Ustanowienie i serwis pomocy poprzez pracę ( ESAT ) został we Francji, od 2005 roku zakład medyczno-społeczny z zabezpieczonej pracy , zarezerwowane dla osób niepełnosprawnych i mających na celu ich integracji lub reintegracji społecznej i zawodowej . Przed 2005 rokiem nosił nazwę Centrum Pomocy w Pracy (CAT).
ESAT wynika z usług świadczonych na rzecz osób niepełnosprawnych od początku XX th wieku. Usługi te, początkowo pomyślane jako dodatkowe zajęcia edukacyjne dla uczniów niepełnosprawnych, ewoluowały po I wojnie światowej w kierunku tworzenia placówek umożliwiających pozytywną dyskryminację osób niepełnosprawnych wojennych.
Od 2005 roku ESAT wspierają osoby niepełnosprawne, które nie mogą pracować w zwykłym środowisku ani w zaadaptowanej firmie , w prowadzeniu działalności zawodowej, utrzymaniu osiągnięć akademickich i rozwijaniu umiejętności zawodowych.
ESAT znajdują się na skrzyżowaniu dróg między produktywnością a edukacją, ponieważ muszą zapewniać pracę dostosowaną do różnych grup odbiorców, których przyjmują, ale ich misją jest również promowanie społecznej autonomii tych samych osób.
ESAT są w większości zarządzane przez prywatne stowarzyszenia non-profit . Ich wycenę i kontrolę sprawują służby delegatury terytorialnej Regionalnej Agencji Zdrowia .
ESAT to:
Finansowanie ESAT jest początkowo przejmowane przez państwo i od tego czasu 1 st styczeń 2017ESAT są finansowane przez ubezpieczenie zdrowotne za pośrednictwem CNSA . Model ekonomiczny ESAT opiera się na budżecie zasilanym zarówno obrotem uzyskanym z działalności zawodowej, jak i całkowitą kwotą pomocy przekazanej bezpośrednio i pośrednio przez państwo:
W 2013 roku Ministerstwo ds. Osób Niepełnosprawnych i Walki z Wykluczeniem ogłosiło, że nie będzie tworzenia nowych miejsc w ESAT na rok 2014.
Projekt ustawy o decentralizacji przewiduje transfer środków z ESAT do rad generalnych.
Aby pracować na ESAT, musisz:
Nazwa CAT (Centre d'Aide par le Travail) została zmieniona ustawą z 11 lutego 2005w ESAT (zakładanie i pomoc w pracy). Pod tą nową nazwą ESAT muszą oferować zajęcia związane z pracą, a nie zajęcia pozazawodowe. Te ostatnie nie są wliczane do czasu pracy, w przeciwieństwie do czynności związanych z pracą. Aby działanie można było rozpatrywać w ramach pracy, musi ono stanowić konkretną pomoc dla pracownika w jego działalności zawodowej.
Każdy ESAT jest autoryzowany, wyceniany i kontrolowany przez Regionalną Agencję Zdrowia (ARS) i podlega Kodeksowi działań społecznych i rodzin . Ich tworzenie oraz w pewnym zakresie modyfikacja wymaga zgody Dyrektora Generalnego ARS po przeprowadzeniu procedury konkursowej.
Do pracowników niepełnosprawnych w ESAT nie mają zastosowania przepisy Kodeksu pracy , z wyjątkiem przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny oraz medycyny pracy . Rzeczywiście, osoby niepełnosprawne nie są uważane za pracowników ESAT, ale za użytkowników placówek medyczno-socjalnych. Jednakże nastąpiła ewolucja orzecznictwa wspólnotowego26 marca 2015 r, które wynika z uznania pracowników niepełnosprawnych ESAT za pracowników w rozumieniu prawa unijnego, prawdopodobnie wkrótce doprowadzi do przeklasyfikowania na stanowiskach etatowych.
Przy przyjęciu do ESAT nie ma umowy o pracę ani zatrudnienia, jest to orientacja CDAPH. Dekret z dnia23 grudnia 2006umieścił w CASF nowy artykuł D. 311-0-1, zgodnie z którym umowa o wsparcie i pomoc w pracy musi zostać podpisana przez dyrektora placówki i osobę w ciągu miesiąca od przyjęcia. Umowę tę należy następnie przesłać do Departamentu ds. Osób Niepełnosprawnych (MDPH).
