Polityka jednego dziecka lub polityki planowania rodziny (w języku chińskim :计划生育政策/計劃生育政策, „polityka planowania rodziny”) jest polityka publiczna z kontroli urodzeń realizowanego przez Chińskiej Republiki Ludowej Chin od 1979 do 2015 .
Ma ona na celu uniknięcie przeludnienia kraju, przejawia się przede wszystkim penalizacją rodziców więcej niż jednego dziecka, ale także przeprowadzaniem przymusowych aborcji i sterylizacji .
Zrelaksowany dla rodzin chłopskich w latach 80. , w 2013 r. wprowadził nowy wyjątek dla par, w których jeden z członków sam jest jedynakiem, a następnie został zastąpiony w 2015 r. polityką ustalającą maksymalną liczbę dzieci na dwoje na rodzinę. W 2021 r. luz wzrasta do trojga dzieci na rodzinę.
W celu kontrolowania demografii kraju, Rząd Republiki Ludowej uruchomił dwie główne antykoncepcyjne polityk: polityki „wan-xi-Shao” ( chiński :晚稀少 ; pinyin : ; . Litt " Późne małżeństwa, bliskie i mało urodzeń”), zapoczątkowane na początku lat 70. i wdrożona w 1979 r . polityka jednego dziecka . Nie dotyczy to mniejszości etnicznych (z wyjątkiem Zhuang , największej mniejszości etnicznej w Chinach).
Wdrożenie „polityki jednego dziecka”, najbardziej autorytatywnej polityki kontroli urodzeń realizowanej na szczeblu krajowym, jest trudne do uzasadnienia na poziomie czysto demograficznym. Rzeczywiście, płodność Chin gwałtownie spadła w latach 1970-1978, spadając z 5,75 do 2,75 dziecka na kobietę, co pokazuje, że poprzednia polityka demograficzna (wan-xi-shao) była szczególnie skuteczna.
Dyskutuje się o pochodzeniu polityki. Niektórzy, w tym Susanne Greenhalgh, wierzą, że ma swoje korzenie w maltuzjańskiej strachu o przeludnieniu . Inni autorzy, zwłaszcza Pascal Rocha da Silva, wysuwają hipotezę, że polityka ta miała przede wszystkim motywację ekonomiczną . Rzeczywiście, został on ustanowiony przez Deng Xiaopinga równocześnie z Czterema Modernizacjami . Wskazują one, że nowa legitymizacja państwa chińskiego nie znajduje się już w dogmacie, ale w konkretnej poprawie standardu życia . Drastyczne ograniczenie liczby dzieci umożliwia pełniejsze przeznaczenie ograniczonych środków rządowych na wzrost gospodarczy. W 1995 roku państwo wskazało, że taki jest cel polityki w następujący sposób: „planowanie rodziny musi służyć i być podporządkowane centralnemu zadaniu rozwoju gospodarczego” . Wtórnym powodem jest to, że cztery modernizacje w przewidywalny sposób doprowadzą do spadku państwowego nadzoru nad wsią: nie jest więc już możliwe prowadzenie polityki wan-xi-shao, która opiera się na strukturze okresu maoistowskiego (która pozwala na ciągłe monitorowanie wszystkich).
Opierał się na autorytarnych metodach w latach 80., co doprowadziło do oporu nierównomiernie rozłożonego na terytorium Chin.
W 1984 roku, w obliczu spostrzeżenia, że polityka jest nie do zniesienia dla chłopów, państwo opublikowało dokument 7, który upoważniał niektóre rodziny wiejskie do posiadania drugiego dziecka w niektórych przypadkach. Ta preferencja dla chłopców wynika przede wszystkim z prostego faktu, że na wsi prawie nie ma ubezpieczenia społecznego (a zwłaszcza starości). W momencie zawarcia małżeństwa żona wchodzi do rodziny męża i zaopiekuje się teściami, a nie biologicznymi rodzicami.
Od 2002 r. wypłata kwoty 510 euro (5000 juanów , w przeliczeniu na średnią pensję 1200 juanów w mieście) pozwala na legalne urodzenie drugiego dziecka. W przypadku nielegalnych porodów przewidziano kary: grzywny i niewydanie hukou , małą książeczkę umożliwiającą m.in. bezpłatny transport, naukę itp.
15 listopada 2013 r. Chińska Nowa Agencja ogłosiła, że plenum Komitetu Centralnego postanowiło stopniowo łagodzić politykę jednego dziecka: do tej pory Chińczycy mogli mieć drugie dziecko tylko wtedy, gdy mieszkali na wsi, a ich pierwsze niemowlę było dziewczynką lub gdy oboje rodzice byli tylko dziećmi, teraz pary z tylko jednym rodzicem i jedynakiem będą mogły mieć dwoje dzieci; polityka urodzeń będzie stopniowo dostosowywana i ulepszana, aby promować „długoterminowy zrównoważony wzrost populacji Chin”, podała agencja, która mówi o „dużej reformie” .
W dniu 29 października 2015 roku na 5 th Plenum Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Chin , dalsze rozluźnienie polityki jest ogłoszony, wszystkie pary będą mogły mieć dwójkę dzieci z1 st styczeń 2016. Nie jest pewne, czy ta decyzja skłoni chińskie rodziny do wyboru drugiego dziecka; w rzeczywistości w 2013 r. poprzednie złagodzenie nie przyniosło oczekiwanych rezultatów, ponieważ z 11 milionów par potencjalnie dotkniętych reformą tylko 700 000 z nich wystąpiło o zgodę na posiadanie drugiego dziecka półtora roku później (i 620 000 uzyskał go), daleko od dwóch milionów oczekiwanych przez władze. „W Chinach, która stała się hiper-materialistyczny, dziecko jest często postrzegane jako ciężar może stanowić przeszkodę rodziców w rozwoju ich karier oraz pociąga za sobą koszty, tak że wielu woli zrezygnować . ”
31 maja 2021 r., „aby poradzić sobie z gwałtownym spadkiem urodzeń i starzeniem się ludności w kraju” , Chiny ogłaszają limit trojga dzieci na rodzinę. Data wejścia w życie środka nie została jeszcze ogłoszona.
W 2018 roku projekt chińskiego kodeksu cywilnego przewiduje zniesienie kontroli urodzeń. Kodeks cywilny, ogłoszony w 2020 r. i wchodzący w życie w dniu1 st styczeń 2021, nie wspomina o kontroli urodzeń. Według chińskiej gazety Global Times oznacza to, że postanowienie to zostanie ostatecznie zniesione. Według gazety decyzja mogła zostać podjęta po siódmym spisie ludności (w) w 2021 r.
Według CIA wskaźnik urodzeń szacuje się na 11,6 na tysiąc w 2020 roku, śmiertelność na 8,2 na tysiąc, a wskaźnik emigracji na 0,4 na tysiąc; przyrost ludności wynosi zatem około 3 na tysiąc.
Również w celu spowolnienia naturalnego wzrostu, chińska konstytucja ogranicza małżeństwa , narzucając minimalny wiek 22 lat dla mężczyzn i 20 lat dla kobiet. Opóźniając powstawanie ognisk, ma nadzieję na skrócenie okresu płodności.
W Chińskiej Republice Ludowej do 2009 roku co roku wykonywano 13 milionów aborcji, a ponad 70% kobiet stwierdziło, że chce mieć więcej niż jedno dziecko, w ankiecie przeprowadzonej przez chińskie planowanie rodziny w 2006 roku.
Polityka jednego dziecka doprowadziła do sterylizacji i przymusowych aborcji . Prawnik Chen Guangcheng bronił sprawy kobiet zmuszanych do sterylizacji lub aborcji, czasami w ciągu kilku dni od porodu.
Ponieważ przestrzeganie kwot ma wpływ polityczny na urzędników kantonów, w Tybecie zaobserwowano pewne nadużycia w tym kierunku , ponownie prowadzące do sterylizacji i przymusowych aborcji . W 2005 roku Narodowa Komisja Planowania Ludności i Rodziny uznała istnienie licznych przypadków aborcji i przymusowych sterylizacji w prowincji Shandong ; bito na śmierć także wieśniaków, którzy próbowali chronić swoje rodziny. Nadużycia te były następstwem oskarżeń kierowanych do lokalnych urzędników o zbyt wysoki wskaźnik urodzeń.
Z drugiej strony, po badaniu USG mającym na celu określenie płci dziecka, niektóre rodziny decydują się na aborcję, jeśli chodzi o dziewczynkę. Według Isabelle Attané te ukierunkowane aborcje „są odpowiedzialne za eliminację od 500 000 do 600 000 dziewcząt każdego roku” .
W kolejnych latach po wdrożeniu polityki jednego dziecka dzietność w Chinach nieznacznie wzrasta, kończąc ciągły spadek obserwowany w poprzednich latach. W efekcie następuje powrót do spadku dzietności, zgodnie z tendencją obserwowaną w krajach sąsiednich, które przyjęły mniej autorytarną politykę zmniejszania liczby urodzeń. Ta obserwacja skłoniła kilku demografów do zakwestionowania poglądu, że ta polityka miała znaczący wpływ na wzrost populacji chińskiej.
Ze względu na szczególnie wysoką dzietność w latach prourodzeniowych zagęszczenie liczby kobiet w wieku rozrodczym rosło aż do początku lat 90., przez co wskaźnik urodzeń przez kilkadziesiąt lat po wprowadzeniu polityki jednego dziecka utrzymywał się na bardzo wysokim poziomie.
ten 28 marca 2006Zhang Weiqing, szef Krajowej Komisji Planowania Populacji i Rodziny , powiedział w wywiadzie dla chińskiej strony internetowej rządu, że polityka jednego dziecka zapobiegłaby 400 milionom kolejnych urodzeń trzydziestolatków.
Nieznana liczba „ czarnych dzieci ” – lub dzieci ukrywanych przez rodziny w obawie przed represjami – istnieje w ChRL, pozbawionych szkoły, opieki medycznej lub deklarowanego zatrudnienia, bez aktów urodzenia i dokumentów tożsamości (zwłaszcza hukou ); większość oficjalnych badań, opartych na spisie z 2010 r., podaje 13 milionów „czarnych dzieci”.
Donoszono o dzieciobójstwie i porzucaniu dziewczynek przy urodzeniu przez rodziców chcących, aby ich jedyne dziecko było chłopcem. Chińska tradycja rzeczywiście chce, aby „dziewczyna była„ stracona ”dla swoich biologicznych rodziców w czasie jej małżeństwa. Całkowicie oddana swoim teściom, nie jest już nic winna swoim rodzicom, nawet obowiązku opieki nad nimi, gdy będą starzy” . Co więcej, Chiny to kraj o kulturze zasadniczo patrylinearnej , a rodowód ma ogromne znaczenie. Jednak percepcja dziewcząt poprawiła się, ponieważ stały się one rzadsze.
Polityka jednego dziecka stworzyła silną nierównowagę płci przy urodzeniu, która utrzymywała się przez całe życie: w 2014 r. populacja chińska liczyła średnio 108 mężczyzn na 100 kobiet. W 2005 r. stosunek płci przy urodzeniu wynosił 120 chłopców na 100 dziewcząt. Oprócz dzieciobójstwa ten brak równowagi jest wynikiem selektywnych aborcji .
Ta nierównowaga między płciami doprowadziła do powstania handlu ludźmi , szczególnie w kontekście prostytucji w Chińskiej Republice Ludowej . Kobiety w tych sieciach pochodzą głównie z krajów Azji Południowo-Wschodniej . Na przykład w 2002 roku mężczyzna został skazany na śmierć za porwanie, a następnie sprzedanie stu kobiet samotnym Chińczykom w prowincji Guangxi . W prowincji Yunnan dziesiątki kobiet zostało uwolnionych, zanim zostały sprzedane mafijnym sieciom prostytucji. Miały one nakarmić miejsca prostytucji jako niewolnice seksualne w miejskich centrach Azji Południowo-Wschodniej. Inne kobiety musiały wyjechać na Tajwan , aby tam wyjść za mąż.
Wiceszef wydziałów kryminalnych wskazuje, że co roku w Chinach znika od 30 000 do 60 000 dzieci, nie będąc w stanie wskazać procentu przypisywanego handlowi ludźmi. W sierpniu 2009 r. chińskie Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego uruchomiło pilotażowy program informowania populacji migrantów o tym handlu.
Pomimo złagodzenia polityki jednego dziecka (w latach 80., a następnie w 2013 i 2015 r.) przyrost naturalny utrzymuje się poniżej progu odnowy populacji. Jedną z konsekwencji tej polityki jest również starzenie się chińskiej populacji. Przekłada się to na spadek udziału ludności w wieku produkcyjnym (15–59 lat) w ogólnej liczbie ludności z 70% w 2011 r. do 65% w 2018 r.