Akcjonariusz państwo to państwo w gospodarce rynkowej poprzez posiadanie udziałów w spółkach prywatnych . Jest to metoda nacjonalizacji (przeniesienia własności na państwo), gdy państwo jest w 100% udziałowcem.
Udział państwa w akcjonariacie umożliwia realizację kilku celów. W przypadku gdy państwo jest udziałowcem większościowym, może swobodnie ustalać politykę akcjonariuszy publicznych. Firmy, w których udziałowcem jest państwo, są często spółkami strategicznymi; najbardziej strategiczne można znacjonalizować . Zdarza się, że państwo staje się udziałowcem w spółkach znajdujących się w stanie upadłości , aby je ratować. To finansowanie publiczne pozwala państwu wspierać innowacje, mimo że nie są one opłacalne w krótkim okresie dla udziałowców prywatnych.
Państwo jako akcjonariusz może wyznaczyć przedstawicieli w spółce, wykonywać prawo głosu na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy . Jego prerogatywa władzy publicznej pozwala państwu narzucić przedsiębiorstwu misję służby publicznej .
Własność państwowa pozwala również państwu, chociaż nie jest to głównym celem, na uzyskiwanie dochodów poprzez wypłatę dywidend . W ten sposób państwo francuskie otrzymywało w latach 2010- tych 4 miliardy euro dywidend rocznie .
Pojęcie państwa udziałowca różni się od koncepcji nacjonalizacji tym, że nacjonalizacja nie może odnosić się do spółek giełdowych. Pojęcie udziałowca państwowego obejmuje jedynie udziały publiczne w spółkach notowanych na giełdzie, nawet jeśli państwo posiada 0,1% danej spółki.
Współczesne państwa często tworzyły agencję publiczną, której misją jest zarządzanie udziałami państwowymi i ustalanie polityki akcjonariuszy publicznych.
We Francji celem agencji ds. Udziału państwa jest „przyczynienie się do dobrej wyceny udziału państwa w przedsiębiorstwach publicznych” w ramach LOLF z 2006 r.
W Zjednoczonym Królestwie organ państwowy zarządzający udziałami, organ wykonawczy akcjonariuszy , musi „zapewnić, że udziały państwowe generują trwałe dodatnie zyski i rentowność oraz zwracają koszty kapitału w czasie. W ramach strategii, regulacji i parametrów klientów określonych przez rząd, działający jako inteligentny i efektywny akcjonariusz ” .
Szwecja uważa, że „nadrzędnym celem rządu jest tworzenie wartości dla akcjonariuszy” .
Państwowa interwencja w gospodarkę poprzedza pojawienie się strategii akcjonariuszy państwowych. We Francji Colbertism zachęcał do nacjonalizacji prywatnych firm uważanych za strategiczne dla kraju. W 1937 r . Opublikowano pracę pod tytułem L'État shareionnaire, Nowy sposób interwencji wspólnot , która zapowiada udział państwa, który umocnił się po wyzwoleniu .
Państwa rozwijające się wykorzystują własność publiczną jako sposób na pokierowanie przedsiębiorstwami półprywatnymi do osiągnięcia celów krajowych. Brazylia i skonfigurować udział społeczeństwa w 1990 . Chiński zrobił to samo i w chińskich przepisów prawa firma odnosząca się do własności publicznej.
Akcjonariusz państwowy jest czasami krytykowany za to, że może zmusić spółkę, której jest udziałowcem, do wykonania misji publicznej, nawet jeśli jest to sprzeczne z rentownością przedsiębiorstwa. Udziałowiec państwowy może również interweniować w codzienne zarządzanie spółką, co może stwarzać problemy związane z zarządzaniem spółką.
Zdolność akcjonariusza państwowego do narzucenia liderom na czele firmy jest czasami krytykowana jako prowadząca do potencjalnych błędów zarządczych.
Akcjonariusz państwowy jest często krytykowany za konsekwencje, które mogłyby zaszkodzić jego zarządzaniu. Augustin Landier i David Thesmar uważają, że publiczne udziały są jednym z „10 pomysłów, które płyną we Francji” . Jednak badanie INSEE z 2016 r. Pokazuje, że rentowność ekonomiczna przedsiębiorstw kontrolowanych przez państwo jest średnio wyższa niż przedsiębiorstw prywatnych. W 2015 r. Rentowność prywatnych przedsiębiorstw wyniosła 8%, wobec 9% dla państwa; 7,7% i 10,5% rok wcześniej.