Stan klęski żywiołowej jest to sytuacja, której uznanie we Francji przez MSW umożliwia systematyczne kompensacji ofiar szkód spowodowanych przez różne czynniki naturalne, takie jak powodzie , a trzęsienia ziemi , co stanowi lawina , itp
We Francji, zgodnie z artykułem L 125-1 paragraf 3 Kodeksu Ubezpieczeń wynikającym z ustawy 82-600 13 lipca 1982"... Są uważane za skutki katastrof naturalnych (CATNAT). //., Bezpośrednie " nieubezpieczalne " szkody materialne, których decydującą przyczyną była nienormalna intensywność czynnika naturalnego, gdy należy podjąć zwykłe środki zapobieżenie tym szkodom nie mogło zapobiec ich wystąpieniu lub nie mogło być podjęte … ”.
Burmistrz miasta dotkniętego przedwczesnym zdarzeniem naturalnym musi zidentyfikować szkody poniesione przez jego mieszkańców, zlecić sporządzenie raportu przez żandarmerię lub miejscowy komisariat policji, przesłać go do prefekta z prośbą o ustalenie stanu klęski żywiołowej wszystkich lub część jego gminy; prefekt zasięga rady Służby Bezpieczeństwa Cywilnego Departamentalnej Dyrekcji ds. Ochrony Ludności; jeśli jest pozytywna, wniosek burmistrza kierowany jest do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, które zaopiniuje międzyresortowa komisja - Gospodarka, Przemysł…; jeśli jest pozytywny, w Dzienniku Urzędowym publikuje się dekret o klęsce żywiołowej gminy, w którym określa się charakterystykę danego zdarzenia przyrodniczego, obszary dotknięte klęską i daty klęski. Burmistrz musi następnie poinformować poszkodowane strony, że mają dziesięć dni po tej publikacji na zgłoszenie szkody ubezpieczycielom; w ciągu trzech miesięcy od daty publikacji międzyresortowego dekretu muszą oni co do zasady otrzymać odszkodowanie za szkody w ich ubezpieczonym mieniu i tylko dla nich, po ewentualnej ekspertyzie. Ich odszkodowanie jest gwarantowane przez państwo za pośrednictwem Caisse centrale de réassurance.
Celem ustawy 82-600 jest zapobieganie i kompensacja; jego element prewencyjny jest generalnie zaniedbywany, ale odmowa rekompensaty w przypadku nieprzestrzegania Planu zapobiegania przewidywalnym zagrożeniom naturalnym (PPRNP) - jeśli taki istnieje - nigdy nie jest stosowana. Zatem składnik kompensacyjny w mniejszym lub większym stopniu zadowala każdego; nawet uznany za niewystarczający, odszkodowanie jest w rzeczywistości zawsze przyznawane: charakter i intensywność zdarzenia naturalnego - decydująca przyczyna incydentu -, rozmiar i nagłość katastrofy, muszą być nienormalne , wyjątkowe , terminy dostatecznie nieprecyzyjne, aby umożliwić lekką interpretację .
Zagrożenia naturalne podlegające ustawie, które mogą mieć skutki katastroficzne, uwzględnione w PPRNP, zostały określone w okólniku ministerialnym z dnia 19.05.1998 r., W kolejności częstotliwości i wagi:
Katalog ten nie obejmuje zjawisk atmosferycznych, burz, śniegu, gradu itp. Oraz działalności człowieka, ponieważ „ bezpośrednie szkody materialne ”, których byłyby „ decydującymi przyczynami ”, nie są „ nieubezpieczone ”, erupcje wulkanów charakterystyczne dla Antyli i Reunion, na którym obowiązują szczególne przepisy i spadki meteorytów, jest bardzo mało prawdopodobne. Burze o „wyjątkowej” sile mogą podlegać systemowi CATNAT do 1990 roku. Z ustawy z 25 czerwca 1990 r., Zmieniającej Kodeks ubezpieczenia , są oni definitywnie wykluczeni z systemu, ponieważ są uznawani za ubezpieczonych (skutki wiatru) prywatnymi umowami ubezpieczeniowymi.
Ubezpieczyciel podejmie się zaspokojenia roszczenia z tytułu klęski żywiołowej tylko pod warunkiem, że jest się skutecznie ubezpieczonym od tego typu roszczenia oraz że stan klęski żywiołowej zostanie potwierdzony dekretem międzyresortowym. Stanowi to moralne i polityczne ograniczenie dla zainteresowanych władz. Zgodnie z prawem odszkodowanie może być należne tylko wtedy, gdy zostały podjęte zwykłe i / lub zalecane środki zapobiegawcze, które okazały się niewystarczające. Niektórzy jednak ubolewają, że interwencje polityczne na szczeblu krajowym prawie zawsze dotyczą wyłącznie odszkodowań, ale niewystarczająco zapobiegania.
Ofiary otrzymują odszkodowania na podstawie ubezpieczenia od klęsk żywiołowych, które jest obowiązkowe w ich umowach ubezpieczenia od szkód majątkowych („domy wielorakie”, pojazdy itp.); w przypadku braku takich umów rekompensata nie jest należna, a jeśli taka istnieje, jej wysokość nie może przekraczać kwoty gwarancji głównej; przepisy te są trudne do zrozumienia i zaakceptowania przez ofiary dobrze, słabo lub nieubezpieczone, które uważają, że odszkodowanie powinno obejmować wszystkie ich szkody, nie tylko materialne w ścisłym znaczeniu budynków i przedmiotów, ale także niematerialne i fizyczne szkody wyrządzone ludziom.
Ponieważ odszkodowanie jest zatem uważane za jedyny przedmiot prawa, interwencje o wyraźnie politycznej konotacji zwielokrotniły przypadki „klęsk żywiołowych”, podczas gdy wcześniej większość tak oznaczonych wydarzeń nie była widziana, ponieważ w większości częste, zlokalizowane i drobne, jedynie niedogodności, z którymi od czasu do czasu musieliśmy cierpieć i / lub zagrożenia, o których wiedzieliśmy i byliśmy przygotowani do realizacji: dawniej na terenach zagrożonych powodzią budynki parterowe nie były zamieszkane ani zamieszkane przez sklepy; teraz już tak nie jest i na terenach narażonych na powodzie powstały osiedla mieszkaniowe.
Potrącenia prawne przysługujące ubezpieczonemu:
W przypadku powtarzających się roszczeń przez pięć lat i przy braku PPR kwota franszyzy jest podwojona w trzecim dekrecie stanu klęski żywiołowej dla tego samego ryzyka, trzykrotnie w czwartym i czterokrotnie w przypadku kolejnych dekretów.
Zdarzenie kwalifikowane jako „klęska żywiołowa” to w zasadzie przypadek siły wyższej: zgodnie z prawem cywilnym nikomu nie można przypisać odpowiedzialności. Jednak zgodnie z prawem publicznym państwo i / lub gmina może zostać uznana za częściowo odpowiedzialną i tym samym przyczynić się do odszkodowania; ponieważ odszkodowanie prawne dotyczy wyłącznie bezpośrednich szkód materialnych z wyłączeniem, ofiary mogą zwrócić się do sędziego administracyjnego lub sądowego o dodatkowe odszkodowanie, często przyznawane przez administracyjne sądy apelacyjne.