Referendum we Francji w sprawie traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy

Referendum we Francji w sprawie traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy
29 maja 2005 r.
Organ wyborczy i wyniki
Zarejestrowany 41 789 202
Wyborcy 28 988 300
69,33%
Puste i nieważne głosy 730 522
  • Nie (ponad 60%)
  • Nie (od 55 do 60%)
  • Nie (od 50 do 55%)
  • Tak (od 50 do 55%)
  • Tak (+ 55%)
Czy popierasz projekt ustawy upoważniającej do ratyfikacji traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy  ?
tak 45,33%
Nie 54,67%

Francuskim referendum w sprawie Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy (zwany także traktat Rome II lub Traktat Rzymski z 2004 roku ) odbywa się na29 maja 2005 r.. Na pytanie „Czy zatwierdzić ustawę zezwalającą na ratyfikację tego traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy  ?” „Nie” zdobył 54,68% oddanych głosów .

Wynik zaskoczył komentatorów politycznych zwolenników „tak”, które otrzymały 71% interwencji w mediach telewizyjnych między 1 st stycznia31 marca, w przeciwieństwie do opinii wyrażanych w Internecie, głównie na korzyść „nie”.

Negatywny wynik referendum, połączonego z referendum holenderskim trzy dni później, przypieczętowuje los traktatu. Jest to trzecie referendum w sprawie traktatu europejskiego, po referendum z 1972 i 1992 roku , ale pierwsze, które zostało odrzucone.

Powody tego referendum

„  Traktat ustanawiający konstytucję dla Europy  ” został przyjęty przez szefów państw i rządów 25 krajów członkowskich Unii Europejskiej .19 czerwca 2004Rada Europejska w Brukseli i formalnie podpisana w Rzymie z dnia 29 października następnego. Jej ostateczne wejście w życie jest uzależnione od ratyfikacji przez wszystkich członków Związku. Każde państwo przystępuje do ratyfikacji zgodnie z zasadami obowiązującymi w jego własnej konstytucji: albo w drodze referendum , albo drogą parlamentarną .

Spośród 25 krajów, 10 zdecydowało się ratyfikować ten traktat w drodze referendum: Dania , Hiszpania (referendum konsultacyjne, po którym następuje ratyfikacja parlamentarna), Francja , Irlandia , Luksemburg , Holandia (referendum konsultacyjne, po którym następuje ratyfikacja parlamentarna), Polska , Portugalia , Czechy i Wielka Brytania . Należy jednak zauważyć, że referendum zostanie przełożone i nigdy nie odbędzie się w następujących krajach: Dania, Irlandia, Polska, Portugalia, Czechy i Wielka Brytania.

We Francji, Prezydent Rzeczypospolitej , Jacques Chirac , po konsultacji z partii politycznych, wybrał referendum i zarządził, że będzie odbywać się na29 maja 2005 r.. Rzeczywiście wydawało mu się konieczne, aby obywatele francuscy wypowiedzieli się bezpośrednio w tej kwestii, która miałaby bezpośredni wpływ na ich egzystencję. Były prezydent Valéry Giscard d'Estaing uważa to za „dobry pomysł”, ale „pod warunkiem, że odpowiedź brzmi tak”.

Stan procesu ratyfikacji

Koniec maj 20058 z 25 krajów członkowskich już ratyfikowało traktat: Austria , Hiszpania (w referendum), Grecja , Węgry , Włochy , Litwa , Słowenia , Słowacja .

Traktat ustanawiający konstytucję dla Europy został odrzucony w referendach 29 maja 2005 r.w Francji i 1 st czerwca 2005 roku w Holandii .

Od czasu referendów we Francji i Holandii 7 innych krajów ( Belgia , Cypr , Estonia , Finlandia , Łotwa , Luksemburg (w drodze referendum), Malta ) ratyfikowało traktat. Co na 1 st stycznia 2007 dotyczy 17 (w tym 2 przez referendum) do 27 liczbę krajów ratyfikacji Traktatu, ponieważ na początku procesu: ostatnie rozszerzenie UE o Rumunię i Bułgarię przybrał uprzedniej ratyfikacji Traktatu w drodze te dwa kraje.

Organizacja oficjalnej kampanii

Aby mieć prawo do udziału w kampanii na rzecz tego referendum, partie musiały mieć co najmniej 5 posłów lub 5 senatorów , lub uzyskać co najmniej 5% głosów Europejczyków z czerwca 2004 roku . Wybrano więc osiem formacji: PS (z PRG ), PCF , Zieloni , UMP , UDF , MPF , RPF i FN .

