Krajowa Federacja Instytucji Grantowych i Rejestrów

Rama

Forma prawna	Stowarzyszenia wybranych urzędników
Obszar wpływów	Francja

Fundacja

Fundacja	1934

Tożsamość

Siedzenie	20 bd de la Tour-Maubourg 75007 Paryż
Prezydent	Xavier Pintat
Główny menadżer	Pascal Sokoloff
Członkowie	800
Stronie internetowej	www.fnccr.asso.fr

Krajowa Federacja Licensing władze i Regies ( FNCCR ) zrzesza ponad 800 lokalnych władz we Francji, które organizują lokalne usługi publiczne w sieci (energia, obieg wody, cyfrowe, odpady), przepis ten jest początkowo założony na początku XX th wieku w sieci lokalnej przez małe sieci, które ostatecznie zostaną podłączone do sieci globalnej. Posiada kilka znaków wspólnych.

FNCCR skupia 90 % lokalnych zarządów, a drugim biegunem asocjacyjnym jest FGCEF przemysłowców i miast.
FNCCR stawia ustawową przewagę lokalnego wybranego przedstawiciela nad stowarzyszeniem użytkowników (którzy muszą ponieść ostateczne podatki) w sporach prawnych.
FNCCR kieruje się teorią Léona Duguita , wybranego urzędnika miejskiego Bordeaux, „ szkoły publicznej ” równego traktowania, poprzez konstytucję wyrównywania taryf wynegocjowaną z producentami energii elektrycznej w nadużywającej dominującej pozycji, narzucając się miastom. Krewni ( kto może znajdować się poza wydziałem). Akcja początkowo gminna ma charakter resortowy i prefekturalny w 1930 r., A następnie stała się ogólnokrajowa i rządowa w 1990 r.
(Ta doktryna FNCCR jest sprzeczna z doktryną „ władzy publicznej ” Maurice'a Hauriou, również z Bordeaux).

Jakie usługi publiczne?

Usługi publiczne wchodzące w zakres kompetencji FNCCR to:

Energia: dystrybucja energii elektrycznej, gazu, ciepła, kontrola zapotrzebowania na energię, odnawialne źródła energii, oświetlenie publiczne, stacje ładowania pojazdów elektrycznych i gazowych itp.

Gminy te, złożone ze związków gmin, departamentów lub miast na poziomie ponadwydziałowym, wydziałowym lub subregionalnym, posiadają własne sieci elektryczne niskiego i średniego napięcia oraz gazociągi niskiego i średniego ciśnienia. Usługi publiczne są przyznawane przez te organy licencyjne firmie Enedis (dla 95% obsługiwanych gmin) i GRDF lub innym koncesjonariuszom, albo są zarządzane bezpośrednio przez lokalnych dystrybutorów ( przedsiębiorstwa półpubliczne , władze miejskie lub międzygminne). .
( szczegóły : Sieć elektryczna # Historia sieci elektrycznych we Francji , Telekontrola sieci elektrycznej ).

Cykl wodny: dystrybucja wody pitnej, oczyszczanie ścieków, niekonwencjonalne warunki sanitarne (patrz Zarządzanie środowiskami wodnymi i zapobieganie powodziom ).

Społeczności te składają się z miast, gmin lub związków, z których niektóre mają strukturę departamentalną lub międzyresortową. Zarządzanie usługami publicznymi zapewniają spółki delegowane lub kontrola państwa . W 2018 roku FNCCR otrzymało zadanie przekazania każdemu burmistrzowi „obowiązku działania” z mieszkańcami rzek. Jednocześnie wiejskie sieci wodociągowe wymagają remontu, a zarządzanie zanieczyszczeniem dróg wodnych przez mieszkańców pozostaje w mocy.
( szczegóły : Sieć dystrybucji wody # We Francji ).

Cyfrowe: szybka i bardzo szybka komunikacja elektroniczna, łączenie zasobów IT i e-administracja.

Wywodząca się z państwowej sieci telefonii państwowej w PTT i rozwijana w latach dwudziestych XX wieku ta gałąź łączności została w 1996 roku oddzielona od poczty i sprywatyzowana. Było to przedmiotem prośby FNCCR o dodatkowe dotacje do prezydenta Macrona, ponieważ problemem „pustynnienia wsi” nie jest demografia.
( szczegóły: Reforma PTT 1990 , Telepraca , Telemedycyna ).

