Odpowiedzialność i solidarność pakt to zestaw środków ogłoszone przez prezydenta François Hollande'a podczas jego pozdrowienia do Francuskiej w sprawie31 grudnia 2013. Jak powiedział prezydent, „opiera się na prostej zasadzie: mniej obciążeń w pracy, mniej ograniczeń w ich działalności, a jednocześnie odpowiednik, więcej pracowników i więcej dialogu społecznego. "
Plik 21 stycznia 2014Prezydent Rzeczypospolitej przekazuje partnerom społecznym pierwsze oficjalne oświadczenie. Plik27 styczniapartnerzy społeczni są przyjmowani przez Jean-Marca Ayraulta i zainteresowanych ministrów. Plik29 stycznia, uruchamiane są przyrzeczenia podatkowe.
Pod koniec lutego Wysoka Rada ds. Finansowania Ochrony Socjalnej przedstawia pierwszy raport. W pierwszych prognozach szacuje się, że środki te skutkowałyby wzrostem PKB z 0,3% do 0,8% i tworzeniem miejsc pracy (przy różnych scenariuszach w zależności od sposobu redukcji obciążenia):
Plik 28 lutegoodbywają się pierwsze spotkania między partnerami społecznymi. Plik5 marca, oświadczenie zawierające wnioski jest podpisywane przez wszystkich przedstawicieli pracodawców i trzy związki ( CFDT , CFTC i CFE-CGC ); odrzucenie tekstu przez CGT i Force Ouvrière .
Plik 31 marcaoprócz „paktu odpowiedzialności” François Hollande ogłasza „pakt solidarności”, którego pierwszym filarem jest edukacja i szkolenie młodych ludzi; drugi to ubezpieczenie społeczne, w którym priorytetem jest zdrowie; a trzecia to siła nabywcza z obniżeniem podatków dla Francuzów i obniżeniem składek płaconych przez pracowników. "
Plik 29 kwietniaZgromadzenie Narodowe zatwierdza rządowy program stabilności budżetowej pomimo wstrzymania się od głosu 41 deputowanych socjalistów.
Plik 17 lipcaThe Senat odrzuci projekt budżetu korygującego Social Security zawierającą stosowania paktu odpowiedzialność.
Plik 23 lipcaprzegłosowano budżet korygujący państwa i zabezpieczenia społecznego na 2014 rok. Zawiera pierwsze środki do zastosowania paktu odpowiedzialności pomimo odrzucenia przez Senat i dzięki głosom PRG .
Plik 6 sierpniaRada Konstytucyjna odrzuca obniżenie opłat za niskie płace, czyli między 1 a 1,3 płacy minimalnej .
Pakt powinien składać się z trzech elementów:
Prezydent Rzeczypospolitej uważa, że pakt na rzecz konkurencyjności musi zawierać odpowiedniki, które „będą dotyczyły określonych ilościowo celów zatrudniania, pracy młodzieży lub seniorów, szkoleń, wynagrodzeń i modernizacji dialogu społecznego. Zostanie utworzone obserwatorium, do którego zostanie przyłączony Parlament. "
Pierre Gattaz jest zawstydzony „dawaniem i braniem”, nie widzi w ten sposób przyszłości. Mówi, że pracodawca już teraz daje uznanie i szacunek dzięki pracy, która sama w sobie jest bardzo ważna. Dochodzi do wniosku, że zadowoleni klienci, odzyskanie konkurencyjności i kluczowe zyski to cele firmy. MEDEF mówi ulga 100 miliardów płac doprowadzi do powstania 1 mln miejsc pracy, ale jest ostrożny, aby nie podpisania umowy jurididique. Minister ds. Ożywienia produkcyjnego Arnaud Montebourg prosi w połowie stycznia, aby w ciągu pięciu lat utworzenie odpowiedników miejsc pracy osiągnęło 1,8 miliona dodatkowych miejsc pracy. Wreszcie, żadne wynagrodzenie nie jest negocjowane z pracodawcami. Konieclistopad 2016liczba osób poszukujących pracy we wszystkich kategoriach (ABCDE) wynosi 6 350 000.