Uprawnione formacje mogły uzyskać od państwa zwrot poniesionych wydatków w granicach 800 tys. euro. Każda z tych partii otrzymała w ramach oficjalnej kampanii co najmniej 10 minut emisji ze 140 minut oferowanych przez krajowe firmy w telewizji i radiu. Pozostały czas (60 minut) został podzielony pomiędzy organizacje po połowie według liczby ich posłów i senatorów, a połowę według ich wyników w wyborach europejskich w 2004 roku .

Piętnaście dni przed referendum 29 maja42 mln francuskich wyborców otrzymało w swojej skrzynce pocztowej list zawierający cały traktat europejski i karty do głosowania, a także 12-stronicowy list (uzasadnienie projektu ustawy upoważniającej do ratyfikacji traktatu).

Główne występy telewizyjne

Zaawansowane argumenty

Większość partii reprezentowanych w parlamencie ( UMP , PS , UDF , PRG , Les Verts ) poparła traktat. Partia Socjalistyczna, Zieloni wyglądali na podzielonych, niektórzy z ich liderów opowiadali się za „nie” (podobnie jak niektórzy z UMP, bardzo niewielka mniejszość).

Pozostałe strony ( FN , MPF , RPF , MRC , LCR , LO , PCF ) go odrzuciły.

Argumenty dla

Argumenty wysuwane za przyjęciem traktatu to:

Argumenty przeciw

Argumenty wysuwane przeciwko przyjęciu traktatu obejmują:

Kwestia usług publicznych była przedmiotem debaty terminologicznej („usługi publiczne” lub „usługi użyteczności publicznej” lub „usługi użyteczności publicznej”), jak również radykalnie przeciwstawnych interpretacji. Wielu przeciwników Traktatu potępiło go jako zagrożenie dla francuskich usług publicznych, które według nich zostałyby zderegulowane, często powołując się na początek art. 166, inkorporującego art. 86 TWE. I odwrotnie, część europejskiej lewicy postrzegała ją jako wynik walki na rzecz różnych krajowych form usług publicznych, z art. 122, który pozwalał Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na stanowienie prawa, wzmacniając pozycję społeczeństwa podmiotom świadczącym usługi (lokalne, regionalne, krajowe) wobec Trybunału Sprawiedliwości i Komisji Europejskiej poprzez obowiązek zagwarantowania („warunki, w szczególności gospodarcze i finansowe, które pozwalają im wypełniać swoje zadania”) oraz poprzez przypomnienie zasady pomocniczości („bez uszczerbku dla kompetencji państw członkowskich, zgodnie z Konstytucją, do świadczenia, wykonywania i finansowania tych usług”). Więcej informacji można znaleźć w artykule Służba publiczna w Unii Europejskiej .

Poza tymi tematami,  wiele uwagi przyciągnęły tematy pozatraktatowe wysunięte przez niektórych zwolenników „nie” , jak dyrektywa usługowa (znana jako dyrektywa Bolkesteina ) i „  polski hydraulik ”. w tym zawarte poza Francją. Po stronie francuskiej prawicy MPF potępił wzmiankę o Turcji w tekście, który ich zdaniem definitywnie zatwierdził jej przyszłe wejście do Unii Europejskiej, co odrzucają.

Kontrowersje dotyczące referendum

Ekologia pokolenia , MRC i Cap21 wystąpiły zatem o przynajmniej częściowe anulowanie dekretu otwierającego dostęp do kampanii audiowizualnej tylko partiom, które uzyskały co najmniej 5 deputowanych lub 5 senatorów lub 5% głosów w ostatnich wyborach europejskich. Co de facto je wykluczyło . Rada Konstytucyjna orzekła, że ​​zaskarżony dekret „zachowuje obiektywne kryteria, które (…) nie podważają równości między partiami i grupami politycznymi”.

Ankiety

Wyniki

referendum we Francji w 2005 r.
Wybór Głosy %
Dla 12 808 270 45,32
Przeciwko 15 449 508 54,68
Ważne głosy 28 257 778 97,48
Puste i nieważne głosy 730 522 2,52
Całkowity 28 988 300 100
Wstrzymało się 12 800 902 30,64
Zarejestrowany / Uczestnictwo 41 789 202 69,36

Czy aprobuje pan projekt ustawy upoważniającej do ratyfikacji traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy?

