Dwusegmentalizacja

W Francji , o bidépartementalisation jest terytorialny działalności administracyjnej wybitny tworzenia dwa działy z terytorium dotychczas w tworzeniu jednego. We współczesnej historii Francji stało się tak w przypadku departamentu Rhône-et-Loire , podzielonego na Rhône i Loire w 1793 r., oraz dla Korsyki , podzielonego na dwa departamenty w 1793 r. (zjednoczonego w 1811 r.) i ponownie podzielonego w 1976 r. Inne projekty podziału na działy zostały przerwane lub nie doszło do skutku, jak w przypadku departamentu Seine-Inférieure (obecnie Seine-Maritime) pod koniecXX th , Departament Overseas Reunion w latach 1990 czy Pireneje Atlantyckie z proponowanym utworzeniem działu Basków i działu Bearn, często proponuje od końca 1960 roku.

Udane projekty

Korsyka

Jeden z najbardziej znanych przykładów dwudepartamentalizacji miał miejsce na Korsyce, ponieważ wyspa była świadkiem tej operacji dwukrotnie w swojej historii:

W 2003 r. w referendum lokalnym zaproponowano Korsykanom ponowne połączenie obu departamentów w jeden podmiot regionalny. Nie wygrał z 51% głosów. W końcu to ustawa o nowej organizacji terytorialnej Republiki (ustawa NOTRe) z 2015 r. zatwierdza projekt jednej wspólnoty , przegłosowany w 2014 r. przez wybranych przedstawicieli Zgromadzenia Korsyki , które planuje utworzyć „wspólnotę korsykańską” zamiast działy i wspólnoty terytorialnej Korsyki na 1 st stycznia 2018 r.

Rodan i Loara

W 1793 departament Rhône-et-Loire , utworzony w 1790 , został podzielony na dwa departamenty: Rodan (stolica: Lyon ) i Loara (stolica: Montbrison ), po powstaniu miasta Lyon przeciwko Konwencji Narodowej . Chcieliśmy zmniejszyć wpływy zbuntowanego miasta, usuwając spod jego władzy dzielnice Montbrison , Roanne i Saint-Étienne .

Rodan

Chociaż nie jest to przedstawione w ten sposób, utworzenie Metropolii de Lyon z departamentu Rodanu w ramach ustawy o modernizacji terytorialnego działania publicznego i afirmacji metropolii (ustawa MAPTAM) z 2014 r. stanowi w kilku punktach proces podziału na dwie części, w tym sensie, że nowa metropolia jest jednostką administracyjną utworzoną z departamentu, mającą status zbiorowości terytorialnej i przejmującą wszystkie kompetencje departamentalne na swoim terytorium, i gdzie „Nowy Rodan” musi przenieść swoją prefekturę do Villefranche-sur -Saona .

Jednak ten przykład nie jest klasyczną dwudepartamentalizacją w tym sensie, że Metropole de Lyon nie znajduje się na liście departamentów francuskich , zajmując unikalny status na terytorium kraju.

Przerwane lub wywołane projekty

Seine-Maritime

W 1870 r. rząd obrony narodowej wymyślił projekt podziału departamentu Seine-Inférieure (obecnie Seine-Maritime) na dwie części i utworzenia departamentu Seine-Maritime obejmującego terytorium arrondissement Le Havre , który Le Havre będzie być stolicą prefektury i nie będzie podprefektury.

Projekt dekretu, podpisany przez Léona Gambettę , nie jest datowany, ale jest po 15 września 1870 r.

Spotkanie

We Francji kolejna dwudepartamentalna porażka. Jest to plan , który pod koniec lat 90. przewidywał rząd Lionela Jospina na rzecz Reunion , jednodepartamentalnego zamorskiego regionu zamieszkanego wówczas przez 700 000 mieszkańców i cierpiącego z powodu braku równowagi społeczno-gospodarczej na korzyść północy i zachodu.

