Prefekt departamentu jest członkiem prefektury ciała , która kieruje działanie państwa w francuskim departamencie .
Funkcję prefekta został stworzony przez pierwszy konsul Bonaparte w celu kontrolowania działów i do pacyfikacji kraju po rewolucyjnych wydarzeń, przez prawie 28 lat pluviôse VIII (17 lutego 1800). Funkcja ta zastępuje funkcję komisarza rządowego utworzonego przez Dyrektoriat , który sam przejmuje pewne uprawnienia prokuratora resortowego utworzonego w 1790 roku.
Minister spraw wewnętrznych Lucien Bonaparte nakazuje w liście z 26 kwietnia 1800 roku : Polecam, aby niezwłocznie zadbać o zniesienie poboru , o szybki zwrot składek. Kochaj, honoruj rolników , chroń handel. Odwiedź fabryki i wyróżnij się świadectwami wysokiego szacunku dla obywateli, którzy dają im aktywność. [ref. niezbędny]
Jego uprawnienia były wówczas bardzo rozległe w jego okręgu wyborczym, jak cytuje hrabia de Vaublanc, prefekt Metz w 1805 roku :
„Ta magistrat była jedną z najbardziej monarchicznych instytucji, jakie mogliśmy sobie wyobrazić”
W ramach Restauracji prefektom powierzono utrzymanie porządku: „ Postaw porządek publiczny na pierwszym miejscu swoich obowiązków… czujność zapobiega zamętowi” – Okólnik hrabiego Vaublanc, który w 1815 r. został ministrem spraw wewnętrznych.
W 1948 r. , po II wojnie światowej i między dekretami10 maja 1982 r. i 29 lutego 1988, prefektowie nosili tytuły komisarzy republiki, chociaż budynki, w których mieściły się ich służby, od zawsze nosiły nazwy prefektur , podobnie jak stolica departamentu.
Status prefekta określa dekret nr 64-805 z 29 lipca 1964 r ustanawianie przepisów wykonawczych mających zastosowanie do prefektów.
Prefekt ma historycznie jako główny przekaźnik władzy centralnej status dający silną zależność od rządu. Tradycyjnie prefekt regionalny nie był przełożonym hierarchicznym prefekta departamentu. Dekrety z 2004 r. nieco ograniczyły tę zasadę, przewidując, że prefekt regionalny kieruje i koordynuje działania prefektów departamentów, którzy stosują się do jego decyzji i podlegają mu.
Dekret z 16 lutego 2010 obecnie przewiduje, że prefekt departamentu podlega zwierzchnictwu prefekta regionu, z wyjątkiem niektórych ważnych obszarów (policja administracyjna, kontrola legalności, nadzór administracyjny gmin i gmin, policja cudzoziemców).
W każdym wydziale wyznaczany jest prefekt. W prefekturach zlokalizowane są w stolicy departamentu. Prefekt stolicy regionu jest zarówno prefektem departamentu, w którym się znajduje, jak i prefektem regionalnym .
On jest powoływany przez dekret z prezydentem Republiki , podjęta przez Radę Ministrów , na wniosek Prezesa Rady Ministrów . Może zostać przeniesiony automatycznie lub zwolniony na zasadzie uznaniowej.
Prefekci na ogół przechodzili przez ENA . Są to wyżsi urzędnicy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zwykle rozpoczynający jako podprefektowie . Ale Prezydent RP i Premier mają w tym zakresie władzę uznaniową i mogą mianować prefekta według wybranych przez siebie kryteriów.
W różnych dyrekcjach MSW są prefektowie, nie mają więc działalności terytorialnej, ponieważ termin prefekt obejmuje zarówno najwyższy szczebel administracji MSW, jak i urząd noszący jego imię, tzw. od 1981 do 1986 Komisarz Republiki.
Prefekt musi zachować absolutną neutralność polityczną i stosować politykę rządu bez wyrażania własnych opinii. Nie może więc należeć do związku ani strajkować. Nie może być jednocześnie wybierany do samorządu lub parlamentarzysty. Podczas kampanii wyborczych ma obowiązek zachowania rezerwy (tzw. rezerwa prefekturalna) i dlatego musi powstrzymać się od udziału w jakiejkolwiek publicznej demonstracji. Prefekt musi być również stale dostępny, co jest jednym z głównych obowiązków związanych z jego funkcją. Może opuścić swój wydział tylko za zezwoleniem ministerstwa.
Od momentu powstania prefekt zawsze symbolizował obecność i ciągłość państwa w departamencie . Jej misje określa artykuł 72 Konstytucji :
W zbiorowościach terytorialnych Republiki przedstawiciel państwa, przedstawiciel każdego członka rządu, odpowiada za interesy narodowe, kontrolę administracyjną i przestrzeganie prawa.Jego rola i uprawnienia ewoluowały na przestrzeni lat. Dekrety z10 maja 1982 r.ustawy o decentralizacji sprawił, że utracił władzę wykonawczą departamentu na rzecz rad generalnych i oddał pod jego władzę większość zdecentralizowanych służb państwa .
Dziś jego rola polega na:
Prefekt interweniuje w wielu dziedzinach, nawet jeśli dzisiaj jest mniej autorytetem niż menedżerem.
Przekazuje jednak część swoich uprawnień kilku bezpośrednim współpracownikom, którzy należą do grona podprefektów :
W Paryżu ma szczególną misję i przypisania ze względu na szczególne stosunki, jakie państwo utrzymuje ze swoją stolicą (patrz artykuł prefekt Paryża ) .
Prefekt ma wiele uprawnień, ponieważ państwo z mocy prawa przekazuje mu jego władzę. Reprezentuje cały rząd w resorcie.
Jest przedstawicielem rządu. W szczególności musi poinformować go o sytuacji w wydziale. Musi również informować i wyjaśniać obywatelom swojego departamentu działania rządu, a także teksty ustaw, dekretów...
Prefekt przewodniczy kolegium kierowników departamentów, które składa się z prefekta, podprefektów i kierowników departamentów administracji. Projekty budżetowe zdecentralizowanych służb administracji cywilnej podlegają zatwierdzeniu przez prefekta.
Wraz z ogólnym przeglądem polityk publicznych zlikwidowano wiele departamentów posiadających kompetencje wydziałowe, a ich atrybucje często przenoszono na poziom regionalny.
Prefektowie departamentów mają teraz, w zależności od departamentu, dwie lub trzy międzyresortowe dyrekcje departamentalne (DDI), utworzone w1 st styczeń 2.010 : Departamentalna Dyrekcja Terytoriów (DDT) (dawniej DDE-DDAF), Departamentalna Dyrekcja ds. Ochrony Ludności (DDPP) (dawniej DDCCRF-DSV) oraz Departamentalna Dyrekcja ds. Spójności Społecznej (DDCS) (dawniej DDASS), które wkrótce powinny się połączyć z jednostką wydziałową Regionalnej Dyrekcji ds. Przedsiębiorstw, Konkurencji, Konsumpcji, Pracy i Zatrudnienia (Directte) (dawniej DDTEFP).
Prefekt departamentu, w którym znajduje się stolica regionu, nosi zawsze podwójny tytuł „prefekt regionu X…, prefekt departamentu Y…”. Do pełnienia tej funkcji posiada Sekretariat Generalny ds. Regionalnych (SGAR).