Stan awaryjny

Stan wyjątkowy jest podjęty przez rząd w przypadku bezpośredniego zagrożenia w kraju. Niektóre podstawowe wolności mogą podlegać ograniczeniom, takie jak swoboda przemieszczania się lub wolność prasy .

Wyjątek

Wyjątkowe, skrajne, nieprzewidywalne okoliczności mogą skłonić państwo na danym terytorium, przez określony czas, do ograniczenia prawa, uznanego za demokratyczne i uznane za niewystarczające do radzenia sobie z trwającym lub zbliżającym się niebezpieczeństwem publicznym, niezgodnie z obowiązującymi normami. praworządność.

Ostrzeżenie może dotyczyć sytuacji kryzysowej

Przypadki wojny zewnętrznej, wojny domowej, poważnych zamieszek wewnętrznych (demonstracja, gwałtowne wydarzenia społeczne, bunt z bronią, zamieszki, bunty, wywroty, terroryzm) wpisują się w inną logikę, stan oblężenia . Nieporządek ( chaos ) jest wynikiem niezwiązania społecznego, dyslokacji ciała społecznego, zgody , prowadzącego do stanu wojny domowej (rzeczywistej lub fikcyjnej): dekolonizacja, wojna partyzancka, wojna partyzancka, inny projekt polityczny (stan wyjątkowy/opór) .

Z wyjątkiem myślenia w kategoriach światowej wojny domowej, planetarnej, uniwersalnej, permanentnej, a zatem permanentnego stanu wyjątkowego.

Związek z prawem międzynarodowym

Artykuł 4 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych tych Narodów Zjednoczonych z 1966 roku reguluje poziom prawa międzynarodowego stanu wyjątkowego. W szczególności stanowi, że:

„4.1 W przypadku, gdy wyjątkowy stan wyjątkowy zagraża istnieniu narodu i zostanie ogłoszony aktem urzędowym, Państwa-Strony niniejszego Paktu mogą podjąć, w zakresie, w jakim wymaga tego sytuacja, środki odbiegające od zobowiązań przewidzianych w niniejszym Pakcie, pod warunkiem że takie środki nie są niezgodne z innymi zobowiązaniami nałożonymi na nich przez prawo międzynarodowe i że nie powodują dyskryminacji wyłącznie ze względu na rasę, kolor skóry, płeć lub język, religię lub pochodzenie społeczne. (...)

4.3 Państwa-Strony niniejszego Paktu, które korzystają z prawa do odstępstwa, za pośrednictwem Sekretarza Generalnego Organizacji Narodów Zjednoczonych , niezwłocznie powiadomią inne Państwa-Strony o postanowieniach, od których odstępują, jak również o przyczynach, które spowodowały takie odstępstwo. Nowy komunikat zostanie przesłany tym samym kanałem w dniu, w którym zniosą one te zwolnienia. "

Komitet Praw Człowieka ONZ może zbadać elementy składające się na przywołany stan wyjątkowy i ewentualnie zażądać przygotowania specjalnych raportów. W 1981 roku sporządził deklarację dotyczącą interpretacji tego artykułu. Egipt , między innymi, został wielokrotnie wyróżniony za jego ciągłego stanu wyjątkowego co najmniej od 1981 roku.

Głoszenie stanu wyjątkowego nie zezwala na odstępstwo od pewnych podstawowych praw i bezwzględnych zakazów, w tym w szczególności „  prawo do życia  ”, zakaz tortur oraz nieludzkiego i poniżającego traktowania , niewolnictwa , zniewolenie, prawa wstecznym oraz „  uznanie wśród prawny domniemanie  „  wolność myśli , sumienia i wyznania  ”.

Europejska Konwencja Praw Człowieka zawierają podobne przepisy derogacją, ale zostały zastosowane w bardziej rygorystyczny sposób, o czym świadczy na wniosek Wielkiej Brytanii po odstępstwa11 września 2001.

Niewyczerpujący wykaz według kraju

Afryka

Burkina Faso

Algieria

Iść

Egipt

Mali

Tunezja

Nigeria

Senegal

Liberia

Gwinea  :

Czad

W listopad 2015, stan wyjątkowy zostaje wprowadzony po atakach Boko Haram.

Niger

W listopad 2015, w regionie Diffa , po atakach Boko Haram zostaje wprowadzony stan wyjątkowy.

