Strefa obrony i bezpieczeństwa jest francuski administracyjna dzielnica specjalizującą się w organizacji bezpieczeństwa narodowego oraz cywilnego i gospodarczego obrony . Strefy obrony i bezpieczeństwa są częścią „Wspólnej Organizacji Obrony Terytorialnej” (OTIAD). We Francji metropolitalnej obejmują one od jednego do czterech regionów .
Strefy obronne powstały przez Dekret N O 50-1189 z29 września 1950dotyczących organizacji obrony powierzchniowej obszaru metropolitalnego, w celu zgrupowania kilku okręgów wojskowych . Liczba tych obszarach została ustalona na czwartej Dekret N O 51-742 z13 czerwca 1951.
Ich rola jest nowo tytułem IV rzędu n o 59-147 z7 stycznia 1959na ogólną organizację obrony, a w szczególności jej art 23. Dekret n o 62-207 z24 lutego 1962Następnie Dekret n O 67-897 z12 października 1967 określili swoją organizację i rolę.
Zostali zreformowany w 1991 i 2000 roku, a obecnie uregulowane w tytule I st Book II pierwszej części kodeksu obrony i rozdziale 2 tytułu II księgi I er z wnętrza kodu bezpieczeństwa .
Reformy z 2009 r. (ustawa o programowaniu wojskowym 29 lipca 2009) I 2010 (Dekrety bez kości 2010-224 i 2010-225 z4 marca 2010) zmieniło nazwy tych stref, które stały się „strefami obrony i bezpieczeństwa”.
Strefa obrony i bezpieczeństwa to poziom terytorialny, dedykowany trzem misjom:
Na czele każdej metropolitalnej strefy obrony i bezpieczeństwa stoi prefekt strefy obrony i bezpieczeństwa, który jest prefektem regionalnym komendy głównej strefy. W rejonie Paryża jest to prefekt policji . Za granicą strefy podlegają zwierzchnictwu przedstawiciela państwa na terytorium, na którym strefa ma swoją siedzibę, prefekta ( wysoki komisarz w społecznościach zamorskich ).
Prefektowi strefy towarzyszy wyższy urzędnik w misjach obronnych i bezpieczeństwa. Ten wysoki rangą urzędnik, członek prefektury, nosi tytuł sekretarza generalnego strefy obrony i bezpieczeństwa w strefie Paryża i strefy południowej oraz delegowanego prefekta ds. obrony i bezpieczeństwa w pozostałych strefach.
Oficer generalnej obrony i strefy bezpieczeństwa (OGZDS) podlega bezpośrednio szefowi sztabu sił zbrojnych. Pełni obowiązki doradcy wojskowego prefekta strefy obrony i bezpieczeństwa. Gdy siedzibą strefy obrony i bezpieczeństwa jest jednocześnie miasto garnizonowe, generalnym oficerem strefy obrony i bezpieczeństwa jest gubernator wojskowy .
Międzyresortowy personel strefy obronności i bezpieczeństwa (EMIZ) przygotowuje i realizuje działania służące bezpieczeństwu państwa, w szczególności w sprawach bezpieczeństwa cywilnego, bezpieczeństwa wewnętrznego, gospodarczego i zarządzania kryzysowego. Oddaje się pod zwierzchnictwo prefekta strefy obrony i bezpieczeństwa. Kieruje nim międzyresortowy szef sztabu strefy (CEMIZ). Organem operacyjnym EMIZ jest jego strefowe centrum operacyjne (COZ), które na bieżąco gromadzi, analizuje i przekazuje informacje o bezpieczeństwie narodowym prefektowi strefy obronności i bezpieczeństwa oraz Ministerstwu Spraw Wewnętrznych (MININT), za pośrednictwem centrum operacyjnego międzyresortowego zarządzania kryzysowego (COGIC). COZ stale koordynuje wszystkie zasoby w swojej strefie obrony i bezpieczeństwa.
W każdej strefie obrony i bezpieczeństwa działa również wspólny komitet ds. stref obrony, którego organizację określa zarządzenie 04 kwietnia 2001.
W skład komitetu obrony strefy pod przewodnictwem prefekta strefy wchodzą:
Prefekt strefy powołuje się również na konferencję bezpieczeństwa wewnętrznego, która łączy:
Pozostali cywilni członkowie komitetu obrony strefy uczestniczą na wniosek prefekta strefy.
Pod zwierzchnictwem prefekta strefy i wyższego urzędnika, który mu pomaga, EMIZ lub sekretariatu generalnego strefy obrony i bezpieczeństwa, a także sekretariatu generalnego administracji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (SGAMI).
