Nacjonalizacja jest przeniesienie z poszczególnych nieruchomości do majątku wspólnego.
Nie wolno mylić nacjonalizacji i statyzacji :
Pozostała część artykułu myli nacjonalizację i statystykę .
Nacjonalizacji od środków produkcji (fabryki, miny, banki, etc., takie jak Charbonnages, EDF-GDF , etc. ) połączone socjalizacji procentu z zysków z produkcji przemysłowej , przeprowadzono w kontekście historycznym końca z drugiej wojny światowej charakteryzuje walecznego oporu wewnętrznego (w tym Komunistycznej Partii ) i zewnętrznych (w szczególności gaullistowskiego), o klęsce nazistów i konstytucji amerykańskiej strefy wpływów ( plan Marshalla ) na ziemi europejskiej w obliczu sowieckiego lodowca w Europie Środkowej i Wschodniej.
Ten środek polityczny był używany od starożytności i na przykład dał początek domenie publicznej w starożytnym Rzymie . Współczesny termin kojarzy się raczej z socjaldemokracją lub nacjonalizmem , a jeszcze bardziej z komunizmem, który kilkakrotnie go wykorzystał. To przeżywał swój złoty wiek w Europie między 1945 i 1973 , kiedy zgoda polityczna po II wojnie światowej była za nacjonalizację strategicznych sektorów usług i przemysłu.
W Stanach Zjednoczonych koncepcja pojawiła się po raz pierwszy wraz z nacjonalizacją General Motors w 2009 roku , która trwała półtora roku.
Wywłaszczenie polega na konfiskacie bez rekompensaty finansowej. Jest to historycznie najstarsza praktyka, często praktykowana w odniesieniu do zwyciężonych pod koniec wojny.
Można ją przedstawić jako sankcję albo sądową ( sprawa templariuszy , niedawno sprawa Jukosu ), albo pozasądową (nacjonalizacja Renault, podczas gdy śmierć Louisa Renault kilka miesięcy wcześniej umorzyła postępowanie przeciwko niemu o współpracę z okupantem. ). Reżimy leninowskie praktykowały nacjonalizacje w formie konfiskaty.
Deklaracja praw człowieka i obywatela z 1789 zabronionego wywłaszczenia bez „sprawiedliwe i uprzedniego odszkodowania” .
Nacjonalizacje mogą być przedmiotem odszkodowania dla wywłaszczonych osób prywatnych. Ta kategoria obejmuje nacjonalizacje za rządów Pierre'a Mauroy'a na początku lat osiemdziesiątych . Rekompensata finansowa jest na ogół częściowa, choćby dlatego, że perspektywa nacjonalizacji mogła obniżyć wartość firmy na rynku finansowym.
Wreszcie państwo może zdecydować się na sprawniejsze działanie, po prostu kupując udziały w firmie. Jest to prosta transakcja finansowa polegająca na wykupie akcji. Państwo staje się wówczas udziałowcem Państwo .
Brak swobodnie ukonstytuowanego ciała politycznego wymaga wprowadzenia fundamentalnego rozróżnienia między nacjonalizacją, narzędziem ekonomii politycznej odpowiadającym danemu momentowi w historii Europy, a konfiskatą dokonaną przez suwerennego księcia we własnym interesie.
Starożytność rutynowo praktykowała konfiskatę własności prywatnej (skazani, pokonane kraje, zakładnicy...) iw wielu przypadkach konfiskaty te dokonywano na korzyść państwa. Res Publica ustępuje pod Cesarstwa Rzymskiego do domeny cesarskiej ( dominium principis ).
Jedną z najbardziej spektakularnych konfiskat średniowiecza była ta dokonana przez króla Francji Filipa IV le Bel na dobrach templariuszy (13 października 1307). Ta konfiskata na rzecz państwa została przeprowadzona na mocy sankcji, bez rekompensaty finansowej, i towarzyszyło jej zabójstwo przywódców templariuszy.