Odpady: zagospodarowanie i odzysk odpadów (biometan itp.).

( szczegóły: gospodarka odpadami ).

Transport kolejowy i autostradowy: urzędy i wydziały miejskie są pośrednio zainteresowane „decyzjami do podjęcia” na poziomie regionu.

Historyczny

Utworzona w 1934 r. FNCCR jako pierwsza działała na rzecz rozwoju elektryfikacji Francji, jednocześnie promując solidarność i spójność terytorialną. Pomogła w utworzeniu FACÉ , funduszu amortyzacji opłat za elektryfikację. Od momentu powstania, z misją zrównoważonego rozwoju gospodarczego, interweniuje na poziomie osób i organów mających miejsce zamieszkania, których rzecznikami są lokalni urzędnicy wybrani, aby stale poprawiać stosunek jakości do ceny lokalnych usług publicznych. Jego celem jest jak najlepsze ich opanowanie przez lokalnych przedstawicieli w wyborach w celu zapewnienia spójności społecznej, poprawy warunków życia i demokracji w uzupełnieniu do planowania regionalnego.

1906: Ustawa z 15 czerwca 1906 o dystrybucji energii.
1926: (13 sierpnia) ustawa o lokalnym podatku od energii elektrycznej określona przez departament. Do oświetlenia należy używać przede wszystkim energii elektrycznej. Powiązanie odbywa się z grupą AMF .
1934: utworzenie FNCCR.
1936: utworzenie funduszu amortyzacji opłat elektryfikacyjnych ( FACÉ ).
1936-45: państwo przejmuje kontrolę nad prywatnymi firmami koncesyjnymi.
1946: zmniejszenie ogólnej produkcji / zużycia energii elektrycznej we Francji od 1939 r .; Przeniesienie na państwo własności przedsiębiorstw prywatnych, koncesjonariuszy publicznych usług energetycznych i gazowych; Władze lokalne zachowują koncesję i zamawiającego na inwestycje w swoich sieciach dystrybucyjnych ( ustawa z dnia 8 kwietnia 1946 r. O nacjonalizacji energii elektrycznej i gazu). EDF posiada organizację, która umożliwia przezwyciężenie opozycji bezwładności wobec centralizacji i różnic między licznymi związkami podrzędnymi FNCCR (początek Trente Glorieuses ).
1982: zwiększenie uprawnień władz lokalnych dzięki decentralizacji.
1992: zakończenie negocjacji między FNCCR i EDF w sprawie nowego modelu umowy koncesji .
1994: zakończenie negocjacji między FNCCR a Gaz de France w sprawie nowego modelu umowy koncesji.
1994: Utworzenie Stowarzyszenia Ekspertyz Koncesyjnych (AEC).
1996: Utworzenie Public Service 2000 (SP 2000).
2000-2006: Stopniowe otwieranie rynków energii na konkurencję i wzmacnianie roli organów koncesyjnych w zakresie dystrybucji energii elektrycznej ( ustawa z dnia 10 lutego 2000 r. O modernizacji i rozwoju publicznych usług elektroenergetycznych, ustawa z dnia 3 stycznia 2003 r. O rynku gazu i energii elektrycznej oraz o publicznym świadczeniu usług energetycznych, ustawa z dnia 9 sierpnia 2004 r. o publicznym świadczeniu usług w zakresie energii elektrycznej i gazu oraz o przedsiębiorstwach energetycznych i gazowych, ustawa programowa z dnia 13 lipca 2005 r. określająca wytyczne polityki energetycznej).
1 st lipca 2007 otwarcie rynków energetycznych.

