w której brak bezpieczeństwa prowadzi do dużej porzucenia ziemi uprawnej. Lokalni wodzowie starają się zapewnić ochronę białych osadników, przyznając im prawa do uprawy ziemi, która, choć żyzna, została porzucona z powodu braku bezpieczeństwa. Kiedy w 1891 r. Utworzono brytyjski protektorat środkowoafrykański , osadnicy ci uzyskali prawa własności do tych ziem od rządu kolonialnego. Chociaż wiele umów zawiera klauzule „niezakłócania”, pozwalające Afrykańczykom już zamieszkałym na uprawę ziemi bez płacenia opłat, wielu właścicieli ziemskich żąda w zamian dni pracy. Osadnicy nazywają ją thangata , słowo w języku Chewa pierwotnie oznaczające wiejską pomoc wzajemną w formie pracy, co w związku z tym nabiera nowego znaczenia pracy mającej na celu opłacenie czynszu.
We wczesnych latach protektoratu Nyasaland posiadłości potrzebowały pracowników do rozpoczęcia produkcji. Wiele z nich osiedla się na słabo zaludnionych obszarach z powodu braku bezpieczeństwa. Kiedy właściciele wprowadzają czynsz w formie pracy, pewna liczba przenosi się na grunty wolne od praw zarządzanych przez społeczność. Nowych pracowników, głównie z Mozambiku , uciekających przed surowymi warunkami tamtejszymi, zachęca się do osiedlania się na polach i uprawiania własnych plonów w zamian za podatek od chaty , formę podatku pobytowego, który początkowo jest wart dwa miesiące pracy rocznie. . Migranci ci nie należą do żadnej lokalnej społeczności i dlatego nie mają dostępu do terenów zarządzanych przez prawo zwyczajowe. Przed 1905 r. Posiadłości były stosunkowo małe, a plantatorzy szukali upraw opłacalnych ekonomicznie. Od 1905 roku bawełna zaczęła być eksploatowana na dużą skalę komercyjnie. Prawidłowy wzrost wymaga od pięciu do sześciu miesięcy pracy w okresie wegetacji. W latach 1910–1925 wyzyskiwany był również tytoń i podobnie jak bawełna wymagał on dużej ilości pracy ludzkiej. Na wielu obszarach thangata jest następnie zwiększana, a najemcy muszą pracować od czterech do sześciu miesięcy w celu opłacenia czynszu i podatku pobytowego, pozostawiając im niewiele czasu na własne uprawy. Istnieje wiele nadużyć, takich jak niedoszacowanie przepracowanego czasu, brak zapłaty, gdy wykonana praca przekracza należną oraz przekształcenie miesiąca pracy w pięć sześciodniowych tygodni (trzydzieści dni faktycznej pracy zamiast czterech tygodni z Niedziela wolna). Migrujące żony, wdowy i samotne kobiety również są zmuszane do pracy, wbrew zwyczajowi. W 1903 r. Sąd Najwyższy w Nyasaland orzekł, że pierwotni mieszkańcy osiedli objętych klauzulą „nie przeszkadzania” byli zwolnieni z thangaty i mieli prawo pozostać na terenie. Ustawodawstwo uregulowało pewne aspekty thangaty w 1908 roku, ale zostało w dużej mierze zignorowane. Warunki thangata są początkiem powstania 1915 r. W Nyasaland , kierowanego przez Johna Chilembwe .
W wyniku tego powstania w 1917 r. Wydano szeroko zakrojone rozporządzenie, które zdelegalizowało thangatę i zastąpiło je płatnościami pieniężnymi zamiast usługami roboczymi . Środek nie ma żadnego skutku, ponieważ właściciele gruntów grożą eksmisją wszystkich najemców, którzy nie są potrzebni do pokrycia ich potrzeb w zakresie siły roboczej. Ci, którzy zostaliby eksmitowani, utworzyliby w ten sposób pulę pracowników, których właściciele mogliby zatrudniać w dogodnym dla siebie czasie, zgodnie ze swoimi potrzebami. Rząd ugiął się przed tym zagrożeniem, ale właściciele mimo to eksmitowali znaczną liczbę najemców na podstawie tego, że nie byli oni w stanie pracować lub byli wichrzycielami, preferując bardziej elastycznych imigrantów z Mozambiku.
