Rada Konsularna
Rada konsularna składa się z doradców Francuzów mieszkających za granicą (dawniej doradców konsularnych) wybieranych na sześć lat przez Francuzów mieszkających poza Francją, a także wykwalifikowanych osobistości ze świata polityki i dyplomacji. Odpowiada za formułowanie opinii w kwestiach konsularnych lub ogólnych, w szczególności w dziedzinie gospodarki i finansów, wywiadu wewnętrznego, bezpieczeństwa i obronności, kultury, oświaty i szkolnictwa wyższego. Doradcy konsularni ściśle współpracują z ambasadami i konsulatami reprezentującymi Prezydencję Republiki Francuskiej na arenie międzynarodowej.
kreacja
Rady konsularne zostały utworzone na mocy ustawy z 22 lipca 2013 r.który zreformował reprezentację Francuzów mieszkających poza Francją . Każda rada składa się z jednego do dziewięciu doradców obywateli francuskich mieszkających za granicą, wybieranych w bezpośrednich wyborach powszechnych co sześć lat i przewodniczy jej ambasador lub konsul generalny.
Pierwsze wybory konsularne odbyły się w maju 2014 r., a wybory do Zgromadzenia w czerwcu 2014 r. Drugie, zaplanowane na maj 2020 r., zostały przełożone na maj 2021 r. z powodu pandemii Covid-19 .
Doradcy dla Francuzów mieszkających za granicą
443 doradców Francuzów mieszkających za granicą jest wybieranych w 130 okręgach wyborczych. W zależności od liczby Francuzów zarejestrowanych w rejestrach konsularnych, każdy okręg może obejmować cały kraj, część kraju lub kilka krajów na arenie międzynarodowej. Ponadto doradcy obywateli francuskich za granicą wybierają 90 z nich do Zgromadzenia obywateli francuskich mieszkających za granicą .
Doradcy Francuzów mieszkających za granicą otrzymują półroczny dodatek przeznaczony na pokrycie kosztów związanych z wykonywaniem mandatu i pod warunkiem udziału w posiedzeniach rady konsularnej. Wysokość tego zasiłku różni się w zależności od okręgów wyborczych, ale wynosi średnio około 1800 euro.
Radni będący członkami Zgromadzenia Francuskiego za Granicą otrzymują również zwrot kosztów poniesionych na każdą sesję (w szczególności przejazd między okręgiem wyborczym a Paryżem oraz zakwaterowanie w Paryżu), w ramach ryczałtu ustalanego według stawki ryczałtowej terminy określone w dekrecie. (Przed reformą w 2013 r. i utworzeniem doradców konsularnych (którzy zostali doradcami Francuzów mieszkających za granicą w 2019 r.), doradcy AFE otrzymywali miesięczny dodatek w wysokości 1000 euro)
Wraz z 68 delegatami konsularnymi i parlamentarzystami (11 deputowanych i 12 senatorów ) reprezentujących obywateli francuskich zamieszkałych za granicą, tworzą oni Kolegium Wielkich Elektorów, które musi wybrać senatorów obywateli francuskich zamieszkałych za granicą.
Delegaci konsularni są członkami rad konsularnych. Są świetnymi wyborcami we francuskich wyborach senatorskich . Delegaci konsularni są wybierani w tym samym czasie co radni w celu wyrównania różnic demograficznych między okręgami wyborczymi.
Liczba doradców francuskiego za granicą zależy od liczby zarejestrowanych na listach francuski urząd konsularny danego okręgu na 1 st stycznia roku wyborów. Dla tego z 2014 r. obliczenia dokonano w odniesieniu do liczby zarejestrowanych 1 642 953:
| Zarejestrowany w okręgu wyborczym | Doradcy konsularni (2014) |
|---|---|
| Mniej niż 2190 rejestrujących | 1 |
| Od 2191 do 8214 zarejestrowanych | 3 |
| Od 8215 do 16 429 zarejestrowanych | 4 |
| Od 16 430 do 32 858 zarejestrowanych | 5 |
| Od 32 859 do 54 764 zarejestrowanych | 6 |
| Od 54 765 do 109 529 zarejestrowanych | 7 |
| Ponad 109 530 zarejestrowanych | 9 |
Przy takim sposobie podziału przeznaczonym przede wszystkim na desygnowanie lokalnych, wybieranych przedstawicieli obywateli francuskich mających siedzibę za granicą, największe okręgi wyborcze są niedoreprezentowane w kolegium elektorów senatorów w porównaniu z najmniejszymi. W związku z tym, aby respektować konstytucyjny imperatyw o demograficznej reprezentatywności wyborów parlamentarnych, konieczne jest zwiększenie liczby wybieranych przedstawicieli. Delegaci konsularni, którzy są następni na liście, mają wyłączną funkcję głosowania w wyborach senatorskich . Delegat jest wybierany na każde 10 000 zarejestrowanych spośród 20 000.