Rewolucja francuska znacjonalizowane nieruchomości kościół z10 października 1789. Podobno beneficjentami są księża wiejscy, którzy do tej pory żyli ubogo, bo tej nacjonalizacji towarzyszy rekompensata w postaci rocznej emerytury w wysokości 1200 funtów; ale deprecjacja pieniądza i dezorganizacja gospodarcza wywołana przez rewolucję wkrótce zredukowały tę przewagę do zera. Duchowni i pomoc publiczna (szpitale i hospicja) to urzędnicy państwowi. Przychylna reakcja wielu zamożnych chłopów, którzy dzięki odkupieniu tych ziem znaleźli okazję do powiększenia swoich gospodarstw. Konkordat z 1801 roku nie nazywają to nacjonalizacji w wątpliwość.
Rewolucja Francuska zarządziła 30 marca 1792 rkonfiskata majątku szlachty wrogiej Rzeczypospolitej, emigrującej za granicę od1 st lipiec +1.789. Ta konfiskata na rzecz państwa, która została podjęta w przededniu wojny, została przeprowadzona na mocy sankcji, bez rekompensaty finansowej. Ale podczas restauracji odbędzie się debata na temat zakwestionowania tych konfiskat, wybranym rozwiązaniem jest (jak to często w tego typu sytuacjach) odszkodowanie ( „miliard emigrantów” ).
Rosja bolszewicka dekretuje zniesienie dużej własności ziemskiej bez odszkodowania od 8 listopada 1917( 26 października w kalendarzu prawosławnym), a także banki (27 grudnia 1917 r.). W czasie wojny domowej, aby pozbawić burżuazję jej zasobów, handel zagraniczny (2 maja 1918 r.), przemysł naftowy (20 czerwca 1918 r.) potem cały wielki przemysł (28 czerwca 1918 r.) zostały upaństwowione. Podczas X- th Zjeździe RKP (b) R., podczas buntu kronsztadzkiego The komunizm wojenny został porzucony na rzecz Nowej Polityki Ekonomicznej ( NEP , częściowe przywrócenie stosunków rynkowych). W 1928 r. wznowiono nacjonalizacje , zwłaszcza w sektorze rolniczym. Połączone z planowaniem, pozwolą przejściowo na przyspieszony rozwój gospodarki ZSRR , a zwłaszcza przemysłu ciężkiego, dzięki wysokim opłatom, ludzkim i finansowym, pobieranym od ludności rolniczej. Po kryzysie 1929 r. sowiecki model rozwoju zainspiruje kilka demokracji.
Fala masowych nacjonalizacji, stosujących w ten sposób koncepcję sowiecką, dotknie wszystkie kraje bloku wschodniego , od przejęcia władzy przez komunistów w Europie Środkowo-Wschodniej (w latach 1946-1948), ale także kraje, w których regiony anektowane przez ZSRR. Pojęcie „nacjonalizacji” zostało wykorzystane przez władze komunistyczne do nadania mu charakteru propagandowego. W rzeczywistości jest to zatem kwestia konfiskaty, ponieważ zainteresowanym właścicielom nie przyznano żadnej rekompensaty finansowej ani moralnej.
Chcąc uniknąć niedogodności znanych w ZSRR na początku istnienia Republiki Ludowej nie przeprowadziła masowe nacjonalizacji między 1949 a 1953 r . Nacjonalizacja przemysłu chińskiego następnie miała miejsce między 1953 a 1957 r .
Możemy również wspomnieć w szczególności o przykładach kubańskich , wietnamskich czy algierskich . W przypadku Algierii ideologia wydaje się mniej obecna. Fasada jest socjalistyczna , ale motor ruchu nacjonalizacyjnego jest raczej narodowy.
Obecne praktyki Hugo Cháveza i Evo Moralesa ożywiają te metody (bez całkowitej nacjonalizacji, ale poprzez negocjacje z zagranicznymi firmami prywatnymi). Argumentują, że nacjonalizacje zasobów naturalnych będą źródłem budżetów społecznych i umożliwią pomoc sąsiednim krajom. Inspirują się ruchem boliwariańskim . Ze względu na ograniczone umiejętności miejscowej kadry, głównie w Boliwii, nacjonalizacje zwykle sprowadzają się do prostego wzrostu cen i przekierowania czynszu za ropę do kasy państwa . Eksploatacja pozostaje w rękach koncernów naftowych .
Od Meksyku po Bliski Wschód , przez Afrykę , wiele firm zostało znacjonalizowanych, aby uniknąć zagranicznej kontroli. Zasoby ropy naftowej są szczególnie przedmiotem tych nacjonalizacji, ale dotyczy to wszystkich sektorów działalności. Irańska nacjonalizacja Anglo-Iranian Oil Company prowokuje tym samym obalenie rządu Mossadegha przez CIA .
