Sklasyfikowany obszar zalesiony

We Francji, zgodnie z art L. 113-1 z kodeksu urbanistyki , w miejscowych planach zagospodarowania (PLU) można sklasyfikować lasy, lasy, parki, izolowane drzew, żywopłotów i plantacje przydrożne jako obszary zadrzewień w celu oszczędzania, ochrony lub utworzyć (EBC) .

Przestrzeń można więc sklasyfikować w taki sposób, aby chronić ją jeszcze przed zalesieniem, a tym samym promować plantacje leśne.

Reżim prawny CBE

Charakter i skutek klasyfikacji

Klasyfikacja jako sklasyfikowany obszar zalesiony (EBC) zabrania zmian w użytkowaniu lub sposobach użytkowania gruntów, które mogą zagrozić zachowaniu, ochronie lub tworzeniu zalesień.

Klasyfikacja EBC pociąga za sobą automatyczne odrzucenie wniosków o wydanie zezwolenia na polanie przewidzianym w Kodeksie Lasu i pociąga za sobą utworzenie systemu deklaracji administracyjnego przed każdym cięciu i wycinki drzew (zniesienie systemu zezwoleń w 01/10/2007).

Tworzenie, modyfikacja i usuwanie klasyfikacji

Decyzja o utworzeniu EBC jest zwykle opcjonalna, ale nie dotyczy to gmin podlegających ustawie o obszarach przybrzeżnych , w przypadku których art. L. 121-27 kodeksu urbanistycznego stanowi, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „klasyfikuje obszary zalesione , zgodnie z art. L. 113-1 , najważniejsze istniejące parki i kompleksy leśne gminy lub grupy gmin, po zasięgnięciu opinii departamentalnej komisji ds. przyrody, krajobrazów i terenów. ” .

Ponadto decyzja klasyfikacyjna nie jest uzależniona od uprzedniego istnienia zalesienia, ponieważ prawo przewiduje możliwość klasyfikacji gruntów przeznaczonych pod zalesienia. Ponadto od czasu reformy przeprowadzonej przez „prawo krajobrazowe”8 stycznia 1993ochrona może odnosić się do pojedynczego drzewa.

Orzecznictwo potwierdziło zatem zgodność z prawem tworzenia klasyfikacji w celu stworzenia zielonego korytarza między dwoma obszarami zurbanizowanymi lub w celu przyczynienia się do izolacji akustycznej hałaśliwej drogi. I odwrotnie, sąd administracyjny może unieważnić klasyfikację, którą uważa za nieuzasadnioną.

Jeżeli utworzenie EBC może nastąpić przy okazji tworzenia miejscowego planu urbanistycznego lub planu zagospodarowania przestrzennego , jego rewizja lub modyfikacja, redukcja lub eliminacja EBC może być przeprowadzona jedynie w ramach uciążliwej procedury rewizja lub uproszczona rewizja dokumentu urbanistycznego lub jego zgodności z projektem.

Reżim EBC ma zastosowanie, gdy tylko zostanie zdefiniowany w dokumencie urbanistycznym . W istocie nie wymaga żadnej konkretnej regulacji, która dostosowywałaby ją do lokalnego kontekstu, w którym została utworzona.

Klasyfikacji EBC nie towarzyszy żadna rekompensata dla właściciela, przy zastosowaniu zasady nieodpłatności za służebności urbanistyczne, o której mowa w art. L. 105-1 kodeksu urbanistycznego. Biorąc pod uwagę dotkliwość jego skutków, jest prawdopodobne, że reżim ten mógłby zostać uznany w niektórych przypadkach za naruszający Protokół nr 1 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka .

Otwarte dla publiczności

Celem klasyfikacji EBC jest ochrona lub utworzenie obszaru zalesionego, a nie udostępnianie go opinii publicznej.

Jednak stosując przepisy art. L.113-6 kodeksu urbanistycznego, właściciel gruntu może zawrzeć porozumienie z organem publicznym, aby teren zalesiony był udostępniony do zwiedzania w zamian za częściowe lub łączna opłata za finansowanie kosztów rozbudowy, utrzymania, naprawy i kosztów ubezpieczenia wymaganego w związku z otwarciem tych przestrzeni dla publiczności.

Konwencja ta może również interweniować, aby umożliwić uprawianie sportów na świeżym powietrzu.

Alternatywne zabezpieczenia

We Francji obowiązują inne środki ochrony obszarów leśnych lub naturalnych w prawie urbanistycznym . Dotyczy to w szczególności realizacji pewnych reżimów ochronnych przewidzianych w art. L. 151-23 kodeksu urbanistycznego:
„Ustawa może określać i lokalizować elementy krajobrazu oraz wyznaczać obszary i sektory, które mają być chronione ze względów ekologicznych, w w szczególności w celu zachowania, utrzymania lub przywrócenia ciągłości ekologicznej oraz określenia, w stosownych przypadkach, zaleceń, które mogą zapewnić ich zachowanie. W przypadku terenów zalesionych wymogi te są określone w art. L. 113-2 i L. 421-4 . Może zlokalizować na obszarach miejskich grunty uprawne i niezabudowane przestrzenie niezbędne do zachowania ciągłości ekologicznych, które mają być chronione, a których nie można zbudować, niezależnie od wyposażenia, które, jeśli ma to zastosowanie, im służy. "

Sankcje

Nieprzestrzeganie obowiązków nałożonych przez EBC lub alternatywną ochronę podlega karze na podstawie art. L. 160-1 i L. 480-4 kodeksu urbanistyki.

Uwagi i odniesienia

  1. TA Nice, 23 lutego 1988, nr 228386, Sté de l'Omnium foncier
  2. Council of State, 19 maja 1989, nr 73646, Sté Clamageran et Cie.

Zobacz też

Powiązane artykuły

Link zewnętrzny

Bibliografia