Atrybucje
Rada konsularna może być konsultowana w sprawie zarządzania budżetem oraz we wszelkich kwestiach dotyczących Francuzów mających siedzibę w dystrykcie, dotyczących ochrony socjalnej i działań socjalnych, zatrudnienia, szkolenia zawodowego i praktyk zawodowych, francuskiej edukacji za granicą i bezpieczeństwa.
Wykonuje uprawnienia byłych komisji konsularnych i opiniuje wnioski dotyczące:
- zakładanie firm francuskich, planowane środki pomocowe, mogą proponować działania mające na celu poprawę sytuacji zawodowej Francuzów;
- sytuację związaną ze szczególnymi zagrożeniami bezpieczeństwa, zgodnie z planem bezpieczeństwa ambasady i/lub urzędu konsularnego w granicach poufności związanej z bezpieczeństwem państwa;
- dotacje dla organizacji wzajemnej pomocy i solidarności;
- przyznawanie zasiłków lub pomocy starszym i niepełnosprawnym Francuzom;
- przyznawanie stypendiów dzieciom francuskim uczęszczającym do szkół z zatwierdzonymi francuskimi programami w ramach AEFE , w ramach bezpośredniego zarządzania, umów lub partnerów;
- podział budżetu i środków przeznaczonych na zmniejszenie bezrobocia i promowanie zatrudnienia.
Każdego roku ambasador , konsul generalny lub konsul przedstawia radzie konsularnej sprawozdanie o sytuacji okręgu konsularnego.
Obrady rad konsularnych dają podstawę do sporządzenia raportu, który musi zostać opublikowany na stronie internetowej konsulatu lub ambasady .
Doradcy Francuzów mieszkających za granicą są zatem lokalnymi przedstawicielami wybieranymi, przedstawicielami pochodzącymi z wyborów lokalnych. Stanowią łącznik między obywatelami a przedstawicielami państwa za granicą (urzędy dyplomatyczne lub konsularne). Są również członkami Rad Szkolnych (CE) placówek podlegających AEFE .
Konstytucja
Członkowie z urzędu posiadający prawo do głosowania : szef urzędu (ambasador lub konsul), doradcy obywateli francuskich mieszkających za granicą, a także w zakresie przedmiotów zajmujących się edukacją francuską za granicą niektóre wykwalifikowane osobistości (szefowie placówek, przedstawiciele rodziców itp .).
Zaproszeni członkowie w charakterze doradczym: wykwalifikowane osobistości, szef służb gospodarczych, przedstawiciel stowarzyszeń itp.
Okręgi wyborcze i podział miejsc radnych dla Francuzów mieszkających za granicą
Liczbę doradców w okręgu konsularnym ustalono na pierwsze wybory dekretem Ministerstwa Spraw Zagranicznych z dnia 21 stycznia 2014 r.
Bibliografia
- „ Pierwsze wybory konsularne ” , na Vie-publique.fr (dostęp 5 maja 2014 )
- „ Ustawa nr 2013-659 z dnia 22 lipca 2013 r. odnosząca się do reprezentacji Francuzów mieszkających poza Francją ” , o Légifrance (konsultacja w dniu 5 maja 2014 r. )
- „ Doradcy konsularni, nowi przedstawiciele Francuzów mieszkających za granicą ” , Ministerstwo Spraw Zagranicznych (dostęp 5 maja 2014 r. )
- dekretu z 6 lipca 2006 roku ustanawiające warunki wypłaty odszkodowania przyznane członkom Zgromadzenia Francuzów mieszkających za granicą ( czytać online )
- Dekret z dnia 28 lutego 2007 r. zmieniający dekret z dnia 6 lipca 2006 r. ustalający warunki wypłaty zasiłków przyznawanych członkom Zgromadzenia Francuzów mieszkających za granicą ( czytaj online )
- Dekret n O 2014-39 z dnia 17 stycznia 2014 r uwierzytelniania populacji francuskim poza Francją na 1 st stycznia 2014 , JORF n o 0016 z dnia 19 stycznia 2014 r p. 1022 , tekst n O 2.
- Reforma reprezentacji Francuzów za granicą , http://rfeinfos.fr/ .
- Dekret n o 2014-144 z dnia 18 lutego 2014 roku w sprawie doradztwa konsularnego do Zgromadzenia francuskich obywateli za granicą i ich członków , légifrance .
- Dekret z 21 stycznia 2014 r ustalające liczbę zatrudnionych konsularnych i uczestników konsularnej wybrany , JORF n O 0025 z 30 stycznia 2014 roku, str. 1737 , tekst n O 2.