Nacjonalizacja Kanału Sueskiego w 1956 r. wywołała bardzo silną reakcję francusko-brytyjską, ale para ta musiała przyznać się do egipskiej decyzji pod naciskiem Amerykanów i Sowietów.
Po kryzysie gospodarczym lat 30. wszystkie kraje zachodnie utworzyły sektor publiczny . Drugiej wojny światowej wzmacnia zjawisko.
NiemcyW Niemczech , Republika Weimar przeprowadzone nacjonalizacji w 1920 ( koleje ), a następnie w 1932 roku, w szczególności: Dresdner Bank i żelaza i stali i hutniczych przemysłu . Trzecia Rzesza nie praktykują nacjonalizacji, ani prywatyzacji: to był za pomocą innych środków, które mimo to zachował bezpośrednią kontrolę nad gospodarką.
Kanada QuebecW Quebecu , w 1921 roku , rząd wybrał oryginalne rozwiązanie prohibicji : wstrzemięźliwość zamiast abstynencji , w przeciwieństwie do reszty Ameryki Północnej. Dlatego rząd przyjął ustawę o napojach alkoholowych i utworzył Société des alcools du Québec . Zadaniem Komisji jest zapewnienie handlu winem i napojami spirytusowymi w Quebecu .
Dziś Société des alcools du Québec jest uważane za największego sprzedawcę wina w Kanadzie i największego nabywcę instytucjonalnego wina na świecie.
14 kwietnia 1944 rrząd Quebecu znacjonalizuje przedsiębiorstwa energetyczne zgodnie z ustawą o Komisji Hydroelektrycznej Quebecu i rodzi Hydro-Quebec . Instytucja publiczna zostanie szeroko rozbudowana przez René Lévesque'a i rząd Jeana Lesage'a podczas Cichej Rewolucji .
Dziś ta korporacja Crown jest odpowiedzialna za produkcję, przesył i dystrybucję energii elektrycznej w prowincji Quebec. Jej siedziba znajduje się w Montrealu .
W telekomunikacji rząd Quebecu stworzył Radio-Quebec the22 lutego 1968przez wejście w życie ustawy uchwalonej w 1945 roku . W 1996 roku Radio-Québec oficjalnie przekształciło się w Télé-Québec i przeszło z analogowego do cyfrowego . W 2001 roku firma została udziałowcem ARTV .
HiszpaniaW Hiszpanii , reżim Franco założona w 1941 roku jest Instituto Nacional de Industria (INI), który odegrał ważną rolę w rozwoju przemysłowego kraju. Oprócz INI , że koleje były także znacjonalizowany w 1941 roku , ale reszta gospodarki, chociaż podlega znaczącej kontroli państwa, pozostawał pod prywatnej własności .
Francja Przed Wielką WojnąWe Francji państwo znacjonalizowało sieci telefoniczne w 1889 roku. Pierwsza nacjonalizacja o charakterze gospodarczym miała miejsce w 1907 roku . Państwo leci z pomocą Zachodniej Kompanii Kolejowej , która znajduje się w trudnej sytuacji finansowej.
W okresie międzywojennymW 1919 r. państwo przejęło kontrolę nad kopalniami potażu w Alzacji . Te pierwsze nacjonalizacje są wyjątkowe, wręcz przypadkowe. Poza niewielką częścią lewicy politycznej i związkowej, aż do lat 30. XX w . nacjonalizacja nie była głównym postulatem .