Lokalnie przemianowany na „  Bidep  ”, projekt został porzucony w 2000 r., ponieważ otrzymał jedynie względne wsparcie ze strony ludności Reunionese, która nie wahała się demonstrować w stolicy, skandując po kreolsku „  coup 'pa nou  ” („nie rozdzielaj nas”) . W szczególności zwrócono uwagę, że Reunion Island o takiej nazwie nie da się przeciąć na pół bez utraty duszy.

Jeśli obietnica zostania pełnoprawną prefekturą sprawiła, że ​​propozycja była interesująca w Saint-Pierre , na południu, to wydawała się znacznie bardziej wątpliwa w Saint-Paul i ogólnie na zachodzie, obywatele tego geograficznie bliskiego mikroregionu. Saint-Denis uważali się za pokrzywdzonych zapowiedzią włączenia ich do departamentu południowego.

Ponadto lokalna klasa polityczna była bardzo podzielona co do tej inicjatywy, nawet prawicowa, która mogła krytykować wszelkie decyzje rządu lewicowego. Tak więc projekt poparł prawicowy burmistrz południowego miasta Tampon André Thien Ah Koon . Na wschodzie Jean-Paul Virapoullé przejął tymczasem przywództwo tych, którzy zamierzali mu się oprzeć. Kilka lat później wciąż wspomina fiasko projektu jako jedno z najważniejszych politycznych czynów zbrojeń. W szczególności posiadał tablicę upamiętniającą demonstracje przeciw dwudepartamentalizacji, gdzie były one przedstawiane jako wielki akt oporu mieszkańców Reunion wobec formy ucisku, umieszczoną w bezpośrednim sąsiedztwie ratusza Saint-André .

Projekt przewidywał utworzenie dwóch działów przeciętych wzdłuż linii między północnym wschodem a południowym zachodem:

Wstępny projekt przedłożony do konsultacji lokalnych przewidywał integrację La Possession i Le Port w departamencie Południe. Gdyby tak było, miałaby 428 213 mieszkańców, czyli 61  % populacji wyspy. Północ miałby tylko 278 087 mieszkańców. Zrezygnowano również ze wstępnego projektu po protestach wybieranych urzędników tych gmin i miejscowej ludności.

Projekt przewidywał również stworzenie kongresu, który miałby możliwość zaproponowania zmian statutowych.

Projekt był ponownie broniony przez lokalną sekcję partii Debout la France w 2015 roku.

Pireneje Atlantyckie

Od momentu powstania wydział Basses-Pyrénées - od tego czasu nazywany Pyrénées-Atlantiques10 października 1969 - jest przedmiotem debat dotyczących jego podziału na segmenty: zebranie12 stycznia 1790jest jej poświęcony . Podział departamentu Pyrénées-Atlantiques między departamentem Béarn a innym krajem baskijskim był kilkakrotnie przedstawiany, zwłaszcza w styczniu 1946 roku ,18 grudnia 1980kiedy socjalistyczni posłowie Christian Laurissergues , Louis Le Pensec , Pierre Garmendia , André Labarrère , Pierre Forgues , Pierre Lagorce , Louis Besson , Jean-Yves Le Drian , Georges Lemoine , Alain Richard , Dominique Taddei i Yvon Tondon w imieniu grupy społecznej związane, położył rachunek n o  2224 do krajowego zgromadzenia. Dział ten przegrupowałby kantony Anglet, Bayonne-Est, Bayonne-Ouest, Bayonne-Nord, Biarritz-Est, Biarritz-Ouest, Bidache, Espelette, Hasparren, Hendaye, Iholdy, Labastide-Clairence, Saint-Étienne-de- Baigorry, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Jean-Pied-de-Port, Saint-Palais, Ustaritz, Tardets i Mauléon, z wyłączeniem Escos i Esquiule.

