Gmina (Stany Zjednoczone)

W Stanach Zjednoczonych , A gmina (lub korporacja komunalnych ) jest lokalnym Dzielnica administracyjna zasadniczo niższa niż powiatu i administrowane przez własny rząd (w języku angielskim : władz miejskich ). Zasady odnoszące się do korporacji komunalnych, które są kompetencją przekazaną krajom związkowym, są bardzo zróżnicowane, jeśli chodzi o typy gmin, sposoby ich tworzenia czy sposób zarządzania.

Od 2012 r. United States Census Bureau ma około 19 500 gmin w całych Stanach Zjednoczonych.

kreacja

Pojęcie konstytucji jako gminy, czyli miejscowości posiadającej własny rząd, różni się od pojęcia fundacji, które odpowiada przybyciu pierwszych mieszkańców. Procedury tworzenia gminy - mówimy w języku angielskim o założeniu - różnią się w zależności od stanu.

Ogólnie rzecz biorąc, państwa nakładają cztery minimalne progi dla utworzenia gminy: zaludnienie, gęstość zaludnienia, odległość od innej gminy i stawka podatkowa. Te progi różnią się w zależności od stanu i nie są używane we wszystkich.

Po spełnieniu warunków do utworzenia gminy można wszcząć postępowanie. Obejmuje, w zależności od stanu, następujące kroki:

petycja części ludności proponowanej gminy do państwa;
wykonanie studium wykonalności (dotyczącego w szczególności rentowności finansowej gminy);
głos zainteresowanych wyborców większością głosów;
zezwolenie powiatowe ;
zatwierdzenie przez ustawodawcę stanowego , sędziego lub specjalną komisję.

W kilku stanach północno-wschodnich (takich jak Massachusetts czy New Jersey ) nie ma przepisów dotyczących tworzenia nowych gmin, ponieważ terytorium jest już w pełni podzielone na gminy.

Czasami - rzadko w dzisiejszych czasach, ale wciąż się często w XIX th wieku i na początku XX th wieku - A rozpuszcza gminy (zazwyczaj ze względów podatkowych) do odzyskania w późniejszych latach.

Jeśli miejscowość nie jest zarejestrowana jako gmina, jest zarządzana bezpośrednio przez hrabstwo (lub parafię w Luizjanie).

Umiejętności

Uprawnienia gmin również różnią się w zależności od stanu. Jednak w Stanach Zjednoczonych przeważają dwa systemy:

reguła Dillona (w języku angielskim : Reguła Dillona ), opracowana przez prezesa Sądu Najwyższego stanu Iowa Johna Forresta Dillona , zgodnie z którą gminy mogą interweniować tylko w dziedzinach, które są im wyraźnie przypisane przez stan statut lub prawo stanowe);
zasada samorządności ( ang . Home Rule ), zgodnie z którą gmina może wykonywać wszystkie kompetencje, które nie są jej zabronione przez prawo Państwa.

Od 2018 roku 39 stanów stosuje zasadę Dillon we wszystkich swoich gminach, a dziesięć stanów stosuje system Home Rule (osiem z nich stosuje zasadę Dillon w niektórych gminach). Tylko stan Floryda nie dokonuje wyboru między tymi dwoma metodami przyznawania uprawnień.

Gmina posiada najczęściej kompetencje w zakresie rozwoju gospodarczego, kultury, bezpieczeństwa publicznego, robót publicznych i zdrowia publicznego. Może również kontrolować system edukacji lub lokalne usługi socjalne.

Rząd

Sposoby zarządzania gminami amerykańskimi są bardzo zróżnicowane. Wewnątrz państw, gminy mogą mieć rząd, który działa na podstawie ustawodawstwa państwowego lub tzw Home Rule rządu, który działa pod Kartą komunalnych.

Główne systemy rządzenia to:

kształt „rady-burmistrza” ( burmistrza ), najstarszej formy rządów. Najczęściej burmistrz (władza wykonawcza) wybierany jest na szczeblu gminy ( ogólnie ), a radnych (władza ustawodawcza) w okręgach wyborczych ( okręgach lub okręgach );
forma „komisji”, w której komisja gminna składająca się z trzech do siedmiu członków łączy władzę wykonawczą i ustawodawczą. W tym modelu znanym jako plan Galvestona , każdy wybrany urzędnik ma własny obszar kompetencji;
forma „council-manager miasto” ( council-manager ), gdzie rada miasta powołuje kierownika miasta , niewybieralnych, który administruje gmina i wykonuje decyzje Rady;
formularz „ Sejmik Gminy ” ( zebranie miasta ), na którym wszyscy wyborcy spotykają się przynajmniej raz w roku w celu załatwienia spraw gminy oraz wybierają radnych do realizacji podjętych na zebraniu decyzji. Ta forma jest bardziej powszechne w miastach w Nowej Anglii .

Różnorodność typów gmin

Każdy stan zarządza swoim ustawodawstwem dotyczącym włączenia do gminy; nawet jeśli pewne typy gmin istnieją w kilku stanach, nie są one koniecznie równoważne. Ponadto niektóre rodzaje gminy (np miasteczka ) nie powinien być mylony z podmiotami homonimicznymi obecnie w innych krajach, ale nie część rodzajów gminy.