Ludowy Front nacjonalizuje z fabryki broni (11 sierpnia 1936) i Koleje, tworząc SNCF (31 sierpnia 1937). Sektor budownictwa lotniczego jest również znacjonalizowany wSierpień 1936i na początku 1937, a rozprowadzane wśród sześciu spółek ( SNCASO , SNCASE , Société Nationale de Constructions Aéronautiques du Centre , SNCAN , SNCAO , SNCAM ). Tylko producenci silników lotniczych ( Caudron-Renault , Gnome et Rhône , Lorraine-Dietrich , Hispano-Suiza ) uniknęli przymusowej nacjonalizacji, ale będą po wyzwoleniu. Należy zauważyć, że program nacjonalizacji Frontu Ludowego był znacznie ważniejszy niż faktycznie realizowany. Banque de France nie jest znacjonalizowany. Przeszkody dla tych nacjonalizacji są trzech rodzajów. Po pierwsze, opór pracodawców . Oprócz bardzo przynoszących straty firm, takich jak kolej , szefowie są bardzo wrogo nastawieni do tych nacjonalizacji. Jeśli socjaliści z SFIO wydają się być za nacjonalizacją, to w mniejszym stopniu dotyczy to radykałów i komunistów . Radykałowie nie ufają państwowemu interwencjonizmowi , podczas gdy komuniści odrzucają reformistyczne rozwiązanie, które wzmacnia system kapitalistyczny . Ostatnia przerwa, wreszcie wydarzenia. Monetarne reform i reformy strukturalne zmonopolizowany rządy Frontu między 1936 a 1938 r . Zasługą tego okresu jest otwarcie debaty na temat nacjonalizacji: kto, dlaczego i jak. Przed 1936 tego typu debata dotyczyła tylko nielicznych wtajemniczonych. Jest teraz na placu publicznym.
Pod okupacjąPodczas okupacji niemieckiej The rząd Vichy znacjonalizował Havas agencji prasowej , która stała AFP po wyzwoleniu . Program Narodowej Rady Oporu (lub program CNR) wymaga od 1944 roku do tej „powrotu do kraju wszystkich głównych zmonopolizowany środków produkcji, owoce wspólnej pracy, źródeł energii, bogactwa podłoża, firm ubezpieczeniowych i dużych banki ” . Ten wybór tłumaczą cztery główne powody. Sankcje za współpracę (zarówno realną, jak i przy rozliczeniach), ustanowienie „demokracji ekonomicznej i socjalnej” , racjonalizację gospodarki i pilność odbudowy .
W czasie wyzwoleniaPodczas Wyzwolenia następowały po sobie trzy fale nacjonalizacji:
Nacjonalizacja banków została przeprowadzona szybko, aby uniknąć ruchów spekulacyjnych . Projekt ustawy został zgłoszony wieczorem w piątek 30 listopada , po zamknięciu giełdy, z głosowaniem 2 grudnia i opublikowanym w Dzienniku Urzędowym następnego dnia.
Trudno naszkicować bilans. Nacjonalizacja czterech głównych banków depozytowych nie zapewniła władzom publicznym narzędzia inwestycyjnego do zaspokojenia potrzeb wzrostu, ale nie zapobiegła trzydziestu chwalebnym latom .
Po okresie wyzwoleniaOd 1950 do 1981 roku upaństwowiony sektor niewiele się zmienił. Z drugiej strony państwo zwiększa w tym okresie swoje udziały mniejszościowe w znacznej liczbie przedsiębiorstw. W kwietniu 1967 r. Raport Nory potępił centralizację gospodarczą państwa. Opowiada się za bardziej komercyjną, a mniej polityczną orientacją znacjonalizowanych firm. TV jest wzorowa. Oceniana jako strategiczna, telewizja znajduje się wówczas pod bezpośrednią i ścisłą kontrolą Ministerstwa Informacji . Ten kaftan bezpieczeństwa jest stopniowo rozluźniany: 1968 , wprowadzenie reklamy ; 1969 , zniesienie Ministerstwa Informacji, a następnie dekret liberalizujący statut pracowniczy; 1975 , ORTF podzielił się na siedem spółek ( TF1 , Antenne 2 , FR3 , Radio France , INA , SFP , TDF ); 1984 , powstanie Canal+ , pierwszego prywatnego kanału.
Wyborom prezydenta republiki François Mitterrand towarzyszy nowa fala nacjonalizacji zrekompensowana 39 miliardami franków. Ten plan nacjonalizacji jest zawarty w „ wspólnego programu rządowego ” podpisanej w dniu27 czerwca 1972pomiędzy Partii Socjalistycznej , do Francuskiej Partii Komunistycznej i radykałów lewicowych i zaliczone do „110” propozycji kandydata Mitterranda w roku 1980 - 81 . Ustawa nacjonalizacyjna wchodzi w życie z dniem:13 lutego 1982i dotyczy wielu sektorów: przemysłu ( Thomson , Saint-Gobain-Pont-à-Mousson , Rhône-Poulenc , Pechiney-Ugine-Kuhlmann , Sacilor , Usinor ) czy finansów ( Paribas , Suez , CIC , Crédit du Nord , Crédit commercial de France , Banque Rothschild , Banque Worms , Banque La Hénin itp.). W 1983 roku co czwarty pracownik pracował w sektorze publicznym.