Uprawnienia policji administracyjnej
Prefekt strefy obrony i bezpieczeństwa posiada ogólne i specjalne uprawnienia policyjne w czasie kryzysu i poza kryzysami.
W normalnych czasach prefekt strefy obrony i bezpieczeństwa jest przede wszystkim odpowiedzialny za „zalecone pozamilitarne wysiłki na rzecz obronności” . W tym kontekście wykonuje wiele uprawnień wymienionych w artykule R. * 122-4 kodeksu bezpieczeństwa wewnętrznego. Jest odpowiedzialny w szczególności za przygotowania obronne we współpracy z wyższymi rangą urzędnikami ds. obrony i bezpieczeństwa z różnych ministerstw . Przygotowuje plany obrony gospodarczej i dystrybucji zasobów. Odpowiada za koordynację działań prefektów regionalnych i resortowych z myślą o obronności i bezpieczeństwie cywilnym. Prefekt strefy przygotowuje również plan strefy Orsec i koordynuje przygotowanie innych planów Orsec, zgodnie z art. L.741-1 kodeksu bezpieczeństwa wewnętrznego. Organizuje również ćwiczenia związane z obronnością i bezpieczeństwem cywilnym. Posiada mobilne siły policyjne, takie jak mobilna żandarmeria i republikańskie firmy ochroniarskie .
Prefekt strefy obrony i bezpieczeństwa zajmuje się również administracją ogólną, logistyką i łączeniem zasobów dla prefektur oraz służb policyjnych i żandarmerii, w których korzysta z Sekretariatu Generalnego Administracji MSW.
W przypadku kryzysu prefekt strefy wykonuje misję koordynacyjną i może posiadać określone uprawnienia. To „podejmuje niezbędne środki w zakresie koordynacji, kiedy sytuacja kryzysowa wystąpi ” . Kryzys charakteryzuje się tym, że zdarzenie ma konsekwencje w kilku departamentach lub że jego reakcja wymaga zasobów, których departament nie może zapewnić sam, albo że komunikacja z rządem jest niemożliwa lub bardzo utrudniona. Może to być sytuacja obcej wojnie , zaburzenia wewnętrzne, na dużą skalę wypadku lub klęski żywiołowej .
W takich przypadkach prefekt strefy wprowadza w życie jeden lub więcej ogólnych lub szczegółowych postanowień planu strefowego Orsec oraz, w razie potrzeby, planu Polmar- Terre. W razie potrzeby może udostępnić wydziałowi policję lub wojsko podlegające innemu wydziałowi strefy (konieczna jest interwencja rządu, aby przenieść je z jednej strefy do drugiej).
W szczególnych przypadkach, gdy „okoliczności stawiają pod znakiem zapytania bezpieczeństwo państwa na całym terytorium lub jego części” , Prezes Rady Ministrów może nadać prefektowi strefy uprawnienia wyjątkowe:
Wreszcie, jeśli komunikacja z rządem została przerwana, w szczególności za granicą, prefekt strefy ma prawo wydać ostrzeżenie, to znaczy wprowadzić w życie przyjęte środki obrony i bezpieczeństwa oraz rozpocząć mobilizację sił zbrojnych dostępnych w kraju. strefa.
Rozporządzenie n O 91-664 z14 lipca 1991 przewidziano dziewięć stref obrony we Francji metropolitalnej.