Lekarz medycyny pracy wydaje opinię na temat umiejętności pracowników niepełnosprawnych, a stanowisko pracy aranżuje ESAT.
Ustawodawstwo i regulacje mające zastosowanie do ESAT zawierają wiele specyficznych cech, które są związane z dwoistym charakterem ich działalności (medyczno-społeczną i ekonomiczną), z różnorodnością przyjmowanych przez nich odbiorców oraz z ich modelem ekonomicznym i budżetowym. Specyfika ta sprawia, że ESAT są szczególnymi placówkami w ramach typologii „placówek i usług socjalnych i medyczno-społecznych”.
Prawa pracowników niepełnosprawnych są chronione przez te same mechanizmy, które mają zastosowanie do osób przyjmowanych lub którym towarzyszą inne kategorie instytucji i usług socjalnych i medyczno-społecznych (ESSMS).
ESAT mają na celu:
Działania ESAT są prowadzone w formie warsztatów stacjonarnych w siedzibie ESAT lub w zwykłej firmie w formie świadczenia jednego lub więcej pracowników niepełnosprawnych.
Workshop monitor jest profesjonalnym społeczny, który zapewnia wsparcie i nadzór pracowników ESAT w działalności zawodowej. Personel pomocniczy zajmuje się działaniami pomocniczymi. Tymi ostatnimi opiekunami mogą być wyspecjalizowani pedagodzy, instruktorzy-instruktorzy, wyspecjalizowani nauczyciele techniczni.
Jest to praca dostosowana do ułomności ludzi, często w formie podwykonawstwa, w szczególności na terenach zielonych, utrzymanie pomieszczeń, pakowanie do dystrybucji, pranie przemysłowe, produkcja mebli, ponowne ustawianie i chłodzenie krzeseł.
Czasami ESAT koncentruje się na produkcji: win, żywności lub działalności gastronomicznej.
Ten sam ESAT może zatem oferować kilka zajęć zawodowych. Jest to zatem zgodne z jego pragnieniami określonymi przez osobisty projekt zawodowy (PPP), ale także z jego możliwościami, że dana osoba będzie ukierunkowana na działanie. Według badania przeprowadzonego przez DREES ( Departament Badań, Studiów, Oceny i Statystyki Ministerstwa Zdrowia) w 2006 roku w ESAT najczęściej stwierdza się niepełnosprawność intelektualną i psychiczną, podczas gdy niepełnosprawność ruchowa i sensoryczna stanowi tylko 5 do 6% ludności zakwaterowanej w ESAT.
Dzięki tym działaniom i wsparciu zapewnianemu przez ESAT osoby niepełnosprawne zyskują godność poprzez pracę. Nawiązane kontakty zespołowe i nadzorujące to pierwszy krok w kierunku integracji społecznej, pogłębionej poprzez wsparcie procedur administracyjnych i spędzania czasu wolnego.
Pracownicy niepełnosprawni mają takie prawa, jak płaca minimalna. Pracownik niepełnosprawny otrzymuje wynagrodzenie gwarancyjne w wysokości od 55% do 110% minimalnej stawki godzinowej. Według menadżerów ESAT we Francji te przychody wynosiłyby raczej średnio od 88% do 91%. W przypadku pracy w niepełnym wymiarze godzin wynagrodzenie gwarancyjne jest odpowiednio obniżone. Do wynagrodzenia gwarancyjnego można dodać zasiłek dla niepełnosprawnych dorosłych i rentę inwalidzką .
ESAT umożliwia podejście, które jest zarówno edukacyjne, jak i profesjonalne. Działania wspierające są oferowane pracownikom zgodnie z ich PPP. Ich projekt zawodowy określa, jakie są ich cele w ESAT, czy to w ich działalności zawodowej, czy w spersonalizowanym wsparciu. Projekt osobisty podąża za osobą przez cały czas spędzony w ESAT. Pozwala również poznać ewolucję osoby w różnych czynnościach, które wykonuje. To przełożeni pomagają jednostce posuwać się naprzód w jej karierze, oferując jej nowe zajęcia.
Pomimo statusu użytkownika nadanego mu w Kodeksie działań społecznych i rodzinnych oraz praw wyraźnie uznanych w tym charakterze, pracownik niepełnosprawny mógłby skorzystać, w następstwie zmian w orzecznictwie zainicjowanym przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej , z uznania za pracownika .