Tak: 12
808 270
(45,33%)
Nr: 15
449 508
(54,67%)
Bezwzględna większość

Motywacje

Według sondażu Ipsos głosowanie „nie” skierowane było głównie przeciwko temu, co przeciwnicy postrzegają jako pogorszenie obecnych warunków życia (jeden z powodów przytaczanych przez 52% „nie”) oraz nadmierny liberalizm zawarty w projekcie konstytucji. (jeden z powodów 40%). Motywowała go także nadzieja na lepszy traktat (jeden z powodów 39%).

Głosowanie na „tak” wydawało się głosem na Europę. Powodem było zbudowanie Europy zdolnej stawić czoła Chinom i Stanom Zjednoczonym (jeden z powodów podawanych przez 64% „tak”), a także trudność zarządzania Europą 25 osób z obecnymi traktatami (powód dla 44%). Wyborcy „tak” starali się również zapobiec „nie”, co groziłoby zatrzymaniem europejskiej konstrukcji (jeden z powodów dla 44%), a także osłabieniem znaczenia Francji w tej Europie (jeden z powodów dla 43%). .

Wszystkie tendencje i głosy łącznie, z wyjątkiem skrajnej prawicy, Francuzi wyrażają opinię na rzecz dążenia do budowy europejskiej (72%), według proeuropejskiej strony. Strach przed utratą suwerenności narodowej odegrał jednak rolę w zwycięstwie „nie”.

Niezależnie od Konstytucji Europejskiej , wynikom referendum kierowała się także kwestia przystąpienia Turcji do Europy , niektórzy widzieli w „nie” konstytucji sposób na powiedzenie „nie” temu członkostwu (powód podawany przez 35% respondenci, którzy zagłosowali „nie”).

Socjologia i opinie

Według tego samego badania IPSOS najbogatsze i najlepiej wykształcone warstwy ludności najczęściej głosowały „tak”, podczas gdy głos „nie” jest raczej prerogatywą klasy średniej i robotniczej o niższym poziomie studiów. Co więcej, rezultatem jest zasadniczo zwycięstwo „nie” lewicy: dwie trzecie „nie” odpowiada lewicy, a jedna trzecia „nie” prawicy.

Wyniki według działów

Wyniki według bliskości związku

Według sondażu CSA przeprowadzonego dla tygodnika Liaisons sociales , 74% zwolenników CGT zagłosowało przeciw , jak 70% w FSU , 65% w SUD , 64% w Force Ouvrière , 46% w CFDT , 37% w CFTC i 35% dla CFE-CGC .

Konsekwencje zwycięstwa nie

W przypadku braku zwycięstwa we Francji lub w jednym z pozostałych 15 krajów oczekiwano, że traktat nicejski , podpisany w grudniu 2000 r. i wszedł w życie1 st luty 2.003, Reguluje funkcjonowanie Unii Europejskiej po 1 st listopada 2006 r .

Jednak deklaracja 30 aktu końcowego precyzuje: „Konferencja zauważa, że ​​jeżeli w okresie 2 lat od podpisania traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy, 4/5 państw członkowskich ratyfikowało ten traktat i jedno lub więcej państw członkowskich ma trudności z przeprowadzeniem wspomnianej ratyfikacji, Rada Europejska zajmie się tą sprawą. "

Z prawnego punktu widzenia, jeśli jeden z 25 krajów nie ratyfikuje traktatu, nie może on wejść w życie. Rządy europejskie mają wówczas wybór między pozostaniem w Traktacie z Nicei, renegocjacją nowego traktatu konstytucyjnego lub pośrednią drogą, polegającą na jednomyślnym przyjęciu niektórych środków traktatu konstytucyjnego, takich jak prezydencja Rady Europejskiej lub minister spraw wspólnych. spraw zagranicznych, co również wymagałoby procesu ratyfikacji.

Dwa dni po referendum we Francji 1 st czerwiec 2005, wyborcy Holandii również odrzucili tę konstytucję w referendum.

Po zwycięstwie na nie, premier Dominique de Villepin zmienił Sekretariat Generalny ds. Współpracy Międzynarodowej na Sekretariat Generalny do Spraw Europejskich (SGAE) i powołał międzyresortowy komitet ds. Europy (dekret17 października 2005).