Nazwisko | Siedziba | Jurysdykcja terytorialna | Prefekt Obszaru |
---|---|---|---|
Paryż | Paryż | Ile-de-France | Prefekt policji w Paryżu Police |
północ | Lille | Nord-Pas-de-Calais , Pikardia | Prefekt Nord-Pas-de-Calais, Prefekt Nord |
Gdzie jest | Renifer | Dolna Normandia , Bretania , Górna Normandia , Kraj Loary | Prefekt Bretanii, Prefekt Ille-et-Vilaine |
Środkowy Zachód | Orlean | Centrum , Limuzyna , Poitou-Charentes | Prefekt Centrum, Prefekt Loiret |
Południowy zachód | bordeaux | Akwitania , Midi-Pireneje | prefekt Akwitanii, prefekt Gironde |
południe | Marsylia | Korsyka , Langwedocja-Roussillon , Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże | Prefekt Prowansji-Alp-Lazurowego Wybrzeża, Prefekt Bouches-du-Rhône |
Południowy Wschód | Lyon | Owernia , Rodan-Alpy | prefekt Rodan-Alpy, prefekt Rodanu |
Środkowo-Wschodni | Dijon | Burgundia , Franche-Comté | prefekt Burgundii, prefekt Côte-d'Or |
wschód | Metz | Alzacja , Szampania-Ardeny , Lotaryngia | Prefekt Lotaryngii, Prefekt Mozeli |
Rozporządzenie n O 2000-555 z21 czerwca 2000 r. usunięto:
Nazwisko | Siedziba | Jurysdykcja terytorialna | Prefekt Obszaru | |
---|---|---|---|---|
Paryż | Paryż | Ile-de-France | Prefekt policji w Paryżu Police | |
północ | Lille | Nord-Pas-de-Calais , Pikardia | Prefekt Nord-Pas-de-Calais, Prefekt Nord | |
Gdzie jest | Renifer | Dolna Normandia , Bretania , Centrum , Górna Normandia , Kraj Loary | Prefekt Bretanii, Prefekt Ille-et-Vilaine | |
Południowy zachód | bordeaux | Akwitania , Limuzyna , Midi-Pireneje , Poitou-Charentes | prefekt Akwitanii, prefekt Gironde | |
południe | Marsylia | Korsyka , Langwedocja-Roussillon , Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże | Prefekt Prowansji-Alp-Lazurowego Wybrzeża, Prefekt Bouches-du-Rhône | |
Południowy Wschód | Lyon | Owernia , Rodan-Alpy | prefekt Rodan-Alpy, prefekt Rodanu | |
wschód | Metz | Alzacja , Burgundia , Szampania-Ardeny , Franche-Comté , Lotaryngia | Prefekt Lotaryngii, Prefekt Mozeli |
Aby dostosować obszary mapy do nowego rozgraniczenia obszarów Dekret n ° 2015-1625 z10 grudnia 2015 rozszerza strefę południową i przenosi stolicę strefy wschodniej z Metz do Strasburga od 1 st styczeń 2016 (służby prefektury strefy wschodniej pozostają jednak w Metz).
Lista metropolitalnych stref obronnych i bezpieczeństwa znajduje się w artykule R1211-4 Kodeksu Obronnego.
Nazwisko | Siedziba | Jurysdykcja terytorialna | Prefekt Obszaru | |
---|---|---|---|---|
Paryż | Paryż | Ile-de-France | Prefekt policji w Paryżu Police | |
północ | Lille | Hauts-de-France | Prefekt Hauts-de-France, Prefekt Północy | |
Gdzie jest | Renifer | Bretania , Centre-Val de Loire , Normandia , Pays de la Loire | Prefekt Bretanii, Prefekt Ille-et-Vilaine | |
Południowy zachód | bordeaux | Nowa Akwitania | prefekt Nouvelle-Aquitaine, prefekt Gironde | |
południe | Marsylia | Korsyka , Occitanie , Prowansja-Alpy-Lazurowe Wybrzeże | Prefekt Prowansji-Alp-Lazurowego Wybrzeża, Prefekt Bouches-du-Rhône | |
Południowy Wschód | Lyon | Owernia-Rodan-Alpy | Prefekt Auvergne-Rhône-Alpes, Prefekt Rodanu | |
wschód | Strasburg | Grand Est , Bourgogne-Franche-Comté | prefekt Grand Est, prefekt Bas-Rhin |
Francja granicą jest podzielony na strefy obrony i bezpieczeństwa, wykaz jest określony w kodzie Artykuł R1681-2 obrony w 2021 roku przeniósł się do art R1211-8 (tylko St. Peter-ET-Miquelon jest nie częścią każdej strefy). Wyżsi urzędnicy w strefach obrony i bezpieczeństwa to prefektowie i wysocy komisarze.
Nazwisko | Siedziba | Jurysdykcja terytorialna | Starszy Oficer Strefy Obrony i Bezpieczeństwa |
---|---|---|---|
zachodnie Indie | Fort-de-France | Gwadelupa , Martynika , Saint-Barthélemy , Saint-Martin | Prefekt Martyniki |
Gujana | Cayenne | Gujana | Prefekt Gujany |
Południowy Ocean Indyjski | Św. Denis | Reunion , Majotta , Francuskie Ziemie Południowe i Antarktyczne | Prefekt Zjazdu |
Nowa Kaledonia | Numea | Nowa Kaledonia , Wallis i Futuna | Wysoki Komisarz Republiki w Nowej Kaledonii |
Polinezja Francuska | Papite | Polinezja Francuska | Wysoki Komisarz Republiki w Polinezji Francuskiej |