Kontekst paktu odpowiedzialności jest częścią refleksji zapoczątkowanej przez CICE, mającej na celu lepsze zapewnienie francuskiej konkurencyjności w celu pobudzenia gospodarki i zatrudnienia. Problem dotyczy kosztów pracy w porównaniu z naszymi głównymi konkurentami, a tym samym pogorszenia bilansu handlowego od 2000 r. Jedną z ważnych kwestii jest związek między pogorszeniem konkurencyjności Francji a kosztami pracy.
Pod tytułem „Francja-Niemcy: nieustanny dryf sald handlowych” analiza przeprowadzona przez Les Échos opiera się na porównaniu bilansów handlowych Francji (deficyt 61,2 mld euro za 2013 r.) I Niemiec (nadwyżka 198,9 mld euro za ten sam okres). Stawia powody do przodu strukturalnych, a przede wszystkim prace realizowane przez Niemcy na dwie dekady specjalizują się w produkcji towarów o wysokiej wartości dodanej , które pozwalają na to, aby otrzymać pewną „ konkurencyjność pozacenowej ”, nie bardzo wrażliwe na poziomie z koszty produkcji dzięki reputacji w zakresie jakości. Z kolei firmy francuskie - jak podkreślono w raporcie informacyjnym do Zgromadzenia Narodowego na temat kosztów produkcji we Francji - odnotowały obniżenie marż do poziomu znacznie niższego niż marże ich międzynarodowych konkurentów, co ma wpływ na ich zdolność inwestycyjną i innowacyjną. , jednocześnie uniemożliwiając im modernizację narzędzi produkcyjnych, a tym samym konsolidację zatrudnienia.
Ale, jak podkreśla Les Echos , Niemcy również opierają się teraz na niezrównanej „konkurencyjności kosztowej”, do tego stopnia, że według niektórych badań istnieje różnica w kosztach płac na korzyść Niemiec wynosząca nawet 14% w porównaniu z Francją, podczas gdy Francja miała przeciwnie, w 2000 r. utracona przewaga na poziomie kosztów pracy w porównaniu z Niemcami (24,42 euro w 2000 r. we Francji wobec 26,34 euro w Niemczech).
Wcześniejsze analizy podkreślały już przewagę konkurencyjną Niemiec w zakresie godzinowych kosztów pracy. Dokładniej, jeśli koszt godzinowy w przemyśle jest tego samego rzędu we Francji i w Niemczech, koszt usług jest znacznie wyższy we Francji, prowadząc - wszystkie sektory łącznie, w skali krajowej gospodarki - do wyższego godzinowego kosztu pracy we Francji niż w Niemczech. Ta ogólna różnica była rzędu 10% podczas głównego badania europejskiego w 2008 r. W 2013 r. Godzinowe koszty pracy w euro, opublikowane przez Eurostat dla całej gospodarki (z wyłączeniem rolnictwa i administracji publicznej), wynoszą 31,3 euro dla Niemiec i 34,3 euro. dla Francji, tj. przewaga na korzyść Niemiec w wysokości około 9%.
Ale to nie tyle francuskie koszty spadły, ile niemieckie, które odnotowały bardzo umiarkowany wzrost. Ta konkurencyjność kosztowa jest w dużej mierze wynikiem reform Hartza z lat 2003-2005 , które pod przewodnictwem kanclerza Gerharda Schrödera gruntownie zreformowały rynek pracy, umożliwiając modulację godzin pracy i praktykę umiarkowania płacowego. W tym samym czasie „typowa niemiecka korporacja międzynarodowa” utworzyła tanie sieci podwykonawców w Europie Środkowej .