Przeformułowanie tekstu w traktacie lizbońskim

Po odrzuceniu Konstytucji rządy europejskie (spotkane na konferencji międzyrządowej ) przygotowały w 2007 r. Traktat Lizboński , zawierający główne elementy tej konstytucji. Valéry Giscard d'Estaing oświadczył w odniesieniu do traktatu lizbońskiego: „Zaczęli od tekstu traktatu konstytucyjnego, którego poszczególne elementy rozbijali, odnosząc je w drodze poprawek do dwóch istniejących traktatów rzymskich. (1957) i Maastricht (1992). (…) Wniosek nasuwa się sam. W Traktacie Lizbońskim, opracowanym wyłącznie z projektu Traktatu Konstytucyjnego, narzędzia są dokładnie takie same. Zmieniono tylko kolejność w przyborniku. Samo pudełko zostało odświeżone na stary model, w którym znajdują się trzy szafki, w których trzeba szukać tego, czego szukasz” .

Francuski rząd pod przewodnictwem Nicolasa Sarkozy'ego nie zaproponował swoim obywatelom nowego referendum uzasadniając, że nowy traktat nie jest konstytucją europejską. Rewizja konstytucji francuskiej dokonana przez Kongres w dniu4 lutego 2008w Pałacu Wersalskim zezwolił na ratyfikację samego traktatu kanałami parlamentarnymi w dniu 8 lutego .

Kolejne zamiary głosowania

Według badania Ifop przeprowadzonego wmaj 2015, gdyby pytanie referendum z 2005 roku zostało zadane ponownie, Francuzi zagłosowaliby na „nie” na 62% z nich, „czyli o siedem punktów więcej niż w 2005 roku”. Badanie przeprowadzone cztery lata później przez ten sam instytut wykazało, że 54% było „nie”.

Źródła

Bibliografia

  1. „  29 maja 2005 r. francuskie „nie”: referendum w sprawie Konstytucji Europejskiej z 26 stycznia 2015 r. – France Inter  ”, France Inter ,26 stycznia 2015( przeczytaj online ).
  2. "  Liczba mówców telewizyjnych od stycznia do marca 2005 (" Zatrzymaj na obrazach ", F5)  ", Acrimed | Krytyczne działania medialne ,11 kwietnia 2005( przeczytaj online ).
  3. "  Przeciwnicy traktatu europejskiego lepiej wykorzystali internet  " , w Le Monde ,10 lipca 2005 r..
  4. "  Traktat europejski: co się stało? Od referendum z 2005 r. do ratyfikacji w 2008 r.  ”, L'Humanité ,29 lutego 2008( przeczytaj online ).
  5. Zobacz tabelę podsumowującą Procedury przewidziane dla ratyfikacji Konstytucji Europejskiej .
  6. Zobacz tabelę Jak wznowić ratyfikację Traktatu Konstytucyjnego?
  7. "  Jacques Chirac wzywa Francuzów , aby " nie zadawali złego pytania  " , w Le Monde / AFP ,27 maja 2005 r.
  8. "  Wpływ mediów telewizyjnych na francuską kampanię referendalną 2005 roku  " , na stronie institutdelors.eu ,Listopad 2006(dostęp 23 lutego 2017 r . ) .
  9. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
  10. Francja, 29 maja 2005: Verfassung der Europäischen Union Direct Democracy
  11. Motywacje Francuzów na stronie touteleurope.fr.
  12. Ipsos.fr - Referendum 29 maja 2005 r.: Ankieta wyciągnięta z sondaży na stronie ipsos.fr.
  13. Nie znaleziono 8 grudnia 2012 r. na stronie ipsos.fr.
  14. „Przybornik traktatu lizbońskiego, Valéry Giscard d'Estaing” , Le Monde ,26 października 2007.
  15. Odpowiedź Ministra Spraw Zagranicznych na pytanie do Zgromadzenia Narodowego na stronie pastel.diplomatie.gouv.fr.
  16. Ustawa konstytucyjna z dnia 4 lutego 2008 r. zmieniająca tytuł XV Konstytucji , na stronie legifrance.gouv.fr.
  17. „Europa: traktat lizboński ratyfikowany w 2008 roku? » , Vie-publique.fr, 14 stycznia 2008.
  18. „Referendum europejskie: dziesięć lat później Francuzi znów odmówią , lefigaro.fr, 28 maja 2015 r.
  19. https://www.lejdd.fr/Politique/sondage-aujourdhui-les-francais-rejetterait-le-traite-de-maastricht-3900577

Bibliografia

Zobacz również

Powiązane artykuły

TekstyInstytucjeInne elementy debaty

Linki zewnętrzne