Niemiecka dyrektywa okupacyjna JCS 1779 odnosi się do dyrektywy połączonych szefów sztabów (JCS) do Naczelnego Wodza Sił okupacyjnych Stanów Zjednoczonych w Niemczech . W wersji 1 (JCS 1779/1) weszła w życie 15 lipca 1947 r., Zastępując dyrektywę JCS 1067/6 , obowiązującą od kwietnia 1945 r. Dyrektywa JCS 1779/1 była już naznaczona konfliktem wschód-zachód . Został on z kolei zastąpiony 21 września 1949 r. Przez statut okupacyjny dla Trizone, czyli „mały statut” dla trzech sektorów berlińskich .
W kwietniu 1945 roku Dwight D. Eisenhower zastosował dyrektywę JCS 1067/6 przez pierwsze kilka dni po kapitulacji. Głównym celem jest to, aby Niemcy nigdy więcej nie były zagrożeniem dla pokoju na świecie. Dyrektywa ma na celu wyeliminowanie idei nazistowskich i militaryzmu, ukaranie zbrodniarzy wojennych, zmianę orientacji przemysłu na produkty cywilne w zdemilitaryzowanym kraju oraz przygotowanie w późniejszym terminie odbudowy życia politycznego na zasadach demokratycznych.
W kwietniu 1945 roku Józef Stalin wyjaśnił Milovanowi Djilasowi swoją koncepcję okupacji wojskowej: „Kto zajmuje terytorium, decyduje również o jego systemie społecznym. Każdy stworzy swój system w miarę postępów armii. ”. W rzeczywistości mocarstwa zachodnie musiały zauważyć, że Związek Radziecki od 1944 r. Przekształcił niezależne państwa Europy Wschodniej, takie jak Polska (1944), Albania (1944), Bułgaria (1944) i Węgry (1945), a od 1945 r. , radzieckiej strefie okupacyjnej w krajach satelickich , a także próbował w Turcji, Iranie i Grecji . W Stanach Zjednoczonych i Wielkiej Brytanii rozpoczęła się debata na temat tego , jak kierować ewolucją Niemiec, jak przewidziano w planie Morgenthau w skrajny sposób, oraz w dyrektywie JCS 1067/6 w łagodniejszej formie, jak dotychczas, z prawdziwym zainteresowaniem ekonomią i polityką światową.
Generał Lucius D. Clay jest od maja 1945 r. Zastępcą głównodowodzącego amerykańskich wojsk okupacyjnych w Niemczech, a od października 1945 r. Zastępcą gubernatora wojskowego amerykańskiej strefy okupacyjnej i amerykańskiego sektora Berlina, wspieranego przez doradcę ds. Polityki zagranicznej Robert Murphy , już od sierpnia 1945 r., Ze względu na własną wiedzę o sytuacji na okupowanych terenach Niemiec. Zaleca tam hojną i pełną interpretację dyrektywy JCS 1067/6 na korzyść ludności niemieckiej i stwierdza, że "decyzja jest jasna, kiedy trzeba wybierać między komunizmem z 1500 Kcal dziennie a zwolennikami demokracji po 1000 Kcal dziennie" .
Obawy Claysa zostały potwierdzone w dochodzeniach prowadzonych przez Administrację Wojskową Stanów Zjednoczonych (OMGUS), takich jak raport Hoovera z października 1945 r. I raport Byrona-Price z końca 1945 r. 5 marca 1946 r. Winston Churchill przemawia publicznie w przemówieniu rozprzestrzenianie się władzy radzieckiej za żelazną kurtyną . Obóz zachodni ewoluuje teraz w ramach zimnej wojny i promuje politykę powstrzymywania , zgodnie z Doktryną Trumana z marca 1947 r. Dwa obozy konfliktu wschód-zachód próbowały podzielić ludność okupowanych Niemiec po swojej stronie. . Zmiana w polityce okupacji strefy amerykańskiej nastąpiła już w maju 1946 r. Z praktycznymi konsekwencjami: cztery mocarstwa jeszcze pod koniec marca 1946 r. Zgadzały się z alianckimi planami dla niemieckiego przemysłu po drugiej wojnie światowej , zwłaszcza wobec Związek Radziecki i Francja; Prezydent USA Truman decyduje następnie, że odtąd wszystkie naprawy są przeznaczone dla strefy amerykańskiej. Nowa linia polityki amerykańskiej została ogłoszona i wyjaśniona niemieckiemu społeczeństwu, w szczególności w przemówieniu amerykańskiego ministra spraw zagranicznych Jamesa F. Byrnesa z 6 września 1946 r. W Stuttgarcie , które zostało zasadniczo oparte na wspomnieniach przez Clay. Clay zleca ówczesnemu przemysłowcowi Lewisowi Heroldowi Brownowi przedstawienie sytuacji gospodarczej w Niemczech i sformułowanie propozycji działań podjętych przez okupację amerykańską w odbudowie. W 1947 roku zaowocowało to planem rewitalizacji gospodarczej trzech zachodnich stref okupacyjnych, jednej z podstaw rodzącego się Planu Marshalla . Amerykański minister spraw zagranicznych Marshall potwierdził swojemu radzieckiemu odpowiednikowi Mołotowowi podczas Konferencji Czterech Mocarstw w marcu 1947 r. Nową strategię Stanów Zjednoczonych wobec okupowanych Niemiec: Stany Zjednoczone sprzeciwiają się polityce, która pozostawiłaby Niemcy jedynie jako przeludnione slumsy i jeden z najbardziej zaniedbanych regionów gospodarczych w sercu Europy . Nadszedł czas, aby umożliwić Niemcom utworzenie tymczasowego rządu, który zajmowałby się kwestiami narodowymi. Pod koniec czerwca 1947 r. Przesłano do Departamentu Stanu USA raport w sprawie przyszłej roli Niemiec Zachodnich: zalecał on rewizję planu przyjętego przez Cztery mocarstwa w sprawie ograniczenia niemieckiego przemysłu ( Plan poziomu przemysłu ), z cel odbudowy gospodarki rynkowej. W ten sposób Niemcy mogły również uczestniczyć w odbudowie Europy. Byłby promotorem niezależnego europejskiego obszaru gospodarczego.
