Specjalna delegacja jest delegacja z kilku członków powoływanych przez prefekta departamentu, gdzie gmina znajduje się w celu zapewnienia ciągłości władzy na szczeblu gminnym. Delegacja specjalna jest powoływana w przypadku wakatu , na przykład w wyniku rozwiązania lub rezygnacji rady gminy . Uprawnienia specjalnej delegacji są ograniczone do aktów związanych z czystą administracją i pilnym zarządzaniem.
Delegacja specjalna została utworzona ustawą miejską z dnia 5 kwietnia 1884 r. Przewiduje ona, że w przypadku czasowej nieobecności rady miejskiej gminą zarządza czasowo delegacja specjalna, pierwotnie powołana dekretem Prezydenta Rzeczypospolitej . W koloniach francuskich to gubernator powołuje delegację specjalną. Delegacja nie może przekraczać trzech obywateli w gminach liczących mniej niż 35 000 mieszkańców. W miastach przekraczających tę liczbę mieszkańców delegację można zwiększyć do siedmiu.
Wczesnym II wojny światowej i po paktu niemiecko-sowieckiej , wiele rad miejskich na czele z członkami Komunistycznej Partii Francji rozpuszcza się przez ostatni rząd III e Rzeczypospolitej .
Vichy Reżim rozpuszcza szczególnych uprawnień, która to uważane tworzą Wolnomularzy lub ruchu oporu. Tworzy kilka specjalnych delegacji współpracujących . Uznając Marsylię za niestabilne miasto, reżim Vichy zastąpił radę miejską specjalną delegacją 20 września 1940 r. Specjalne delegacje powodowały czasami napięcia w wioskach: w Vauvert w lutym reżim Vichy mianował piekarza specjalnego delegata. opuścił placówkę w kwietniu, ponieważ stracił wszystkich klientów.
Pod koniec II wojny światowej powołano specjalne delegacje . Na przykład w Rennes i Fougères od sierpnia 1944 r. Rządziła specjalna delegacja.
Delegacja specjalna jest zorganizowana w kilku artykułach Kodeksu ogólnego władz lokalnych (CGCT), obejmujących artykuły prawa miejskiego z 1884 r., Skodyfikowane następnie w starym kodeksie gmin. Specjalną delegację definiuje się jako „tymczasową administrację zarządzającą sprawami gminy, gdy uprawnienia decyzyjne nie mogą już funkcjonować” .
Specjalna delegacja może zostać utworzona tylko na terenie gminy, zgodnie z artykułem L.2121-35 CGCT: „W przypadku rozwiązania rady gminy lub rezygnacji wszystkich jej członków z urzędu lub w przypadku o odwołaniu wyborów wszystkich jej członków, które stały się ostateczne, lub gdy nie można utworzyć rady gminy, jej funkcje wykonuje delegacja specjalna ” .
W regionie lub departamencie przewodniczący rady regionalnej lub rady departamentu zajmuje się bieżącymi sprawami gminy, gdy zgromadzenie obrad już nie istnieje, za zgodą prefekta regionalnego. Artykuł L.4132-4 CGCT stanowi, że: „W przypadku rozwiązania rady regionalnej, rezygnacji wszystkich jej członków z urzędu lub odwołania, które stało się ostateczne dla wszystkich jej członków, Prezydent jest odpowiedzialny za wysłanie Sprawy bieżące. Jego decyzje są wykonalne tylko za zgodą przedstawiciela państwa w regionie. Rada regionalna jest wybierana ponownie w ciągu dwóch miesięcy ” . Te same przepisy istnieją w odniesieniu do rad departamentów (art. L.3121-6 CGCT), w których „prezydent jest odpowiedzialny za wysyłanie bieżących spraw” .
Ponadto specjalna delegacja nie może, ze względów praktycznych i prawnych, ujrzeć światła dziennego w publicznym zakładzie współpracy międzygminnej (EPCI), ponieważ „obowiązujące prawo nie zezwala na rozwiązanie lub zawieszenie dekretem organ deliberacyjny EPCI z własnym systemem podatkowym ” . Dlatego trudno sobie wyobrazić, że wszystkie gminy EPCI zostaną odwołane w tym samym czasie lub że nie można powołać rady gminy.
Utworzenie specjalnej delegacji w gminie, chociaż nie jest konieczne w regionie lub departamencie, jest spowodowane kilkoma czynnikami, takimi jak status sekretarza i urzędnika służby cywilnej. Funkcjonariusz policji sądowej burmistrza i dlatego jest to niezbędne zapewnienie ciągłości usług publicznych w każdej gminie we Francji, nawet w wyjątkowych okolicznościach. Specjalna delegacja pozwala domagać się maksymalnej neutralności w tym okresie przejściowym.