Ameryka

Azja

indyk

Europa

Niemcy Hiszpania

Stan wyjątkowy ( estado de excepción ) jest przewidziany w artykule 116 Konstytucji z 1978 roku . Jego proklamacja następuje w drodze dekretu Rady Ministrów, po uzyskaniu zgody Kongresu Deputowanych , na maksymalny okres 30 dni, z możliwością przedłużenia.

Mogą zostać wywołane dwa inne stany kryzysowe: stan gotowości ( estado de alarma ), na maksymalnie 15 dni, okres, który można przedłużyć tylko za zgodą Kongresu; oraz stan oblężenia ( estado de sitio ), który może ogłosić tylko Kongres.

Stan gotowości ogłoszono dwukrotnie od czasu przywrócenia demokracji:

Francja

Stan wyjątkowy ogłasza się „w przypadku bezpośredniego zagrożenia wynikającego z poważnych naruszeń porządku publicznego” lub „wydarzeń, które ze względu na swój charakter i wagę mają charakter klęski publicznej”. Pozwala organom administracyjnym (minister spraw wewnętrznych, prefekt) podejmować działania ograniczające wolności, takie jak zakaz poruszania się czy wręczania broni palnej określonych kategorii. Najostrzejsze środki to areszt domowy, zamknięcie niektórych miejsc, zakaz demonstracji i przeszukań administracyjnych. Tym samym zrzeka się władzy sądowniczej niektórych swoich prerogatyw. W przeciwieństwie do stanu oblężenia nie obejmuje on sił zbrojnych

Stworzony przez prawo 3 kwietnia 1955aby poradzić sobie z wydarzeniami związanymi z wojną algierską , w tym okresie trzykrotnie zastosowano stan wyjątkowy. Został on następnie zastosowany trzykrotnie za granicą w latach 80., następnie w 2005 r. z powodu zamieszek na przedmieściach i wreszcie między14 listopada 2015 r. i 1 st listopad 2017 ze względu na ryzyko ataków.

W 2017 r. do prawa zwyczajowego wprowadzono ustawę wzmacniającą bezpieczeństwo wewnętrzne i walkę z terroryzmem , do31 grudnia 2020 r., administracyjny areszt domowy, przeszukania, po opinii sędziego wolności i aresztu oraz kontrole graniczne; środki te mogą być podejmowane wyłącznie w celu zapobiegania terroryzmowi, ale poza stanem wyjątkowym.

Stan zagrożenia zdrowia ogłasza się „w przypadku wystąpienia katastrofy zdrowotnej zagrażającej ze względu na swój charakter i dotkliwość zdrowiu ludności”.

Stworzony przez prawo 23 marca 2020w celu radzenia sobie ze zdarzeniami związanymi z pandemią Covid-19 , na terytorium kraju obowiązuje stan zagrożenia zdrowia między24 marca 2020 r. i 10 lipca 2020 r.i od 17 października 2020 r..

Stany wyjątkowe we Francji od 1955 r. Starożytny Rzym szwajcarski

Konstytucja Federalna Konfederacji Szwajcarskiej nie przewidują wprost do „stanu wyjątkowego”. Z drugiej strony, jego artykuł 165 (zatytułowany „ustawa nadzwyczajna”) pozwala parlamentowi uchwalić ustawę i natychmiast wprowadzić ją w życie. Artykuł 185 („Bezpieczeństwo zewnętrzne i bezpieczeństwo wewnętrzne”) pozwala rządowi angażować armię z pewnymi ograniczeniami.

Ponadto, w przypadku wystąpienia epidemii The ustawa federalna w sprawie zwalczania chorób zakaźnych człowieka pozwala rząd do ogłoszenia stanu „szczególnej sytuacji” (artykuł 6) lub „nadzwyczajna sytuacja” (artykuł 7).. Po raz pierwszy zrobiono to podczas pandemii koronawirusa w 2020 roku .

Kantony

Ponadto w sytuacjach nadzwyczajnych zagrażających ludności niektóre kantony mogą ogłosić „stan konieczności” pozwalający im na podjęcie wyjątkowych środków.

Jest to szczególnie przewidziane w kantonach Genewa , Jura i Vaud . W 2020 r. przepisy te zostały aktywowane, aby poradzić sobie z pandemią Covid-19 w Szwajcarii .

