W Belgii uprawnienia specjalne polegają na szczególnym wykonywaniu uprawnień władzy wykonawczej (federalnej, regionalnej lub wspólnotowej) w celu przyjmowania przepisów, które normalnie podlegałyby prawu, w celu radzenia sobie w trudnych sytuacjach, dla których procedura parlamentarna nie jest odpowiednia.
Uprawnień szczególnych nie należy mylić z uprawnieniami nadzwyczajnymi, które zostały przyznane rządom w czasie wojny: w pierwszym przypadku parlament deleguje część swoich uprawnień, kontynuując je, w drugim zaś całość władzy. rząd, a Parlament nie jest już w stanie się spotykać.
Reżim uprawnień specjalnych opiera się, dla władz federalnych, na artykule 105 Konstytucji, który stanowi: „ Król nie ma innych uprawnień niż te, które zostały mu formalnie przyznane przez Konstytucję i specjalne ustawy wydane na mocy samej Konstytucji „oraz dla samorządów regionalnych i wspólnotowych na podstawie art. 78 specustawy8 sierpnia 1980 reformy instytucjonalne.
Pozwala ona w wyjątkowych okolicznościach władzy ustawodawczej, parlamentowi na upoważnienie władzy wykonawczej, króla lub rządu do uchwalania przepisów, które w normalnych czasach powinny występować w tekstach rangi ustawodawczej. Te ostatnie mogą zatem dekretem uchylać, uzupełniać, modyfikować lub zastępować istniejące przepisy.
Zezwolenie udzielane jest na czas określony i w określonych celach i celach, może być również ograniczone do określonych procedur.
Nie można przyznać uprawnień szczególnych w sprawach zastrzeżonych przez Konstytucję do prawa, takich jak wolności podstawowe, organizacja terytorialna państwa czy finanse publiczne.
Reżim uprawnień specjalnych jest wyjątkiem od reżimu parlamentarnego, dlatego jest przedmiotem ważnego mechanizmu równowagi sił .
Nadzór parlamentarnyPrawo zezwalające nie zrzeka się władzy ustawodawczej swoich uprawnień.
Członkowie władzy ustawodawczej mogą zakwestionować rządowi użycie specjalnych uprawnień. Parlament może, stosując zwykłą procedurę ustawodawczą, przyjąć ustawę zmieniającą lub uchylającą dekret o szczególnych uprawnieniach.
Zwyczaj wymaga również, aby rząd informował izby o wykorzystaniu specjalnych uprawnień.
Wreszcie, większość ustaw upoważniających wymaga, aby Parlament ratyfikował specjalne zarządzenia.
Rewizja sądowaDopóki nie zostaną zatwierdzone przez Parlament, dekrety o szczególnych uprawnieniach mają wartość regulacyjną i podlegają kontroli przewidzianej dla tego typu normy. Z jednej strony, gdy sędzia sądowy uzna, że dekret o szczególnych uprawnieniach jest niezgodny z Konstytucją lub ustawą upoważniającą, musi powołać się na wyjątek bezprawności i odmówić jego zastosowania. Z drugiej strony, nakazy mogą być uchylone przez Radę Stanu .
Jeśli zostaną zatwierdzone przez Sejm, zarządzenia uprawnień specjalnych uzyskują rangę normy ustawodawczej. Są one następnie kontrolowane przez Trybunał Konstytucyjny .
W historii Belgii przy różnych okazjach przyznano specjalne uprawnienia, głównie w sytuacjach kryzysów gospodarczych lub stanów zagrożenia zdrowia.
4 sierpnia 1914 rwojska niemieckie wkraczają do Belgii. Tego samego dnia Izby uchwaliły ustawę upoważniającą króla do przyjęcia szeregu środków mających na celu zarządzanie dobrami niezbędnymi do wyżywienia ludności i obrony narodowej.
Następnie Albert I i rząd Broqueville zostali oddzieleni od parlamentu przez natarcie wojsk wroga i korzystali z nadzwyczajnych uprawnień .
Specjalne uprawnienia są przyznawane po raz pierwszy w czasie pokoju w dniu 16 lipca 1926do rządu Jaspar .
Belgia doświadczyła wówczas niestabilności monetarnej i kryzysu zadłużenia publicznego. Celem jest „uratowanie franka ”, który doznał znacznej dewaluacji.
Szeroka baza parlamentarna tego rządu jedności narodowej, który jednoczy katolików, socjalistów i liberałów, jest wówczas postrzegana jako gwarancja przed nadużyciami.
Podczas kryzysu gospodarczego lat 30. i wynikającej z niego niestabilności politycznej, trzykrotnie przyznano specjalne uprawnienia katolicko-liberalnemu rządowi Broqueville :30 grudnia 1932, 17 maja 1933 r. i 31 lipca 1934 r (to ostatnie upoważnienie jest samo rozszerzone przez prawo 7 grudnia 1934, z 15 marca 1935 i 30 marca 1935). Za każdym razem jest to kwestia przywrócenia finansów publicznych.
Prawa te cieszą się mniejszym poparciem politycznym niż prawo z 1926 r.: socjaliści odrzucają je i twierdzą, że są niekonstytucyjne.
To właśnie z ustawy z 1934 r. wprowadzono praktykę legislacyjnego potwierdzania dekretów o specjalnych uprawnieniach. Dotyczy to zatem wyłącznie dekretów dotyczących podatków, postępowań administracyjnych i spornych oraz zwalczania oszustw.
Rząd Vanden Boeynants otrzymał specjalne uprawnienia w 1967 roku.
W latach 80. rządy Martensa-Gola szeroko stosowały technikę specjalnych mocy.
Kiedy Belgia ratyfikuje traktat z Maastricht , nie spełnia kryteriów konwergencji niezbędnych do przyjęcia euro . Rząd Dehaene otrzymuje specjalne uprawnienia do przyjmowania reform gospodarczych, aby osiągnąć ten cel.
W 2009 roku , w oczekiwaniu na pandemię grypy A (H1N1) , rząd Van Rompuy otrzymał specjalne uprawnienia. Umożliwiają one w szczególności zlecanie pomocy pracownikom służby zdrowia w przypadku masowych szczepień lub organizowanie masowej dystrybucji leków.
W 2020 roku Belgia przeżywa poważną pandemię Covid-19 . Rząd od Sophie Wilmes w miejscu w momencie wystąpienia choroby jest z dnia na dzień działalności gospodarczej , co ogranicza pole manewru. Aby umożliwić mu reagowanie, Parlament pokłada w nim zaufanie, aby stał się pełnoprawnym rządem. W ten sposób otrzymuje specjalne uprawnienia na okres sześciu miesięcy, aby przyjąć środki zdrowotne i ekonomiczne, aby stawić czoła kryzysowi spowodowanemu chorobą i następującym po niej odosobnieniem.
Jednocześnie w ramach federacji przyznano specjalne uprawnienia na rzecz rządu Regionu Walonii , rządu Wspólnoty Francuskiej , rządu Regionu Brukseli , Kolegium Zjednoczonego COCOM , Kolegium COCOF oraz, następnie od rządu Wspólnoty Niemieckojęzycznej . Wspólnota Flamandzka to jedyny podmiot stowarzyszony nie przyznawać specjalne uprawnienia do jego rządu.