Podczas gdy niektóre stany proponują włączenie tylko do jednego typu gminy (często nazywanej „ miastem ”, niezależnie od wielkości i liczby ludności), w dużej liczbie rozróżnia się różne typy. W niektórych, jak w Kalifornii , rozróżnienie jest tylko nominalne (bez względu na to, czy miejscowość jest włączona jako miasto, czy jako miasto , nie będzie różnicy); w innych istnieją specyficzne cechy operacyjne; wreszcie we wschodnich stanach mogą współistnieć najstarsze, wiele typów gmin (do tego dochodzi np. w New Jersey możliwość wyboru określonego trybu rządzenia). Ponadto administracja państwowa czasami ustala wewnętrzną klasyfikację dla każdego z tych typów, często determinowaną liczbą mieszkańców gminy, która może mieć wpływ na tryb rządzenia lub na określone szczególne uprawnienia.

Jeśli w tych typach gmin używa się nazw zwyczajowych w języku angielskim , takich jak „ miasto ”, „ miasto ” i „ wieś ”, ich znaczenie administracyjne nie odpowiada ich zwykłemu znaczeniu. Miasto z Hempstead , New York , liczy 759,757 (więcej niż większość miast w tym stanie, a miasto od Maza, Dakota Północna , miał tylko pięciu mieszkańców w 2000 roku, przed jego upadku rozpuszczania.). Podobnie wioski mogą mieć ponad 10 000 mieszkańców (na przykład Hempstead, położone we wspomnianym mieście ).

Typy gmin według stanu

Tabela podsumowująca różne typy gmin w poszczególnych stanach

stan	Miasto	Miasto	Miasto	Inny)	Szczegółowy artykuł
Alabama	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Alabamie
Alaska	tak	Nie	Nie	Nie	Lista gmin na Alasce
Arizona	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Arizonie
Arkansas	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Arkansas
Kalifornia	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Kalifornii
Karolina Północna	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Północnej Karolinie
Caroline z południa	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Karolinie Południowej
Kolorado	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Kolorado
Connecticut	tak	tak	Nie	Miasto	Lista gmin w Connecticut
Północna Dakota	tak	Nie	Nie	Nie	Lista miast w Dakocie Północnej
Południowa Dakota	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Południowej Dakocie
Delaware	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Delaware
Floryda	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin na Florydzie
Gruzja	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w stanie Georgia (Stany Zjednoczone)
Hawaje	tak	Nie	Nie	Nie	-
Idaho	tak	Nie	Nie	Nie	Lista gmin w Idaho
Illinois	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin Illinois
Indiana	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w stanie Indiana
Iowa	tak	Nie	Nie	Nie	Lista miast w stanie Iowa
Kansas	tak	Nie	Nie	Nie	Lista gmin Kansas
Kentucky	tak	Nie	Nie	Nie	Lista miast w Kentucky
Luizjana	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Luizjanie
Maine	tak	tak	Nie	Sadzenie	Lista gmin w stanie Maine
Maryland	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w stanie Maryland
Massachusetts	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Massachusetts
Michigan	tak	Nie	tak	Nie	Lista gmin Michigan
Minnesota	tak	Nie	Nie	Nie	Lista gmin w Minnesocie
Mississippi	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Mississippi
Missouri	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w stanie Missouri
Montana	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w stanie Montana
Nebraska	tak	Nie	tak	Powiat miejski	Lista gmin w Nebrasce
Nevada	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Nevadzie
New Hampshire	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin New Hampshire
New Jersey	tak	tak	tak	Borough and Township	Lista gmin New Jersey
Nowy Jork	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin stanu Nowy Jork
Nowy Meksyk	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Nowym Meksyku
Ohio	tak	Nie	tak	Nie	Lista gmin w Ohio
Oklahoma	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Oklahomie
Oregon	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin Oregon
Pensylwania	tak	tak	Nie	Borough and Township	Lista gmin w Pensylwanii
Rhode Island	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Rhode Island
Tennessee	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Tennessee
Teksas	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Teksasie
Utah	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w stanie Utah
Vermont	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Vermont
Virginia	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Wirginii
Wirginia Zachodnia	tak	tak	tak	Nie	Lista gmin w Zachodniej Wirginii
Waszyngton	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w stanie Waszyngton
Wisconsin	tak	Nie	tak	Nie	Lista gmin w stanie Wisconsin
Wyoming	tak	tak	Nie	Nie	Lista gmin w Wyoming

Uwagi i odniesienia

(en) RM Smith, „The Process of Municipal Incorporation in the USA” , w Municipal Incorporation Activity in the United States , Springer International Publishing,2018( ISBN 978-3-319-72187-3 ) , str. 17-35.
(in) Nick Swift, „ Burmistrzowie odgrywają główną rolę w zarządzie miejskim USA ” na citymayors.com ,27 lipca 2003(dostęp 29 czerwca 2018 ) .
(en) Office of the US Census , „ Governments --Individ State Descriptions ” [PDF] na stronie census.gov (dostęp 28 lutego 2017 r. ) , S. 1.
Honolulu , które jest również hrabstwem, jest jedyną gminą w stanie.
Nowych wiosek nie można już tworzyć, ale stare przetrwają.
Pensylwanii jest tylko jedno miasto , Bloomsburg .
Do miasteczka Wisconsin są podobne do miast innych państw. Jednak miasto może wykonywać te same uprawnienia, co wieś, na podstawie obrad zgromadzenia miejskiego.