Uwagi i referencje

  1. Le Monde.fr z AFP, „  Obowiązujący od 1981 roku stan wyjątkowy w Egipcie zostaje zniesiony  ” , na lemonde.fr ,31 maja 2012(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  2. (it) Giampiero Buonomo, Declaratoria dello stato di emergenza e Consiglio supremo di difesa Nuovi studi politici, gennaio-giugno 2005, n. 1/2, s.  107 nn. .
  3. Le Monde.fr z AFP, „  Algieria: stan wyjątkowy zniesiony w Algierii  ” , na lemonde.fr ,24 lutego 2011(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  4. Zniesiono stan wyjątkowy w Egipcie , Le Figaro , 31 maja 2012 r.
  5. „  Kondolencje Papieża po ataku na Tanta w Egipcie  ”, La Croix ,9 kwietnia 2017 r.( ISSN  0242-6056 , przeczytany online , dostęp 10 kwietnia 2017 )
  6. Le Monde.fr z AFP i Reuters, „  Zniesienie stanu wyjątkowego w Mali  ” , na lemonde.fr ,6 lipca 2013 r.(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  7. „  Tunezja w stanie wyjątkowym, pytania o wolności publiczne  ” , na Nouvelobs.com ,4 lipca 2015 r.(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  8. "  Prezydent Nigerii ogłasza stan wyjątkowy w trzech stanach  " , na lemonde.fr ,14 maja 2013 r.(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  9. „  Nigeria: stan wyjątkowy wygasa dzień po śmiertelnym ataku  ” , na 20minutes.fr (dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  10. Le Monde.fr z AFP, „  Ebola: WHO ogłasza globalną mobilizację, stan wyjątkowy w Nigerii  ” , na lemonde.fr ,8 sierpnia 2014(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  11. „  Boko Haram: Ndżamena deklaruje stan wyjątkowy w regionie Jezioro Czad  ” , na france24.com ,10 listopada 2015 r.(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  12. „  Front de Diffa: stan wyjątkowy i siły w obecności  ” , na rfi.fr ,11 lutego 2015(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  13. World Perspective, „  Dewasing Earthquake in Haiti  ”, na stronie perspective.usherbrooke.ca (dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  14. "  Haiti ogłasza stan wyjątkowy po huraganie Sandy  " , na liberation.fr ,31 października 2012 r.(dostęp 17 listopada 2015 r . ) .
  15. RFI , <Pilne w Nowym Jorku
  16. Özcan Yilmaz, Formowanie się narodu kurdyjskiego w Turcji , Genewa/Paryż, Wydawnictwa instytutu magisterskiego / PUF ,2013, 255  pkt. ( ISBN  978-2-940503-17-9 ) , s.  140-142, 144-145, 156
  17. „  Turecki parlament zatwierdza trzymiesięczne przedłużenie stanu wyjątkowego  ” , na france24.com ,3 stycznia 2017(dostęp 4 stycznia 2017 )
  18. (Es) "  El Gobierno declara el estado de alarma y moviliza a los controladores  " , El País ,4 grudnia 2010( przeczytaj online , konsultacja 25 marca 2020 r. ).
  19. (es) "  Sánchez decreta el estado de alarma durante 15 días  " , El País ,13 marca 2020 r.( przeczytaj online , konsultacja 25 marca 2020 r. ).
  20. Prawo n o  55-385 z dnia 3 kwietnia 1955 roku w sprawie stanu wyjątkowego.
  21. Artykuły 1-5 z prawem n o  2017-1510 z dnia 30 października 2017 umacniania bezpieczeństwa wewnętrznego i walka z terroryzmem i L226-1 i następnych kodeksu Bezpieczeństwa Wewnętrznego
  22. Pozycje od 1 do 8 z ustawą n O  2020-290 wyjątkowego w dniu 23 marca 2020 do czynienia z epidemią Covid-19
  23. Flavienne Wahli Di Matteo, „  Konieczność? Nagły wypadek? Rozszyfrowany żargon kryzysowy  ”, 24 heures ,13 marca 2020 r.( przeczytaj online , konsultacja 16 marca 2020 r. ).
  24. Artykuł 113 Konstytucji Republiki i Kantonu Genewa z dnia 14 października 2012 r.
  25. Artykuł 60 Konstytucji Republiki i Kantonu Jura z dnia 20 marca 1977 r.
  26. art. 125 Konstytucji kantonu Vaud z dnia 14 kwietnia 2003 r. („sytuacja nadzwyczajna”) oraz art. 13 ustawy z dnia 23 listopada 2004 r. o ochronie ludności Vaud („stan wyjątkowy”).

Powiązane artykuły