W kwietniu 1836 zaproponowano projekt utworzenia departamentu Adour, skupiającego dystrykty Bayonne i Mauléon oderwane od Basses-Pyrénées i Dax oderwane od Landów . Nie był to zatem projekt dwudziałowy, ale projekt podobny do tego, który doprowadził do powstania departamentu Tarn-et-Garonne w 1808 roku.

Pomysł, którego bronił od lat 90. francuski baskijski ruch nacjonalistyczny Abertzaleen Batasuna, ale także lokalni politycy wszelkiego rodzaju, został podjęty przez zastępcę RPR Michela Inchauspé przy okazji nowelizacji w 1994 r. i propozycji ustawy nr 1289. utworzenia regionu Adour-Pyrénées, który został złożony 22 grudnia 1998 r., choć zakwestionowany przez Michèle Alliot-Marie , ówczesnego burmistrza RPR Saint-Jean-de-Luz i François Bayrou , przewodniczącego Rady Generalnej Pirenejów UDF- Atlantydy . Ten nowy region przegrupowałby departamenty Hautes-Pyrénées i nowe departamenty Béarn i Kraj Basków-Adour, wynikające z podziału Pyrénées-Atlantiques. Departament Kraju Basków Adour obejmowałby gminy należące do okręgu Bayonne , do kantonów Mauléon i Tardets w okręgu Oloron-Sainte-Marie . Departament Béarn obejmowałby gminy należące do okręgu Pau i okręgu Oloron-Sainte-Marie, z wyjątkiem kantonów Mauléon i Tardets.

Propozycja została podjęta przez kandydata na rzecz ochrony środowiska Dominique Voynet podczas kampanii prezydenckiej w 2007 roku i nadal aktywnie broniona przez wielu lokalnych urzędników wybieranych pomimo systematycznej odmowy rządu.

Utworzenie społeczności miejskiej Kraju Basków w 2017 r. i centrum metropolitalnego Pays de Béarn w 2018 r. częściowo rozwiązuje ten problem.

Bibliografia

  1. „  Ponowne spotkanie głowy państwa z Emilem Zuccarellim, zwycięzcą referendum na Korsyce w 2003 r.  ” , na lefigaro.fr ,8 listopada 2007 r.(dostęp 30 listopada 2015 )
  2. Prawo n o  2015-991 z dnia 7 sierpnia 2015, Artykuł 30 légifrance . Dostęp 9 sierpnia 2015.
  3. Michel Abhervé, „  W rzeczywistości mamy 102 wydziały. Reforma terytorialna, która chciała je usunąć, zaowocowała powstaniem jednego!  » , Na alternatywach-economique.fr ,17 stycznia 2015(dostęp 30 listopada 2015 )
  4. Grégoire Nartz, „  Villefranche-sur-Saône wkrótce stanie się nową stolicą Rodanu?  » , na lyoncapitale.fr ,17 lipca 2015(dostęp 30 listopada 2015 )
  5. 63% populacji Reuniones przeciwko projektowi, sondaż Louis Harris, Le Quotidien .
  6. Artykuły 38 i 38bis
  7. artykuł 39 : W regionach zamorskich, które obejmują tylko jeden departament, tworzony jest kongres wybieranych urzędników departamentalnych i regionalnych, składający się z radnych generalnych i radnych regionalnych. (...) zastanów się nad jakąkolwiek propozycją rozwoju instytucjonalnego.
  8. André Oraison, „  Utworzenie drugiego oddziału na Reunion? Reforma instytucjonalna dziś przestarzała  ” , na temoignages.re ,11 lutego 2015(dostęp 30 listopada 2015 )
  9. Thomas Lebègue, „  Walka charakterystyczna dla Kraju Basków  ” , na liberation.fr ,10 sierpnia 2000(dostęp 28 listopada 2015 )
  10. Michel Feltin-Palas, „  Czy powinniśmy stworzyć departament baskijski?  » , na lexpress.fr ,23 kwietnia 2013(dostęp 29 listopada 2015 )

Powiązany artykuł

Linki zewnętrzne