W tym kontekście dyplomaci z Waszyngtonu i przedstawiciele przemysłu, a także walki polityczno-militarne w Komitecie Koordynacyjnym Państw-Wojny-Marynarki Wojennej (w) (SWNCC) tekst uchylający dyrektywę JCS 1067/6. Wreszcie z projektu SWNCC 327/4 wyłania się wersja 1 dyrektywy JCS 1779 (JCS 1779/1). Po zatwierdzeniu przez prezydenta USA Trumana i potwierdzeniu przez Ministerstwa Polityki Zagranicznej, Wojny i Marynarki Wojennej, JCS dyrektywa 1779/1 została wysłana przez JCS w dniu 11 lipca 1947 r. Do adresata, generała Claya, który od 15 marca 1947 r. Pełni funkcję wojskową. gubernator amerykańskiej strefy okupacyjnej i amerykańskiego sektora Berlina. 15 lipca 1947 roku ta dyrektywa weszła w życie, zastępując JCS 1067/6.
Dyrektywa JCS 1779/1 nie zakazuje już, podobnie jak dyrektywa 1067/6, środków zmierzających do odzyskania Niemiec (żadnych kroków w kierunku rehabilitacji gospodarczej) i nie nakłada już kary na Niemców i zadośćuczynienia przez Niemcy, ale oświadcza przeciwnie w tej sprawie. że:
„Uporządkowana i dostatnia Europa wymaga wkładu gospodarczego stabilnych i produktywnych Niemiec”
nawet jeśli jednocześnie wykluczone jest odrodzenie się „destrukcyjnego militaryzmu”.
W tym celu dyrektywa JCS 1779/1 zawierała kilkanaście stron szczegółowych wyjaśnień i rozkazów dla dowódcy amerykańskiej strefy okupacyjnej. Wśród nowości lub elementów wysuwanych bardziej w porównaniu z poprzednią dyrektywą (JCS 1067) są:
Z drugiej strony niektóre przepisy dyrektywy 1067 zostały odnowione, ale częściowo mniej surowe lub relatywizowane, na przykład:
Clay otrzymała jesienią 1947 r. Kolejną dyrektywę, wyjaśniającą i akcentującą niektóre fragmenty dyrektywy JCS 1779/1 w służbie i zastępującą inne dyrektywy z 1945 i 1946 r. Clay otrzymał tam w szczególności na misję, z zastrzeżeniem, że „nie ma ultra-nacjonalistów rodzi się idea wspólnotowa lub antydemokratyczna, a zatem ani bezpieczeństwo okupanta, ani pokój i niezależność innych narodów nie są zagrożone:
Plan ograniczenia niemieckiego przemysłu został zastąpiony przez Amerykanów i Brytyjczyków 29 sierpnia 1947 r. Nową wersją ( Revised Level of Industry Plan ). Dlatego konieczne jest, aby niemiecka gospodarka w Bizone , wciąż ograniczona tylko w kwestiach militarnych, była z drugiej strony pobudzana na innych polach. Zmiana jest konieczna, ponieważ w przeciwnym razie Niemcy pozostałyby zależne od wsparcia ze strony okupanta, co miało negatywny wpływ na kraje sąsiednie. Plik3 kwietnia 1948Prezydent Truman podpisuje Europejski Program Odbudowy (ERP), który wszedł w życie pod nazwą Plan Marshalla: do 1952 r., Podobnie jak wiele innych krajów europejskich, Trizone z niego korzystał, z wyłączeniem państw znajdujących się w strefie wpływów ZSRR, w tym radziecka strefa okupacyjna.
Amerykańska dyrektywa JCS 1779/1 określała politykę niemiecką do wejścia w życie jesienią statutu okupacyjnego dla Trizone, zwanego też „małym statutem” dla trzech berlińskich sektorów.