Jednak według ostatnich prac niemieckich ekonomistów reformy Hartza są tylko częściowo u podstaw transformacji Niemiec, byłego „chorego człowieka Europy”, w „supergwiazdę” i model dla europejskich gospodarek: w badaniu opublikowanym w Journal of perspektyw gospodarczych i zatytułowana od chory człowiek Europy do Superstar Gospodarczej: Niemiec Odradzającego Gospodarki , autorów, Christian Dustmann, Bernd Fitzenberger, Uta Schönberga i Alexandra Spitz-Oener są zdania, że znaczna część spadku niemieckich kosztów płac był już w toku przed reformami Hartza w latach 2003-2005, po zjednoczeniu Niemiec . W tym sensie spadek kosztów płac w Niemczech jest trudny do przeniesienia na resztę Europy, ponieważ jest on po części wynikiem wyjątkowych okoliczności historycznych.
Jednak niektóre aspekty reform Hartza mogłyby zostać podjęte w innych częściach Europy, co przyniosłoby korzystne skutki, w szczególności decentralizacja negocjacji płacowych na poziomie przedsiębiorstw i podniesienie jakości dialogu społecznego .
Wreszcie, innym aspektem, który należy podkreślić, jest parytet równowagi (NATREX, „ NATural Real EXchange rate ” ) euro dla każdego z krajów strefy euro : jeśli parytet równowagi dla Niemiec (ich NATREX) jest zbliżony do kursu faktycznie obserwowanego dla euro, tj. ok. 1,35 dolara, francuski NATREX to tylko ok. 1,15, zwiększając w ten sposób koszt pracy we Francji w wyniku zbyt silnego o 1 euro efektu.
Mimo wszystko, dodaje Les Échos , prawdziwym problemem Francji jest zawsze szukanie usprawiedliwienia dla swoich niepowodzeń, zamiast dążenia do reformy.
Ekonomiści lub autorzy redakcji w gazetach ekonomicznych bardziej za:
Krytyczni ekonomiści:
Rada Konstytucyjna uważa, że urządzenie wprowadziłoby różnicę w traktowaniu pracowników uprawnionych do identycznych świadczeń chorobowych, emerytalnych itp.
Po tej decyzji prawica wskazuje na „rządowe amatorstwo”, podczas gdy lewe skrzydło prezydenckiej większości nalega na konieczność przeprowadzenia poważnej reformy podatkowej, której od pewnego czasu postulowało wielu ekonomistów, w tym Thomas Piketty .
Plik 2 grudnia 2014Minister Finansów w audycji radiowej określa pakt jako „porażkę”, podkreślając brak podpisania umów branżowych i przypisując ten wynik brakowi zaangażowania Medefa .
Jérôme Sainte-Marie , politolog i ankieter, wierzysierpień 2015że „nawet gdyby konkretyzacja [paktu] miała być skromna, trauma, jaką przeszedł jego elektorat, jest znaczna. […] Upieram się przy tym, że uznanie, które stanowi „pakt odpowiedzialności”, osiąga wiarygodność projektu społecznego całej lewicy, a nie tylko Partii Socjalistycznej ” .
Pod koniec 2015 r. Liczba osób poszukujących pracy we wszystkich kategoriach we Francji kontynentalnej wyniosła 6 260 000, co stanowi wzrost o 300 000 w porównaniu z rokiem poprzednim.
Pod koniec 2016 r. Liczba osób poszukujących pracy we wszystkich kategoriach we Francji kontynentalnej wyniosła 6320 tys. Grudzień 2013 było to 5 638 000.
W 2019 roku Rada Analiz Ekonomicznych opublikowała notę stwierdzającą nieskuteczność obniżek składek pracodawców wynikających z paktu odpowiedzialności za wynagrodzenie powyżej 1,6 płacy minimalnej, nie stwierdzając wpływu na zatrudnienie ani na wzrost eksportu czy konkurencyjności, natomiast zdaniem do Le Monde , to jest „argument tradycyjnie wykorzystywane przez pracodawców - przemysł na czele - aby uzasadnić interes tych redukcji kosztów pracy” .