Spółki te, które grają kartą gospodarki mieszanej, w szczególności wprowadzając w 1983 r. spółki zależne na rynek prywatny , zostały sprywatyzowane po powrocie do biznesu prawicy po sukcesie w wyborach parlamentarnych (16 marca 1986). Po raz pierwszy we Francji rząd praktykował „wynarodowienie” , w tym Saint-Gobain w 1986 r., CCF , Paribas i Suez w 1987 r. Krach z 1987 r. , który rozpoczął się od Stanów Zjednoczonych, położył kres tej polityce prywatyzacyjnej . Ponowny wybór prezydenta Mitterranda w 1988 r. dał początek polityce „ ani-ani ” : ani nacjonalizacji, ani prywatyzacji. Zwycięstwo prawicy w wyborach parlamentarnych w 1993 roku zmieniło sytuację i nowa fala prywatyzacji19 lipca 1993daje sektor prywatny ponad milion miejsc pracy, np Rhône-Poulenc jest sprywatyzowana w 1993 roku, Usinor-Sacilor i Pechiney zostały sprywatyzowane w 1995 Ku zaskoczeniu wielu, ten program jest również stosowana przez rząd „ w liczbie mnogiej lewo ” doprowadziła przez Lionel Jospin między 1997 i 2002 roku z prywatyzacji CIC i Crédit du Nord w 1997 roku, jak również Thomson-CSF w 1998 i Air France częściowo w 1999. Możemy już zobaczyć wpływ tamtejszych problemów. półksiężyce stawiane przez dług publiczny Francji . Kiedy prawica wróciła do biznesu w maju 2002 r. , ruch prywatyzacyjny wyhamował z powodu kryzysu gospodarczego kończącego „ bańkę internetową ” i silnego oporu ze strony niektórych pracowników sektora publicznego (np. EDF-GDF ). Prywatyzacja została wznowiona w kolejnych latach: sprzedaż większości kapitału France Telecom , redukcja do 15% udziałów w Renault , otwarcie kapitału Gaz de France , SNECMA , otwarcie procedur dla Électricité de France , prywatyzacja spółek autostrady ...
WłochyW Włoszech The reżim faszystowski konfiguruje Instytut Odbudowy Przemysłowej (IRI), który przejmuje kontrolę nad kilkoma firmami w imieniu państwa. IRI pozostała na miejscu po upadku reżimu Mussoliniego , podkreślając nawet jego znaczenie dla włoskiej gospodarki po 1945 roku . Oprócz IRI zwróćmy uwagę na konstytucję ENI ( Ente nazionale idrocarburi ) ufundowaną na mocy ustawy z10 lutego 1953. Na początku lat 70. znacjonalizowany sektor włoski szacowano na 30% inwestycji przemysłowych na 10% obrotów.
Wielka BrytaniaW Wielkiej Brytanii The Bank of England został znacjonalizowany w październiku 1945 roku , gdy kopalnie w styczniu 1947 roku , transport lotniczy w lutym 1947 roku , że koleje w styczniu 1948 roku . Hutnictwa upaństwowiono między 1951 a 1953 , a następnie ponownie w znacjonalizowane 1967 . W 1976 roku upaństwowiono przemysł samochodowy i stoczniowy . Margaret Thatcher rozpoczęła masowy program prywatyzacji, który rozpoczął się w 1979 roku . Te prywatyzacje przyniósł 24 mld franków w czasie pomiędzy 1979 i 1983 roku , a ponad 120 między 1983 i 1993 roku . W 1991 roku miała miejsce prywatyzacja sektora gazowego i elektroenergetycznego ; niektóre spółki powstałe w wyniku tej prywatyzacji zostały kupione przez francuską spółkę publiczną EDF-GDF od 1998 roku . Od 1997 roku i zwycięstwo Pracy , Tony Blair nie zmienił tej orientacji, nawet kontynuowania programu prywatyzacyjnego. To nowe podejście jest jednym z fundamentów „ Nowej Pracy ” .