Od 2013 r., W ramach wdrażania inteligentnych liczników energii Linky , negocjacje między FNCCR a EFRR są bardzo napięte, w czasie, gdy DATAR nie ma jeszcze zmienionej struktury , zwłaszcza w odniesieniu do nieruchomości w perspektywie długoterminowej. liczników energii elektrycznej Linky (25 mln zainstalowanych na koniec 2020 r.).
W 2018 roku FNCCR przyjęła wspólną markę Territoire d'Énergie , oferując tę wspólną nazwę i identyfikację wizualną członkom swojej sieci, którzy będą używać Territoire d'Énergie , dodając nazwę swojego terytorium referencyjnego. Następnie przyjęliśmy drugą markę, Digital Territory .
W latach 2019-20:
- FNCCR zmierza w kierunku realokacji kredytów w kierunku światłowodów na obszarach wiejskich, a nie „zwykłej” energii elektrycznej, która jest przedmiotem napięć z rządem; Rząd ze swojej strony kontynuuje wysiłki, aby zbliżyć się do konfiguracji demograficznej zgodnie z miejskim systemem samorządowym w innych krajach europejskich (z wyjątkiem Włoch); Rząd działa na rzecz „nowych gmin”, gmin połączonych, a nie międzygminnych EPCI z poprzednich dziesięcioleci; Akcja ta miałaby rozpocząć się od rządu (za którym idzie poprzednie rządy), aby pokazać jej skutki w szkodliwym podziale przestrzeni wiejskiej tradycyjnie bardziej „konserwatywnej” w stosunku do miasta uważanego za bardziej „innowacyjne”. Jednak lokalni wybrani przedstawiciele zgrupowani razem w FNCCR mają 70 % całkowitych inwestycji publicznych (według INSEE od 2002 r.).
- FNCCR ma do czynienia z wirusem koronowym.
- FNCCR boryka się z problemami pokonywania długich dystansów w rzadkim środowisku przez samochód (ruch „żółtych kamizelek”); Musimy wyeliminować „pęknięcie społeczne”, politykę przywilejów i wstrząsu, wprowadzoną w przeszłości, łącznie z ustępstwami.

