Ten artykuł dotyczy różnych praw ogłoszonych przez rząd Indonezji w celu promowania autonomii regionalnej w celu zaspokojenia rosnącego zapotrzebowania na autonomię z różnych regionów kraju.
W 1999 r., Rok po rezygnacji Soeharto , który rządził Indonezją przez ponad 30 lat, rząd nowego prezydenta Indonezji, Habibiego , opracował zbiór tekstów mających promować otonomi daerah , autonomię regionalną . Habibie chciał zatem odpowiedzieć na rosnące zapotrzebowanie na większą autonomię z różnych regionów, nie wspominając o kryzysie w Timorze Wschodnim , którego ludność wprost domagała się niepodległości. W ten sposób w dniu ratyfikowano dwie ustawy21 kwietnia 1999 : Ustawa nr 22 o autonomii regionalnej i ustawa nr 25 o podziale podatków między rząd centralny a samorządy regionalne.
Można by pomyśleć, że te prawa miały przede wszystkim na celu złagodzenie tendencji separatystycznych, które rząd podejrzewał za tymi żądaniami regionalnymi, unikając jednocześnie oskarżeń o „ federalizm ” ze strony opinii, dla której jedność narodowa nie podlega negocjacjom. zasada. W rzeczywistości przepisy te budziły w opinii publicznej przede wszystkim poczucie, że rząd nie chce zapoczątkować prawdziwej i demokratycznej decentralizacji.
Pamięć Republiki Stanów Zjednoczonych Indonezji ( Negara Indonesia Serikat lub RIS) powstała w 1949 r. W ramach konferencji Okrągłego Stołu w Hadze między Republiką Indonezji proklamowaną w 1945 r. A Królestwem Niderlandów Bas , który miał do następnie odmówił uznania niepodległości swojej byłej kolonii , wciąż prześladuje indonezyjską opinię.
Prawa te nie mają zastosowania do prowincji Aceh i zachodniej Nowej Gwinei , w których istnieją ruchy separatystyczne ( GAM w Acehu, OPM w zachodniej Nowej Gwinei ) i którym władze przyznały „ specjalną autonomię ” w odpowiedzi na żądania. lokalne populacje.
W 2001 roku rząd ogłosił dwie ustawy: ustawę nr 18 o „specjalnej autonomii dla prowincji specjalnego terytorium Aceh jako prowincji Nanggroe Aceh Darussalam” oraz ustawę nr 21 o „specjalnej autonomii dla prowincji Papua”.
W 2004 r., Biorąc pod uwagę, że ustawa nr 22 z 1999 r. Nie była już zgodna z nowymi wymogami dotyczącymi autonomii regionalnej, rząd ogłosił ustawę nr 32 o „zarządzaniu regionami”.
Artykuł 1 stanowi, że regiony , definiowane jako prowincje , kabupaten i kota , będą miały pełną autonomię w zakresie „zarządzania i administrowania interesami lokalnej ludności” w ramach „ jednolitego państwa Republiki Indonezji” ( Negara Kesatuan Republik Indonesia lub NKRI w zależności od akronimu).
Ten sam pierwszy artykuł stanowi, że wioska ( desa ) będzie miała uprawnienia do zarządzania i administrowania ludnością zgodnie z lokalnymi zwyczajami ( adat ). Klauzula ta położyła zatem kres systemowi normalizacji narzuconemu przez reżim Soeharto.
Prawo określa różne podziały administracyjne Indonezji , stanowiąc, że prowincje ( provinsi ) będą głównymi jednostkami. W rzeczywistości to kabupaten ( departamenty ) i kota ( miasta ) uzyskują autonomię rządu.
Kabupaten i kot nie mają już hierarchicznych relacji z rządami prowincji i są teraz „upoważnieni do kierowania interesami miejscowej ludności i administrowania nimi zgodnie z własnymi inicjatywami opartymi na aspiracjach ludności”. W bupati (prefektów) oraz walikota (burmistrzów) odpowiedzialne są do regionalnych i lokalnych zespołów ( Dewan Perwakilan Rakyat Daerah lub DPRD „reprezentatywnych rad ludzi” wybrani w wyborach powszechnych). Gubernatorzy prowincji, oni nadal odpowiedzialny wobec rządu centralnego.
Prawo przypomina, że jednolite państwo Republiki Indonezji jest podzielone na regiony składające się z (art. 2 ust. 1):
każdy region otrzymuje administrację regionalną, którą tworzy szef regionalnej władzy wykonawczej i sejmiku (art. 3 ust. 1).
Przypomina również (art. 10), że obszary podlegające rządowi centralnemu to:
„Samorząd regionalny” definiuje się jako „prawo, autorytet i obowiązek regionu autonomicznego do samodzielnego regulowania i zarządzania sprawami rządowymi i interesami miejscowej ludności zgodnie z własną inicjatywą na podstawie aspiracji ludności w jednolitym systemie państwowym Republiki Indonezji ”(art. 1 ust. 6).
Regiony mają obowiązek przejąć kontrolę na swoim poziomie (artykuł 13):
Prawo przypomina, że regionalną władzę wykonawczą sprawuje „głowa regionu” ( kepala daerah , art. 1, ust. 4):
Każdemu gubernatorowi, bupati i burmistrzowi pomagają odpowiednio wice-gubernator, vice-bupati i wiceburmistrz. Każda para gubernatora i wicegubernatora, bupati i vice-bupati oraz burmistrza i wiceburmistrza jest wybierana w wyborach bezpośrednich (artykuł 24).
Inicjatywa dotycząca odwołania przywódcy regionalnego lub wiceprzewodniczącego należy do odpowiedniego zgromadzenia regionalnego, które wydaje opinię po sesji plenarnej. Opinia regionalnego zgromadzenia przedstawicielskiego przekazywana jest Prezydentowi Rzeczypospolitej w formie postanowienia Sądu Najwyższego (art. 29).
Zgromadzenie regionalne pełni funkcję ustawodawczą, budżetową i nadzorczą. Głosuje nad przepisami regionalnymi (art. 41). Liczba członków wybieranych w wyborach bezpośrednich waha się od 45 do 75 w przypadku kabupatena i od 20 do 35 w przypadku miasta (art. 51).