Wśród upraw wymagających dużego nakładu pracy, od 1905 r. Zmniejszyła się liczba upraw kawy, około 1918 r. Bawełny, a od 1925 r. Tytoniu; tylko uprawa herbaty nadal przynosi zyski. Kilka obszarów w dolnej dolinie Shire jest opuszczonych; gdzie indziej zmniejszają się obszary uprawne.
W tamtym czasie większość produkcji tytoniu pochodziła od drobnych rolników mieszkających na posiadanych przez państwo ziemiach korony . Popyt na pracę zmniejszył się zatem w latach dwudziestych XX wieku, właściciele nie mieli już wystarczająco dużo pracy, aby powierzać najemcom opłacenie thangaty ; następnie ogłaszają, że są lokatorami bez tytułu ( lokatorami ) i grożą eksmisją, jeśli odmówią uprawy płatnych plonów. Duże nieruchomości unikają upadku, stosując system, w którym kupują uprawę bawełny lub tytoniu od swoich najemców po gwarantowanej, aczkolwiek niskiej cenie. Urządzenie zostało ratyfikowane w 1928 r. Przez rozporządzenie o tubylcach na terenach prywatnych, które modyfikuje thangaty , zezwalając na płatność w formie pieniężnej, która ustala dopuszczalne ilości powierzchni przyznawanych pod własną uprawę i wymaganą ilość pracy. Odtąd majątki zachowują się bardziej jak odsprzedawcy upraw swoich dzierżawców, a zatem termin thangata zaczyna również oznaczać czynsze płacone w naturze przez produkty rolne. Stara forma thangata jest jednak nadal stosowana tam, gdzie właściciele domów nadal potrzebują dużo pracy. W 1911 r. Oszacowano, że w majątkach tych mieszkało około 9% afrykańskich Malawian. W 1945 r. Szacunek ten wynosił 10%, czyli 173 000 osób na 49 000 rodzin. W 1962 r. W tej sprawie było tylko 9 000 rodzin.
Po pierwszej wojnie światowej powołano komisję gruntową w celu określenia obszarów ziemi w Nyasaland, które mają być udostępnione przyszłym osadnikom europejskim oraz ustalenia faktycznych praw mieszkańców, a także nowych praw, które mogą być im nadane. Komisja zaleca odebranie prawa do bezpłatnego zamieszkania na podstawie klauzuli o niezakłócaniu, ale zagwarantowanie lokatorom prawa pobytu. Z wyjątkiem osób starszych i wdów, wszyscy powinni płacić czynsz w gotówce, w naturze lub w służbie pracy. W międzyczasie właściciele mogliby eksmitować zbędnych najemców, aby ich grunty nie stały się przepełnione. Colonial Biuro sprzeciwia się zniesieniu klauzuli bez zakłóceń bez rozpatrzenia w formie długoterminowej dzierżawy; ostatecznie zachowuje się okres pięciu lat. W okresie obowiązywania ustawy, w 1928 r., Było niewiele próśb o nowe plantacje, te już istniejące zrezygnowały z produkcji we własnym imieniu, aby zająć się marketingiem produkcji swoich dzierżawców. Potwierdza to ustawa z 1928 roku, chroniąca lokatorów przed najgorszymi ekscesami thangaty . Jego pełna nazwa to „rozporządzenie regulujące sytuację tubylców zamieszkałych na terenach prywatnych, n. 14 z 1928 r. ”.
Tworzy kategorię osób, zarejestrowanych rezydentów , którzy korzystają z umowy o użytkowanie. Tylko oni i ich rodziny mają prawo przebywać na gruncie objętym dzierżawą przez okres trwania dzierżawy. Dzieci płci męskiej tracą prawo do zamieszkania w tym kraju od szesnastego roku życia, a właściciele mieszkań mogą odmówić mężowi córki mieszkańca prawa do osiedlenia się. Wszyscy zameldowani mieszkańcy, z wyjątkiem osób starszych i wdów, muszą płacić czynsz w gotówce, w naturze lub w formie pracy. Od 1928 r. Okręgowe urzędy czynszowe ustalały maksymalne kwoty pieniężne; większość wybiera 1 GBP za działkę o powierzchni 8 akrów, ale niektóre posiadłości pobierają mniej. Określają również dopuszczalne uprawy (głównie tytoń lub bawełnę, czasem kukurydzę) oraz kwoty odpowiadające czynszom.