Niektórzy członkowie

Uwagi i odniesienia

François-Mathieu Poupeau, Tworzenie państwa solidarności narodowej i wybranych przedstawicieli obszarów wiejskich w przyjęciu wyrównania taryf energii elektrycznej we Francji , cairn.info , 2007, konsultowano w dniu 5 / 10/2020.
SIÉML, Le Syndicat intercommunal d'énergies de Maine-et-Loire , za pośrednictwem GdS, konsultacja z 29.09.2020 r.
Rady miejskie są niekompetentne. Konsultacje z władzami policji administracyjnej burmistrza prefektury Yonne, 2014 r., Przeprowadzono w dniu 06.10.2020 r.
FNCCR, „Maintenance of waterways and GEMAPI”, badanie przeprowadzone przez firmę Landot
„Francja ponownie się uruchamia, długo oczekiwany plan od wiosny 2020 roku został ujawniony 3 września. Łącznie zaplanowano bezprecedensowe 100 miliardów euro na ożywienie inwestycji, z czego 30 miliardów przeznaczono na transformację ekologiczną.
„Jeśli możemy zobaczyć bardzo dobry postęp [ zgodnie z planem Bayrou ], to dziś tylko 1% tej kwoty, czyli 300 mln euro trafi do sektora wodnego, ale jest tam wiele projektów przygotowania infrastruktury wodno-sanitarnej dla sprężysty powrót do zdrowia. Jest to dodatkowa alokacja ze strony państwa dla agencji wodnych, wysiłek wciąż zbyt ograniczony, ale bezprecedensowy, który, mamy nadzieję, będzie kontynuowany ”- wyjaśnia Jean-Luc Ventura, prezes UIE, plan stymulujący wodę, UIE , od 3/09 / 2020, konsultowano się w dniu 6.10.2020 r.)
Prefekt Hérault, Określenie cieków wodnych, zagrożenia naturalne i technologiczne , 2015 formularz 2020, konsultacja z 6.10.2020 r. Tak samo jak Gard
- Roczne sprawozdanie publiczne za 2018 r. - luty 2018 r. Trybunał Obrachunkowy „Dzięki kredytom w wysokości 377 mln euro FACÉ jest nadal skutecznym instrumentem wyrównania terytorialnego, dostosowanym do specyfiki dystrybucji energii elektrycznej we Francji i umożliwiającym harmonizację jakości dystrybucji między obszarami miejskimi i wiejskimi. W 2012 r. FACÉ został przekształcony w specjalne konto alokacyjne (CAS), aby dostosować zarządzanie nim do zasad finansowych i rachunkowych państwa. Reformę przeprowadzono bez zmiany jej priorytetów i trybu interwencji, a także sposobu zarządzania ”, konsultowano 29.09.2020;
- Reforma funduszu amortyzacji opłat za elektryfikację 13. kadencja Pisemne zapytanie nr 21886 skierowane przez pana Jean-Claude Leroy (Pas-de-Calais - SOC-EELVr) opublikowane w Dz.U. Senatu z dnia 19.01.2012 r. - str. 151, Pytanie: „ Wybierani urzędnicy (obawiają się zmniejszenia środków i) proponują utworzenie ogólnokrajowej placówki administracji publicznej, która umożliwiłaby zachowanie alokacji zasobów, a także bezpośredni udział wybranych urzędników w jej zarządzaniu. ", Odpowiedź:" CAS zezwala na przeznaczenie wkładu zarządców na jedyne wydatki wymienione przez ustawodawcę, w tym przypadku finansowanie pomocy na elektryfikację obszarów wiejskich i koszty zarządzania związane z tą pomocą ... (i) nie kwestionować zasadę mechanizmu pomocy dla elektryfikacji obszarów wiejskich ani poziom tej pomocy ”konsultowano 29.09.2020
„Ustawa z dnia 15 czerwca 1906 r. O dystrybucji energii” na stronie internetowej legifrance.gouv.fr, przeglądana 12 września 2013 r.
„Ustawa nr 2005-781 z dnia 13 lipca 2005 r. W sprawie programu ustanawiającego wytyczne dla polityki energetycznej” na stronie legifrance.gouv.fr, przeglądana 9 września 2013 r.
Raport Senatu „Niestabilność załącznika DATAR i jego przyszłe perspektywy”
Senat, Ustawa o finansach na rok 2014: Polityka terytorialna
„Dzięki 25 milionom francuskich gospodarstw domowych wyposażonych w Linky, interwencja Enedis w sieci elektroenergetycznej jest łatwiejsza. W okresie uwięzienia (początek 2020 r.) Blisko 2 miliony operacji technicznych i diagnostyki instalacji elektrycznych zostało przeprowadzonych zdalnie przez zespoły Enedis. », Licznik komunikacyjny Enedis linky , sprawdzono w dniu 10.01.2020 r.
Linky powoduje zwarcie między FNCCR i ERDF na stronie lemoniteur.fr Monitor , konsultowano w dniu 10.01.2020 r.
W 2011 r., Kiedy ustawa o DATAR nie została zmieniona, FNCCR oświadczyła, że: „Rzeczywiście, przekazanie ERDF na własność liczników Linky oznaczałoby powrót do prawa własności liczników i systemów pomiarowych oraz obciążenie aktywów. udzielenie przez władze lokalne narzędzia niezbędnego do funkcjonowania sieci ” „ Komunikat prasowy z dnia 26 września 2011 r. - Własność liczników Linky: FNCCR zwraca się do rządu o uroczyste zobowiązanie ” na stronie fnccr.asso.fr, z którą skonsultowano się 7 września, 2013 [PDF] i że: „Lokalne władze są właścicielami robót, sieci dystrybucyjnych, liczników i systemów pomiarowych, jak wyraźnie określono w specyfikacjach koncesji, podpisanych przez EDF, a następnie EFRR, a także na mocy prawa. (Art. L 322- 4 francuskiego kodeksu energetycznego). "
„Energy Code: Article L322-4” na stronie legifrance.gouv.fr, przeglądano 7 września 2013 r.
„ FNCCR zmienia nazwę i ponownie startuje pod nowym szyldem„ Territoire d'Energie ” na stronie fnccr.asso.fr (dostęp 8 stycznia 2018 r. )
Gminy: Wysiłki Francji w celu zmniejszenia ich liczby , France-info, konsultowano się w dniu 04/10/2020
„Decentralizacja pobudziła lokalne inwestycje (70% całkowitych inwestycji publicznych według INSEE od 2002 r.)” Podatki lokalne i finanse, www.maire-info.com , konsultacja z 04.10.2020
„Wraz z rozwojem epidemii koronawirusa COVID-19 istotne jest, aby społeczności właściwe w zakresie wody pitnej i usług sanitarnych, a zwłaszcza ich operatorzy - publiczni lub prywatni - przygotowały się do zapewnienia ciągłości tych usług przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony zdrowia pracowników. », Pismo 298 z www.fncr.asso.fr , przejrzano 4.10.2020.

Krajowa Federacja Instytucji Grantowych i Rejestrów

Jakie usługi publiczne?

Historyczny

Niektórzy członkowie

Uwagi i odniesienia

Zobacz też

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne