Zdekoncentrowane służby Generalnej Dyrekcji Finansów Publicznych

W Francji , Generalna Dyrekcja Finansów Publicznych (DGFiP) został zdecentralizowany usługi do wykonywania swoich funkcji na poziomie lokalnym. Ten zestaw zdecentralizowanych usług obejmuje wydziałowe dyrekcje finansów publicznych (DDFiP), regionalne dyrekcje finansów publicznych (DRFiP) i lokalne dyrekcje finansów publicznych (DLFiP).

Historia i teksty

Dyrekcje resortowych, regionalnych i lokalnych finansów publicznych od 2009 roku zastąpić podatkowa dyrekcji i ogólnego skarbca i są regulowane dekretem n o  2009-707 z dnia16 czerwca 2009 w ramach połączenia Generalnej Dyrekcji Podatkowej i Generalnej Dyrekcji Rachunkowości Publicznej.

Organizacja

W każdym departamencie znajduje się dyrekcja wydziałowa. W każdym departamencie, którego kapitał jest również regionem, istnieje regionalna dyrekcja, która realizuje misje DDFiP, a ponadto misje o znaczeniu regionalnym. Lokalne departamenty finansów publicznych wykonują w społecznościach zamorskich i Nowej Kaledonii uprawnienia powierzone gdzie indziej DDFiP i DRFiP. Istnieją również wyspecjalizowane departamenty finansów publicznych.

Istnieje 101 DDFiP / DRFiP, jedno dla 96 departamentów metropolitalnych i 5 zamorskich. Istnieje również DDFiP w Polinezji Francuskiej, Wallis i Futuna, Nowej Kaledonii i Saint-Pierre-et-Miquelon; ale które dotyczą tylko zarządzania publicznego, a terytoria te są autonomiczne z fiskalnego punktu widzenia. TAAF są zarządzane przez nierezydenta działu podatkowego (DINR) i Saint-Martin i Saint-Barthélemy są całkowicie autonomiczne w zakresie opodatkowania i zarządzania publicznego. Grupa DRFiP / DDFiP razem 85% miejsc pracy DGFiP (5% dla wszystkich służb z umiejętnościami międzyresortowymi (DISI, DIRCOFI), 7% dla wszystkich departamentów podlegających jurysdykcji krajowej i 3% w Bercy).

Misje

Departamentowa Dyrekcja Finansów Publicznych

Dyrekcje departamentów finansów publicznych wykonują następujące trzy główne obszary misji:

• misja podatkowa: naliczanie, kontrola i ściąganie podatków, składek i podatków wszelkiego rodzaju, prowadzenie katastru i ewidencji gruntów,
• misja zarządzania publicznego: kontrola i realizacja wydatków publicznych, sporządzanie rachunków państwowych, zarządzanie finansowo-księgowe społecznościami lokalnymi i ich zakładami, weryfikacja wykorzystania środków publicznych, operacje Skarbu Państwa, zarządzanie lokatami środków oraz działalność agenta Caisse des Dépôts et Consignations, zarządzanie majątkiem, działania gospodarcze i finansowe,
• misje przekrojowe: zasoby ludzkie, szkolenia zawodowe, budżet i logistyka.

Regionalna Dyrekcja Finansów Publicznych

Regionalna dyrekcja finansów publicznych zapewnia w departamencie, w którym znajduje się kapitał regionalny, misje dyrekcji departamentów. Oprócz tych misji realizuje określone zadania na poziomie regionalnym (regionalna kontrola budżetowa, ekspertyza ekonomiczno-finansowa inwestycji publicznych, urząd certyfikacji, nadzór nad regionalnymi księgowymi, polityka państwa w zakresie nieruchomości).

Lokalny wydział finansów publicznych

Lokalne wydziały finansów publicznych ( Polinezja Francuska , Nowa Kaledonia , Saint-Pierre-et-Miquelon , Wallis-et-Futuna ) zapewniają w społecznościach zamorskich i Nowej Kaledonii realizację misji DGFiP z zastrzeżeniem uprawnień im przekazanych społeczności (autonomia podatkowa) i Nowej Kaledonii. Skarby generalne Nowej Kaledonii, Polinezji Francuskiej i Saint-Pierre-et-Miquelon zostały przekształcone w lokalne dyrekcje dekretem z 14 lutego 2012 r. Ustanawiającym lokalne dyrekcje finansów publicznych. Lokalny departament finansów publicznych Wysp Wallis i Futuna został utworzony w drodze przekształcenia listy płac Wysp Wallis i Futuna dekretem z dnia 19 listopada 2012 r.

Organizacja każdego działu

Na czele każdego zdecentralizowanego departamentu finansów publicznych stoi główny administrator finansów publicznych . Jest wspomagany przez jednego lub więcej administratorów finansów publicznych i zastępców administratorów finansów publicznych w kierowaniu:

• Właściwe usługi zarządcze (zarządzanie kadrami, budżetem, nieruchomościami, logistyka i zarządzanie służbami poddziałowymi) oraz misje dyrektora (audyt, komunikacja, kontrola wewnętrzna, polityka nieruchomościowa państwa odpowiedzialnego za wsparcie) za politykę dotyczącą nieruchomości państwa w ramach administracji departamentu ...).
• Działowa lista płac odpowiedzialna za zarządzanie budżetem działu. W DRFIP regionalna lista płac zapewnia również rachunki regionu, jego instytucji publicznych i, być może, innych organizacji, których obszar działalności obejmuje kilka departamentów regionu;
• lokalna służba Domeny, która realizuje prerogatywy dyrektora w sprawach zarządzania domeną publiczną Państwa. Wycenia i zarządza nieruchomościami. Konsultacje tej usługi są obowiązkowe dla społeczności (gmin, gmin) przy każdym nabyciu nieruchomości publicznych o wartości powyżej 75 000 € lub przy sprzedaży dobra publicznego.
• Wyspecjalizowana jednostka windykacyjna (PRS): odpowiedzialna za zbieranie samoistnie niezapłaconych podatków. Komornicy ds. Finansów publicznych współpracują z PRS przy zajęciu, gdy zawiodły inne metody poboru;
• Spośród służb podatkowych (EIS) kompetentnych w zakresie wyceny i poboru podatków specjalistów (raporty z testów, VAT, CFE, CVAE, roszczenia). Duże grupy mają określony kontakt, duży dział biznesowy (DGE).
• Osobiste usługi podatku dochodowego (SIP). Kompetentny w obliczaniu i poborze podatków należnych od indywidualnych podatników (podatek dochodowy, podatek mieszkaniowy, podatek od nieruchomości, składka na publiczne nadawanie).
• PCE (Control and Expertise Pole): odpowiedzialne za kontrolę profesjonalnych akt, albo z biura (poprzez weryfikację informacji), albo przekazując plik zespołom weryfikacyjnym, gdy konieczna jest wizyta na miejscu.
• PCRP (Pole de Contrôle des Revenu et Patrimoine): odpowiedzialny za sprawdzanie akt osób fizycznych w zakresie dochodów lub aktywów (darowizny / spadki / zyski kapitałowe) oraz IFI;
• Skarby odpowiedzialne za lokalny sektor publiczny: zarządzanie budżetami gmin, wspólnot gmin (dochody niepodatkowe, wydatki) i instytucji publicznych (wodociągi, stołówki, szkoły itp.);
• Czasami wyspecjalizowane wydziały skarbowe. Urzędy Mieszkalnictwa Publicznego: zarządzanie budżetami Urzędów Mieszkaniowych (zbiórki, wydatki). DPO mogą być zależni od lokalnego skarbca sektora publicznego, ale specyfika obszaru może prowadzić do powstania tego typu stanowisk.
• Czasami wyspecjalizowane kasy Szpitale i zakłady opieki zdrowotnej: zarządzanie budżetami szpitali (zbiorem, wydatkami). Szpitale mogą być zależne od lokalnego skarbca sektora publicznego, ale specyfika obszaru (zarządzanie osobami niesamodzielnymi, zakwaterowanie) może prowadzić do powstania tego typu stanowisk.
• Grzywny skarbowe odpowiedzialne za ściąganie niezapłaconych grzywien (z lokalnych sieci transportu publicznego, SNCF, parkingów, PV, a także mandatów karnych). Jedynie grzywny niezapłacone (podwyższone) lub wydane bezpośrednio przez sąd „przechodzą” na tę usługę.
• Usługi w zakresie rejestracji i rejestracji gruntów (z wyjątkiem konserwacji hipotek ) odpowiedzialne za prowadzenie akt dotyczących nieruchomości (przyjmowanie aktów notarialnych), z wyjątkiem Alzacji-Mozeli, gdzie za tę misję odpowiada Tribunal de Grande Instance (zasada księgi gruntu ). Dział ewidencji i ewidencji gruntów odpowiada za rejestrację aktów prawnych dotyczących spółek (tworzenie, zmiana zarządców, zbycie udziałów, zbycie majątku przedsiębiorstwa) oraz osób fizycznych: sprzedaż nieruchomości, umowa, darowizna, dziedziczenie, gotowe ... )
• Departamentalne usługi podatkowe dotyczące gruntów (SDIF): kataster zawiera wykaz gruntów i budynków, a plan katastralny identyfikuje właścicieli, przedstawia nieruchomości na planie i określa ich wartość czynszową.
• Brygady weryfikacyjne: odpowiedzialne za kontrolę firm na miejscu.
• Brygada Kontrolno-Badawcza: odpowiedzialna za zbieranie danych wywiadowczych w celu zwalczania oszustw w terenie i we współpracy z innymi administracjami (URSSAF, służby celne, policja, żandarmeria itp.)

Uwagi i odniesienia

1. Dekret z 16 czerwca 2009 r .
2. Cour des comptes, DGFiP, dziesięć lat po fuzji: transformacja do przyspieszenia , Paryż, raport tematyczny publiczny,2018( przeczytaj online [PDF] )