Wymagana wartość plonów wynosi od 30 do 50 szylingów zamiast 1 funta w gotówce i jest szczególnie karana dla kukurydzy za zniechęcanie do jej uprawy. Komisja gruntowa z 1903 r. Poinformowała, że roczny czynsz i podatek wynosił łącznie sześć szylingów, a od 1911 r. Istniała możliwość dostarczania stałych ilości tytoniu lub bawełny jako płatności. Właściciele oczekują jednak, że najemcy będą pracować przez co najmniej dwa miesiące, zamiast płacić czynsz w gotówce lub w naturze. Ponieważ popyt pracy wzrasta w tym czasie, na początku XX -go wieku, właściciele odmawiają przyjęcia gotówki, tak, że czynsz sześć szylingów, praktycznie niezmienione dwie dekady, które poprzedzają 1928, jest czysto teoretyczna. W 1928 r. Wartość wykonanej pracy wynosiła około 1 GBP . Właściciele nieruchomości powyżej 10 000 akrów mogą bez uzasadnionej przyczyny eksmitować do 10% swoich najemców począwszy od 1933 r. (A następnie co pięć lat); eksmitowani mają zostać przesiedleni na ziemie Korony. W ostateczności istnieje postanowienie dotyczące obowiązkowego zakupu do 10% nieruchomości powyżej 10 000 akrów, jeśli nie ma dostępnej ziemi należącej do Crown.
Rozporządzenie dotyczące rdzennych mieszkańców terenów prywatnych ma na celu zachęcenie afrykańskich najemców do rozwijania produkcji na rozległych, niewykorzystanych obszarach obejmujących Nyasaland. Nie udało się to, ponieważ w kontekście Wielkiego Kryzysu początku lat trzydziestych właściciele osiedli nie mogli już kupować zbiorów uprawianych przez ich dzierżawców. Prawo to nie zapewnia również trwałego rozwiązania podstawowego problemu dotyczącego gruntów, jakim jest fakt, że część gruntów jest niewykorzystywana, ale nie jest dostępna dla afrykańskich rolników; nie rozwiązuje też problemu związanego z prawem do eksmisji przyznanym właścicielom. Pierwsze eksmisje miały miejsce, zgodnie z prawem, około 1933 roku, ale nie na dużą skalę. Kilka kolejnych miało miejsce w 1938 r., Ale niewiele, ponieważ komisarze okręgowi odmówili wykonania nakazów eksmisji, gdy nie było ziemi do ponownego zamieszkania.
Eksmisje w 1943 r. Były również ograniczone, ponieważ setki ludzi w dzielnicy Blantyre odmówiło wyjazdu, ponieważ nie mieli ziemi na osiedlenie się, a rząd odmówił użycia siły. Gubernator przewidywał wzrost wypędzeń w 1948 r. I późniejsze zamieszki nawet poważniejsze niż w 1943 r. Jednak po wybuchu głodu, który szalał w latach 1949-1950, rozkazy o wydaleniach zostały zawieszone. WWrzesień 1950, ziemia jest dostępna do przesiedlenia, a eksmisje są realizowane pomimo oporu. Gubernator Nyasaland prosi komisję ziemi o rewizję rozporządzenia z 1928 roku i rozważenie poprawek. Komisja proponuje położyć kres pięcioletnim eksmisjom, a także sprzyjać uprawianiu czynszu zamiast czynszu zamiast płatności w formie pieniężnej, jednocześnie podnosząc te czynsze i podatki, aczkolwiek z obniżkami dla osób samotnych, zwłaszcza kobiet.
W latach czterdziestych i pięćdziesiątych XX wieku utrzymywały się napięcia między właścicielami ziemskimi a ich dzierżawcami, zwłaszcza z powodu eksmisji, ale także dlatego, że rolnicy chcieli sprzedawać swoje plony na lokalnym rynku, a nie musieli przechodzić przez właścicieli. Rozporządzenie zostało zrewidowane w 1952 r., A po 1952 r. Napięcia zmniejszyły się dzięki wykupowi przez rząd ziemi, głównie z byłych posiadłości tytoniowych. Jednak w przeludnionej dzielnicy Cholo (obecnie Thyolo), gdzie znajdują się duże posiadłości produkujące herbatę, wybuchają poważne niepokoje związane z thangatą, która nadal jest stosowana; te kłopoty zabijają jedenaście osób. W 1962 r. Rozporządzenie z 1928 r., Zrewidowane w 1952 r., Zostało zastąpione ustawą, która gwarantowała lokatorom pobyt w lokalu i zniosła płatność w formie pracy lub obowiązek uprawiania niektórych rodzajów produktów rolnych, zastępując ją dopłatami pieniężnymi do czynsze i podatki.